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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(第六版)》的通知(農(nóng)牧發(fā)[2024]17號)
日期:2024-12-27  來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:
 
  為更加科學(xué)精準(zhǔn)處置非洲豬瘟疫情,強(qiáng)化常態(tài)化防控,根據(jù)近年防控實踐和當(dāng)前防控形勢需要,我部組織制定了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案(第六版)》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行?!斗侵挢i瘟疫情應(yīng)急實施方案(第五版)》同時廢止。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
  2024年12月20日
   非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案

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  非洲豬瘟疫情屬重大動物疫情,一旦發(fā)生,死亡率高,是我國生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全最大威脅。為扎實打好非洲豬瘟防控持久戰(zhàn),切實維護(hù)養(yǎng)豬業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,有效保障豬肉產(chǎn)品供給,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國生物安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本方案。
 
  一、疫情報告與確認(rèn)
 
  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生豬出現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀或異常死亡等情況,應(yīng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告,有關(guān)單位接到報告后應(yīng)立即按規(guī)定采取必要措施并上報信息,按照“可疑疫情—疑似疫情—確診疫情”的程序認(rèn)定和報告疫情。
 
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  縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息后,應(yīng)立即指派兩名中級以上技術(shù)職稱人員到場,及時采取臨時隔離控制、消毒等必要措施,開展現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查,符合《非洲豬瘟診斷規(guī)范》(附件1,以下簡稱《規(guī)范》)可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)判定為可疑病例,及時采樣送檢并報同級地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。
 
  縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)現(xiàn)場診斷結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對符合可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為可疑疫情。
 
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  可疑病例樣品經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室,或經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)可的第三方實驗室檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)判定為疑似病例,及時送樣復(fù)檢并報縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。
 
  縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)實驗室檢測結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為疑似疫情。
 
 ?。ㄈ┐_診疫情
 
  疑似病例樣品經(jīng)省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)檢,或經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門授權(quán)的地市級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室復(fù)檢,檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)判定為確診病例,并及時報省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門認(rèn)定。有條件的省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)范》要求,有針對性地開展病原鑒別檢測。
 
  省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息,對符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定為確診疫情;疫區(qū)、受威脅區(qū)涉及兩個以上省份的疫情,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。
 
 ?。ㄋ模┮咔閳蟾媾c發(fā)布
 
  認(rèn)定為確診疫情后,確診疫情所在地的省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報要求將有關(guān)信息上報至中國動物疫病預(yù)防控制中心,并將樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。中國動物疫病預(yù)防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送疫情信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定報告和通報疫情后,由疫情所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個人不得發(fā)布疫情和排除疫情信息。
 
  相關(guān)單位在開展疫情報告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測等工作時,應(yīng)及時做好記錄備查。
 
  在生豬運輸環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的非洲豬瘟疫情,由疫情發(fā)現(xiàn)地負(fù)責(zé)報告、處置,疫情計入生豬輸出地。
 
  確診疫情所在地的縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按疫情快報要求,逐級上報后續(xù)報告和最終報告;疫情所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時報告疫情處置重要情況和總結(jié)。
 
  二、疫情響應(yīng)
 
  根據(jù)非洲豬瘟流行特點、危害程度和影響范圍,將疫情應(yīng)急響應(yīng)分為四級。
 
 ?。ㄒ唬┨貏e重大(I級)疫情響應(yīng)
 
  21天內(nèi)多數(shù)省份發(fā)生疫情,且新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散,對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險評估結(jié)果,報請國務(wù)院啟動 I級疫情響應(yīng),啟動國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);或經(jīng)國務(wù)院授權(quán),由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動 I級疫情響應(yīng),并牽頭啟動多部門組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。
 
  啟動 I級疫情響應(yīng)后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)向社會發(fā)布疫情預(yù)警??h級以上地方人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對,實施防控工作每日報告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測等工作,對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。
 
  (二)重大(Ⅱ級)疫情響應(yīng)
 
  21天內(nèi) 9個以上省份發(fā)生疫情,且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢時,應(yīng)啟動Ⅱ級疫情響應(yīng)。
 
  疫情所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對;實施防控工作每日報告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作;對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對全國疫情形勢的研判,對發(fā)生疫情省份開展應(yīng)急處置督導(dǎo),根據(jù)需要派專家組指導(dǎo)處置疫情,向社會發(fā)布預(yù)警,并指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對。
 
