四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行四川省分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知（川農(nóng)發(fā)〔2024〕23號(hào)）

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、財(cái)政局，有關(guān)單位：

 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局 金融監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，積極應(yīng)對(duì)肉牛奶牛養(yǎng)殖持續(xù)虧損嚴(yán)峻形勢(shì)，穩(wěn)固肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）渡過(guò)難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、穩(wěn)定肉牛奶?；A(chǔ)產(chǎn)能。加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)等項(xiàng)目落實(shí)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，積極培育肉牛奶牛家庭牧場(chǎng)、奶農(nóng)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，改進(jìn)設(shè)施裝備，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

 

　　二、實(shí)施養(yǎng)殖貸款貼息。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)投資貸款（含基建和更新改造），按5年期以上LPR -150BP給予貼息，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目（或主體）固定資產(chǎn)貸款最高貼息金額不超過(guò)200萬(wàn)元，并實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金總額上限管理。對(duì)符合《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023-2030年）》的新建或改擴(kuò)建設(shè)施畜牧項(xiàng)目從銀行獲得的貸款，支持縣級(jí)予以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，單個(gè)建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70％且不得超過(guò)2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金不得超過(guò)200萬(wàn)元，貼息年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，中省財(cái)政對(duì)符合政策規(guī)定的縣實(shí)際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　三、強(qiáng)化信貸政策支持。將畜牧業(yè)列為“積極支持類”行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用狀況良好、具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力但暫時(shí)遇到困難的肉牛奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等涉農(nóng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理展期、續(xù)貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，積極為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款增信分險(xiǎn)，因肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)貸款造成還貸風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)按代償比例撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行代償。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“青貯貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖場(chǎng)地上附著物等抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍，推廣肉牛、奶?；铙w抵押貸款，適當(dāng)提高抵押率。優(yōu)化推廣信用貸，采用“一次授信、循環(huán)使用”的貸款模式，提高信貸資金匹配度和金融服務(wù)便利度。支持脫貧戶（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）運(yùn)用脫貧人口小額信貸發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司增信作用，降低融資擔(dān)保門檻和擔(dān)保費(fèi)用，對(duì)擔(dān)保貸款100萬(wàn)元以內(nèi)的，以信用反擔(dān)保方式為主，執(zhí)行行業(yè)最低擔(dān)保費(fèi)率。

 

　　四、優(yōu)化政策性保險(xiǎn)支持。支持各地聚焦養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極拓寬肉牛、奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面，符合條件的納入中省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)肉牛、奶牛實(shí)際價(jià)值，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)高保障的商業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)政策性保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)的模式，滿足規(guī)模養(yǎng)殖戶多層次保險(xiǎn)需求。指導(dǎo)四川省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定肉牛奶牛政策性保險(xiǎn)承保理賠示范條款，統(tǒng)一承保理賠實(shí)務(wù)操作流程，提升業(yè)務(wù)規(guī)范性。

 

　　五、加快補(bǔ)齊飼草料短板。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，推進(jìn)“糧改飼”，鼓勵(lì)開(kāi)展糧飼作物輪作，提高飼用玉米、甜高粱、高丹草、多花黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積和單產(chǎn)。因地制宜做好高原牧區(qū)越冬飼草料儲(chǔ)備，多途徑加大對(duì)越冬飼草料補(bǔ)貼力度，嚴(yán)防冬春季因飼草料不足造成牦牛死亡。大力開(kāi)發(fā)本地飼草料資源，提高秸稈飼料化利用水平，鼓勵(lì)利用本地秸稈制作黃貯、微貯飼料或利用非常規(guī)飼料資源制作飼料。

 

　　六、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工。支持肉牛屠宰加工企業(yè)完善冷卻庫(kù)、低溫分割、冷鏈運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)牛肉產(chǎn)品、打造產(chǎn)品品牌。加快制定《四川省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，推動(dòng)肉牛定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，助力牛肉產(chǎn)品走出去。

 

　　七、促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)。各地要通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等各類平臺(tái)積極宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，發(fā)布牛肉牛奶美食地圖、積極展示本地特色飲食文化，促進(jìn)牛肉牛奶消費(fèi)。用好行業(yè)展會(huì)、旅游展示、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等平臺(tái)，促進(jìn)牛肉牛奶產(chǎn)銷銜接。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)牛肉牛奶消費(fèi)常識(shí)科普宣傳，積極推廣“學(xué)生飲用奶”。

 

　　八、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極開(kāi)展良種選育、人工授精、全混合日糧飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)集成推廣，提升肉牛、奶牛生產(chǎn)水平和效率。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開(kāi)展技能型人才培訓(xùn)，提升基層技術(shù)推廣骨干的服務(wù)能力。大力發(fā)展肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持建設(shè)一批養(yǎng)殖基地縣和“千牛村、萬(wàn)牛鄉(xiāng)”，支持符合條件的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，推動(dòng)散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。建立健全肉牛、奶牛規(guī)模場(chǎng)生產(chǎn)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　九、做好動(dòng)物疫病防控。穩(wěn)定和強(qiáng)化基層防疫體系，嚴(yán)格落實(shí)布病、口蹄疫、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重點(diǎn)疫病防控措施，做好強(qiáng)制免疫、檢疫出證和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，規(guī)范撲殺及無(wú)害化處理措施。以種牛場(chǎng)和規(guī)模牛場(chǎng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)布病、牛結(jié)核病無(wú)疫小區(qū)和凈化場(chǎng)建設(shè)，對(duì)建成國(guó)家級(jí)無(wú)疫小區(qū)或凈化場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），在相關(guān)項(xiàng)目安排中給予優(yōu)先支持。

 

　　各地要高度重視肉牛、奶牛穩(wěn)產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化政策協(xié)同配套，統(tǒng)籌用好財(cái)政相關(guān)涉農(nóng)資金，加大對(duì)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)從事肉牛奶牛養(yǎng)殖的脫貧群眾（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）的幫扶力度，一戶一策落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳

 

　　中國(guó)人民銀行四川省分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局

 

　　2024年11月22日