各相關(guān)單位：

 

　　為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動的管理，保障行業(yè)騎手合法權(quán)益，現(xiàn)將《廈門市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

 

　　廈門市市場監(jiān)督管理局           廈門市公安局

 

　　廈門市商務(wù)局            廈門市人力資源和社會保障局

 

　　2024年12月5日

 

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　　廈門市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理規(guī)范

 

　　第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣消費安全和道路交通安全，維護經(jīng)營者、消費者和網(wǎng)約配送員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

 

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)范。

 

　　第三條 本規(guī)范所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺經(jīng)營者）是指在網(wǎng)絡(luò)訂餐和送餐活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。

 

　　本規(guī)范所稱入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱餐飲提供者）是指通過電子商務(wù)平臺、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

 

　　本規(guī)范所稱網(wǎng)絡(luò)送餐服務(wù)經(jīng)營者（以下簡稱送餐經(jīng)營者）是指通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺提供送餐服務(wù)、或者自行與餐飲提供者訂立協(xié)議提供送餐服務(wù)的法人、非法人組織。

 

　　本規(guī)范所稱網(wǎng)約配送員是指以送餐經(jīng)營者名義提供送餐服務(wù)的自然人和以本人名義提供送餐服務(wù)的自然人。其中以本人名義提供送餐服務(wù)的自然人（含個體工商戶）稱獨立網(wǎng)約配送員。

 

　　第四條 市場監(jiān)督管理部門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動的電子商務(wù)市場監(jiān)督管理和食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　公安部門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動的治安和道路交通安全管理工作。

 

　　商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)餐飲行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展促進工作。

 

　　人力資源和社會保障部門負責(zé)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送行業(yè)的勞動保障權(quán)益維護工作。

 

　　消防救援和其他行政管理部門按照各自職責(zé)對網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動實施監(jiān)督管理。

 

　　第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送行業(yè)的經(jīng)營者成立行業(yè)自治組織，實施行業(yè)服務(wù)和自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)信用評價，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范競爭，維護共同合法權(quán)益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　第六條 消費者網(wǎng)絡(luò)訂餐后，送餐經(jīng)營者通過訂餐的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺送餐的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在訂單配送頁面顯著位置明示配送服務(wù)聯(lián)系方式；獨立網(wǎng)約配送員通過訂餐的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺送餐的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在訂單配送頁面顯著位置明示獨立網(wǎng)約配送員姓氏和配送服務(wù)聯(lián)系方式。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著標(biāo)記區(qū)分送餐經(jīng)營者與獨立網(wǎng)約配送員。

 

　　消費者網(wǎng)絡(luò)訂餐后，直接由餐飲提供者送餐或者送餐經(jīng)營者、獨立網(wǎng)約配送員不通過訂餐的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺而自行與餐飲提供者訂立協(xié)議送餐的，視為餐飲提供者自行送餐。自行送餐的餐飲提供者應(yīng)當(dāng)在訂單配送頁面顯著位置標(biāo)明自行配送并明示配送服務(wù)聯(lián)系方式。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為配送信息的明示提供技術(shù)支持。

 

　　網(wǎng)約配送員以送餐經(jīng)營者名義送餐的，明示配送信息的平臺經(jīng)營者、餐飲提供者應(yīng)當(dāng)提供查閱途徑，使其可以便利、完整地獲取該送餐經(jīng)營者的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、聯(lián)系方式等信息。

 

　　第七條 獨立網(wǎng)約配送員通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺送餐的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰?、身份證號和聯(lián)系方式；獨立網(wǎng)約配送員自行與餐飲提供者訂立協(xié)議送餐的，前述信息由餐飲提供者登記；網(wǎng)約配送員以送餐經(jīng)營者名義送餐的，送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰⑸矸葑C號和聯(lián)系方式。

 

　　平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其登記的網(wǎng)約配送員開展配送能力、交通安全等崗前培訓(xùn)和定期在崗培訓(xùn)，鼓勵對其登記的網(wǎng)約配送員實施健康管理和建立健康證明信息數(shù)據(jù)庫。

 

　　平臺經(jīng)營者、餐飲提供者也可以委托其他經(jīng)營者對獨立網(wǎng)約配送員進行培訓(xùn)和管理。

 

　　第八條平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，供消費者查詢餐飲外賣配送信息、配送狀態(tài)。

 

　　第九條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對餐飲提供者的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證進行審查，登記餐飲提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實；建立登記檔案，并至少每六個月核驗更新一次。

 

　　平臺經(jīng)營者和餐飲提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。餐飲提供者將其公示信息變更情況報送平臺的，平臺應(yīng)在七個工作日內(nèi)進行核驗，完成更新公示。

 

　　網(wǎng)約配送員發(fā)現(xiàn)餐飲提供者的證照資質(zhì)存在問題的，可報告屬地市場監(jiān)管部門。

 

　　第十條 餐飲提供者應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)境保護和食品安全要求的容器盛裝食品，依法使用開啟后無法復(fù)原的封簽、包裝等對配送的食品規(guī)范包裝。餐飲提供者應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證載明地址從事經(jīng)營活動，不得異地經(jīng)營、委托經(jīng)營。

 

　　網(wǎng)約配送員取餐時發(fā)現(xiàn)餐飲提供者未依法對配送的食品規(guī)范包裝、封簽破損，或不在食品經(jīng)營許可證載明地址經(jīng)營的，有權(quán)拒絕配送。對網(wǎng)約配送員依法拒送導(dǎo)致的預(yù)期收益損失，平臺經(jīng)營者、送餐經(jīng)營者、網(wǎng)約配送員可以與餐飲提供者約定補償方案。