 ?。ㄈ┹^大(Ⅲ級)疫情響應(yīng)
 
  21天內(nèi) 4個以上、8個以下省份發(fā)生疫情,或 3個相鄰省份發(fā)生疫情時,應(yīng)啟動Ⅲ級疫情響應(yīng)。
 
  疫情所在地的市、縣級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對;實施防控工作每日報告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測;對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。
 
  疫情所在地的省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門對疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo),根據(jù)需要組織專家提供技術(shù)支持,向本省有關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門通報疫情信息,指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對。
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向相關(guān)省份發(fā)布預(yù)警。
 
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  21天內(nèi) 3個以下省份發(fā)生疫情的,應(yīng)啟動Ⅳ級疫情響應(yīng)。
 
  疫情所在地的縣級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作,組織各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工共同做好疫情應(yīng)對,實施防控工作每日報告制度,組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。
 
  疫情所在地的市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門對疫情發(fā)生地開展應(yīng)急處置督導(dǎo),及時組織專家提供技術(shù)支持;向本市有關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門通報疫情信息,指導(dǎo)做好疫情應(yīng)對。
 
  省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)根據(jù)需要對疫情處置提供技術(shù)支持,并向相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。
 
  (五)各地應(yīng)急響應(yīng)措施細(xì)化和調(diào)整
 
  省級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實際,科學(xué)制定和細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施,并指導(dǎo)市、縣兩級逐級明確和落實。原則上,地方制定的應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)措施,應(yīng)不低于國家制定的標(biāo)準(zhǔn)和措施。省級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在調(diào)低響應(yīng)級別前,省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
 
 ?。﹪覍用鎽?yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整
 
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和防控實際,組織開展評估分析,及時提出調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議或意見,由原啟動響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
 
  三、應(yīng)急處置
 
  對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點,所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動物及相關(guān)物品進(jìn)出、環(huán)境消毒等措施。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。
 
  疫情確診后,縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),向本級人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議,由本級人民政府依法作出決定。影響范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門劃定,或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門共同劃定。
 
  劃定疫點應(yīng)考慮發(fā)病生豬所在場所的生物安全防護(hù)水平、防控措施落實情況等因素;劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等)、人工屏障(如道路、圍欄等)、行政區(qū)劃、生豬存欄密度和飼養(yǎng)條件、生豬生產(chǎn)設(shè)施(如屠宰、經(jīng)營場所等)布局、野豬分布等情況,在綜合評估疫病傳播風(fēng)險后,合理劃定。
 
  (一)疫點劃定與處置
 
  1.疫點劃定。對具備良好生物安全防護(hù)水平的規(guī)模養(yǎng)殖場,發(fā)病生豬所在欄舍與其他欄舍有效隔離的,可將發(fā)病生豬所在欄舍劃為疫點;發(fā)病生豬所在欄舍與其他欄舍未能有效隔離的,以該豬場為疫點,或以發(fā)病生豬所在欄舍及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)欄舍為疫點。
 
  對其他養(yǎng)殖場(戶),以發(fā)病生豬所在的養(yǎng)殖場(戶)為疫點;如已出現(xiàn)或具有交叉污染風(fēng)險,以發(fā)病生豬所在養(yǎng)殖場(戶)和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(戶)為疫點。
 
  對放養(yǎng)生豬,以發(fā)病生豬活動場地為疫點。在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的,以運載發(fā)病生豬的車輛、船只、飛機(jī)等運載工具為疫點。在生豬經(jīng)營和隔離場所發(fā)生疫情的,以該場所為疫點。
 
  在屠宰廠(場)發(fā)生疫情的,以該屠宰廠(場)(不含未受病毒污染的肉制品生產(chǎn)加工車間、冷庫)為疫點。
 
  2.應(yīng)采取的措施??h級人民政府應(yīng)依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有生豬,并參照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品,以及排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理;按照《非洲豬瘟消毒規(guī)范》(附件 2)等相關(guān)要求,對被污染或可能被污染的人員、交通工具、用具、圈舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒,并強(qiáng)化滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施;禁止生豬調(diào)入、生豬及其產(chǎn)品調(diào)出。疫點為生豬屠宰廠(場)的,還應(yīng)暫停生豬屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動,并對流行病學(xué)關(guān)聯(lián)車輛進(jìn)行清洗消毒。運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情的,還應(yīng)對運載工具進(jìn)行徹底清洗消毒,不得勸返。
 