 

　　第十一條 鼓勵平臺經(jīng)營者對餐飲提供者和送餐經(jīng)營者依法實施信用管理，以培訓(xùn)教育、信用積分等方式提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵平臺經(jīng)營者與監(jiān)管部門加強信息互聯(lián)，加強對平臺內(nèi)餐飲提供者的管理，做好電子證照管理、經(jīng)營信息共享、投訴舉報處理、誠信經(jīng)營建設(shè)、明廚亮灶推廣等工作。

 

　　第十二條 用于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的交通工具和收納設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。平臺經(jīng)營者和送餐經(jīng)營者應(yīng)該對配送電動自行車定期開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛應(yīng)落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施。

 

　　鼓勵平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者為網(wǎng)約配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。

 

　　使用電動自行車配送的，平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行電動自行車安全管理責(zé)任，加強對電動自行車駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)，加強對網(wǎng)約配送員使用電動自行車及蓄電池審查備案，并制定電動自行車及其使用安全管理制度。

 

　　第十三條 網(wǎng)約配送員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守道路交通安全法律法規(guī)，遵守交通信號，自覺服從交通警察的管理。

 

　　第十四條 網(wǎng)約配送員發(fā)生交通事故、交通違法的，平臺經(jīng)營者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法情況采取學(xué)習(xí)教育、文明體驗等處理方式，督促網(wǎng)約配送員加強學(xué)習(xí)，改正錯誤。

 

　　第十五條 平臺經(jīng)營者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為新從業(yè)的網(wǎng)約配送員開展交通安全相關(guān)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人員方可從業(yè)。應(yīng)確保向所有在職的網(wǎng)約配送員至少推送或開展過一次以上交通安全相關(guān)培訓(xùn)。建立和完善交通安全保障制度，鼓勵為網(wǎng)約配送員提供相關(guān)保險。

 

　　第十六條 平臺經(jīng)營者、餐飲提供者與獨立網(wǎng)約配送員，送餐經(jīng)營者與網(wǎng)約配送員，符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動合同，參加社會保險；不完全符合確立勞動關(guān)系情形但對網(wǎng)約配送員進行勞動管理的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障網(wǎng)約配送員享有工作報酬、休息、工作安全等合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和支持其以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加社會保險。

 

　　平臺經(jīng)營者、餐飲提供者也可以委托其他經(jīng)營者與獨立網(wǎng)約配送員訂立前款規(guī)定的有關(guān)協(xié)議。

 

　　第十七條 平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者制定或者調(diào)整考核、獎懲等直接涉及網(wǎng)約配送員切身利益的規(guī)章制度或者重大事項的，應(yīng)當(dāng)提前公示，征求網(wǎng)約配送員和工會組織的意見。

 

　　第十八條 平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，完善訂單分派機制，優(yōu)化配送往返路線，合理設(shè)定取餐和送餐時限，對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險。關(guān)注網(wǎng)約配送員持續(xù)工作時長，必要時進行防疲勞提示。

 

　　第十九條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)餐飲提供者或者送餐經(jīng)營者有違法行為、不在食品經(jīng)營許可證載明地址經(jīng)營、營業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營許可證存在問題、存在其他食品安全隱患等情形，依法要求平臺經(jīng)營者采取必要措施制止的，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　第二十條 市場監(jiān)督管理、公安、商務(wù)、人力資源和社會保障等行政管理部門根據(jù)國家和省、市的規(guī)定對配送算法規(guī)則進行指導(dǎo)，對配送算法規(guī)則迫使網(wǎng)約配送員違法駕駛、侵害網(wǎng)約配送員合法權(quán)益等情形依法提出整改建議。

 

　　工會組織、行業(yè)自治組織認為配送算法規(guī)則存在侵害網(wǎng)約配送員合法權(quán)益情形的，可以建議配送算法規(guī)則指導(dǎo)部門開展指導(dǎo)。

 

　　第二十一條 人力資源和社會保障部門進一步建設(shè)和優(yōu)化提升廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)，公安、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、消防救援等部門加強工作協(xié)同，做好數(shù)據(jù)聯(lián)動共享和需求支撐，匯聚民生服務(wù)行業(yè)騎手相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)對騎手職業(yè)的全周期管理。平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合提供必要的網(wǎng)約配送員相關(guān)信息。

 

　　第二十二條 平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法處理和保護消費者個人信息，采取技術(shù)措施避免消費者個人信息泄露或者因評價行為受到威脅、侮辱、恐嚇等干擾。

 

　　平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供配送服務(wù)評價途徑，無法律、法規(guī)依據(jù)不得刪除或者屏蔽消費者評價。

 

　　第二十三條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者公開電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴途徑，及時處理消費者對配送服務(wù)的投訴。

 

　　第二十四條 針對消費者評價與投訴，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為送餐經(jīng)營者、網(wǎng)約配送員提供申訴途徑，公布有關(guān)審查規(guī)則。

 

　　消費者為索取不當(dāng)利益實施虛假評價的，平臺經(jīng)營者可以采取必要的處置措施。

 

　　對惡劣天氣、意外因素等非網(wǎng)約配送員過錯造成的送單超時等投訴，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時作出公正處置。

 

　　第二十五條 平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)配送服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全或者環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)行政管理部門報告。

 

　　第二十六條 違反本規(guī)范規(guī)定的行為，《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國勞動法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、風(fēng)險預(yù)警、約談等方式加強監(jiān)督管理，依法實施行政處罰。

 

　　第二十七條 本規(guī)定自2025年1月10日起實施，有效期五年。