  (二)疫區(qū)劃定與處置
 
  1.疫區(qū)劃定。根據(jù)綜合評估結(jié)果,具備良好生物安全防護(hù)水平的場所發(fā)生疫情時,可將該場所劃為疫區(qū);其他場所發(fā)生疫情時,可將發(fā)病生豬所在自然村劃為疫區(qū),或疫點外延合理范圍劃為疫區(qū)。運輸途中、屠宰廠(場)發(fā)生疫情,經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和評估無擴(kuò)散風(fēng)險的,可不劃定疫區(qū)。
 
  2.應(yīng)采取的措施。疫區(qū)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令,組織設(shè)立警示標(biāo)志,設(shè)置臨時檢查消毒站,對出入的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行消毒;關(guān)閉生豬經(jīng)營場所并進(jìn)行徹底消毒,對場所內(nèi)的生豬予以隔離;禁止生豬調(diào)入、生豬及其產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū),經(jīng)檢測合格的出欄肥豬可經(jīng)指定路線就近屠宰;監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)隔離觀察存欄生豬,增加清洗消毒頻次,并采取滅蠅、滅鼠等媒介生物控制措施。
 
  疫區(qū)內(nèi)的生豬屠宰廠(場),應(yīng)暫停生豬屠宰活動,進(jìn)行徹底清洗消毒,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對其環(huán)境和生豬產(chǎn)品樣品檢測合格的,由疫情所在縣的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織開展風(fēng)險評估通過后可恢復(fù)生產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)后,經(jīng)檢測、檢驗、檢疫合格的生豬產(chǎn)品,可在所在地縣級行政區(qū)內(nèi)銷售。
 
  疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或生豬樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)參照疫點處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估,認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險的,可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。
 
 ?。ㄈ┦芡{區(qū)劃定與處置
 
  1.受威脅區(qū)劃定。受威脅區(qū)應(yīng)根據(jù)綜合評估結(jié)果劃定。沒有野豬活動的地區(qū),一般從疫區(qū)邊緣向外延伸 10公里劃為受威脅區(qū);有野豬活動的地區(qū),一般從疫區(qū)邊緣向外延伸 50公里劃為受威脅區(qū)。
 
  2.應(yīng)采取的措施。受威脅區(qū)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)及時組織對生豬養(yǎng)殖場(戶)全面排查,必要時抽樣檢測,掌握疫情動態(tài),強(qiáng)化防控措施。禁止調(diào)出未按規(guī)定檢測、檢疫的生豬;經(jīng)檢測、檢疫合格的出欄肥豬,可經(jīng)指定路線就近屠宰;對取得《動物防疫條件合格證》、按規(guī)定檢測合格的養(yǎng)殖場(戶),其出欄肥豬可與本省符合條件的屠宰企業(yè)實行“點對點”調(diào)運,出售的種豬、商品仔豬(重量在 30公斤及以下且用于育肥的生豬)可在本省范圍內(nèi)調(diào)運。
 
  受威脅區(qū)內(nèi)的生豬屠宰廠(場),應(yīng)徹底清洗消毒,采樣檢測合格且由受威脅區(qū)所在縣的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織開展風(fēng)險評估通過后,可繼續(xù)生產(chǎn)。
 
  受威脅區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)疫情或生豬樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)參照疫點處置措施處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估,認(rèn)為無疫情擴(kuò)散風(fēng)險的,可不再擴(kuò)大疫區(qū)、受威脅區(qū)范圍。
 
 ?。ㄋ模┚o急流行病學(xué)調(diào)查
 
  1.初步調(diào)查。在疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)搜索可疑病例,尋找首發(fā)病例,查明發(fā)病順序;調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、生豬養(yǎng)殖和野豬分布情況,分析疫情潛在擴(kuò)散范圍。
 
  2.追蹤調(diào)查。對首發(fā)病例出現(xiàn)前至少 21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前,從疫點輸出的生豬、風(fēng)險物品、運載工具及密切接觸人員進(jìn)行追蹤調(diào)查,對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰廠(場)進(jìn)行采樣檢測,評估疫情擴(kuò)散風(fēng)險。
 
  3.溯源調(diào)查。對首發(fā)病例出現(xiàn)前至少 21天內(nèi),引入疫點的所有生豬、風(fēng)險物品、運輸工具、人員進(jìn)出和獸藥飼料使用情況等進(jìn)行溯源調(diào)查,對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運載工具、獸藥飼料等進(jìn)行采樣檢測,分析疫情來源。
 
  流行病學(xué)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析情況及時采取隔離觀察、采樣檢測等處置措施。
 
 ?。ㄎ澹?yīng)急監(jiān)測
 
  疫情所在縣及毗鄰縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門要立即組織對所有養(yǎng)殖、屠宰、隔離、經(jīng)營等場所開展應(yīng)急排查,對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的生豬加大監(jiān)測力度,及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加大對生豬經(jīng)營場所、屠宰廠(場)、無害化處理場所的巡查力度,有針對性地開展監(jiān)測。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及貨物卸載區(qū)周邊的監(jiān)測力度。高度關(guān)注生豬、野豬的異常死亡情況,指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(戶)強(qiáng)化生物安全防護(hù),避免飼養(yǎng)的生豬與野豬接觸。應(yīng)急監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的,必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、采樣檢測等處置措施。
 
  (六)解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)
 
  在各項應(yīng)急處置措施落實到位并達(dá)到下列規(guī)定條件時,當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門向上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門申請組織驗收,合格后,向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖,由該人民政府發(fā)布解除封鎖令,并組織恢復(fù)生產(chǎn)。
 
  1.疫點為養(yǎng)殖場(戶)、生豬經(jīng)營和隔離場所的。應(yīng)進(jìn)行無害化處理的所有豬按規(guī)定處理后 21天內(nèi),疫區(qū)、受威脅區(qū)未出現(xiàn)新發(fā)疫情;所在縣的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對疫點和屠宰加工、經(jīng)營場所等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場點采樣檢測合格。
 
  2.疫點為生豬屠宰廠(場)的。所在縣的上一級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織對其環(huán)境和生豬產(chǎn)品抽樣檢測合格后,48小時內(nèi)疫區(qū)、受威脅區(qū)無新發(fā)病例。解除封鎖后,生豬屠宰加工企業(yè)可恢復(fù)生產(chǎn);對疫情發(fā)生前,生豬屠宰廠(場)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品,經(jīng)抽樣檢測合格后,方可銷售或加工使用。
 
  解除封鎖后,疫區(qū)內(nèi)生豬經(jīng)營場所隔離的生豬,經(jīng)抽樣檢測合格后,方可銷售或加工使用。
 
  四、監(jiān)測陽性和檢測陽性的處置
 
  (一)監(jiān)測陽性及其處置
 
  疫情防控檢查、監(jiān)測排查、流行病學(xué)調(diào)查和企業(yè)自檢等活動中,對生豬樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸,但樣品來源地存欄生豬無疑似臨床癥狀或無存欄生豬的,為監(jiān)測陽性。
 
  1.生豬養(yǎng)殖場(戶)、經(jīng)營和隔離場所監(jiān)測陽性
 
  生產(chǎn)經(jīng)營主體自檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測陽性,應(yīng)報經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。自檢監(jiān)測陽性經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后,以及各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織抽檢發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性的,應(yīng)撲殺陽性豬及其同群豬,對其余豬群,應(yīng)隔離觀察 21天。
 
  隔離觀察期滿無異常發(fā)病、死亡且抽樣未檢出非洲豬瘟病毒核酸的,可就近屠宰或繼續(xù)飼養(yǎng);隔離觀察期內(nèi)有異常發(fā)病或死亡且檢出非洲豬瘟病毒核酸的,按疫情處置。
 
  對不按要求報告自檢監(jiān)測陽性或弄虛作假的生產(chǎn)經(jīng)營主體,還應(yīng)列為重點監(jiān)控對象,其存欄生豬出欄時,抽樣經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室或第三方實驗室檢測,未檢出非洲豬瘟病毒核酸的,方可正常出欄。
 
  2.屠宰廠(場)監(jiān)測陽性
 
  屠宰廠(場)自檢發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測陽性,應(yīng)暫停生豬屠宰活動并報縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)。自檢監(jiān)測陽性經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后,以及各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織抽檢發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性的,應(yīng)責(zé)令發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性的屠宰廠(場)暫停生豬屠宰活動,全面清洗消毒,對陽性生豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。相關(guān)工作完成后,采樣經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測合格的,可恢復(fù)生產(chǎn)。該屠宰廠(場)在暫停生豬屠宰活動前,尚有待宰生豬的,應(yīng)進(jìn)行隔離觀察,隔離觀察期內(nèi)無異常發(fā)病、死亡且未檢出非洲豬瘟病毒核酸的,可在恢復(fù)生產(chǎn)后繼續(xù)屠宰;有異常發(fā)病或死亡且檢出非洲豬瘟病毒核酸的,按疫情處置。
 
  地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門發(fā)現(xiàn)屠宰廠(場)不報告監(jiān)測陽性的,應(yīng)責(zé)令屠宰廠(場)立即暫停屠宰活動并全面清洗消毒,對陽性生豬、同群生豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。相關(guān)工作完成 48小時后,經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采樣檢測合格的,可恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門還應(yīng)將其列為重點監(jiān)控對象,加大抽檢頻次。
 
  3.生豬運輸環(huán)節(jié)監(jiān)測陽性
 
  在生豬運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性的,撲殺同一運輸工具上的所有生豬并就近無害化處理,對生豬運輸工具進(jìn)行徹底清洗消毒,追溯來源。
 
  4.監(jiān)測陽性的調(diào)查和信息報送
 
  養(yǎng)殖、經(jīng)營、隔離、屠宰環(huán)節(jié)自檢監(jiān)測陽性經(jīng)復(fù)核確認(rèn)和抽檢發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性后,以及生豬運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測陽性的,當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門應(yīng)組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查,將監(jiān)測陽性信息按快報的內(nèi)容和時限要求,逐級報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心,將陽性樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心,并及時向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營者通報有關(guān)信息。
 
 ?。ǘz測陽性及其處置
 
  在飼料及飼料添加劑、獸藥、生豬產(chǎn)品中檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)立即封存,經(jīng)評估有疫情傳播風(fēng)險的,對封存的相關(guān)飼料及飼料添加劑、獸藥、生豬產(chǎn)品予以銷毀。在無害化處理場所病死豬樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸的,應(yīng)查找發(fā)生原因,強(qiáng)化風(fēng)險管控;在各類場所環(huán)境樣品中檢出非洲豬瘟病毒核酸的,還應(yīng)責(zé)令有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體對該場所徹底清洗消毒。
 
  五、善后處理
 
 ?。ㄒ唬┞鋵嵣i撲殺補(bǔ)助
 
  對強(qiáng)制撲殺的生豬及人工飼養(yǎng)的野豬,符合補(bǔ)助規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,撲殺補(bǔ)助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔(dān)。對運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的疫情,疫情處置由疫情發(fā)現(xiàn)地承擔(dān),撲殺補(bǔ)助費用由生豬輸出地按規(guī)定承擔(dān)。
 
  (二)開展后期評估
 
  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,疫情發(fā)生地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門組織有關(guān)單位對應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),可結(jié)合體系效能評估,找出差距和改進(jìn)措施,報告同級人民政府和上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門,并逐級上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
 
  (三)表彰獎勵
 
  縣級以上人民政府及其部門按照國家有關(guān)規(guī)定,對疫情報告、處置等動物防疫工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人,進(jìn)行表彰、獎勵;對在疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
 
 ?。ㄋ模┴?zé)任追究
 
  在疫情報告、處置過程中,發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的,以及國家工作人員有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的,依法、依規(guī)、依紀(jì)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。
 
 ?。ㄎ澹嵝艉脱a(bǔ)助
 
  地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。
 
  六、保障措施
 
  各級地方人民政府加強(qiáng)對本地疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè),壓實相關(guān)部門職責(zé),建立重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊伍,落實應(yīng)急資金和物資,對非洲豬瘟疫情迅速作出反應(yīng)、依法果斷處置。
 
  各級地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè),做好非洲豬瘟防控宣傳,建立疫情分片包村包場排查工作機(jī)制,強(qiáng)化重點場點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測,提升疫情早期發(fā)現(xiàn)識別能力;強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸、病死動物無害化處理等環(huán)節(jié)風(fēng)險管控,推動落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。綜合施策,切實化解疫情發(fā)生風(fēng)險。
 
  七、附則
 
  (一)本方案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”、“以下”均含本數(shù)。
 
 ?。ǘ┮柏i發(fā)生疫情的,根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果,參照本方案采取相關(guān)處置措施,依據(jù)動物防疫法等法律法規(guī),由縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)處置,并向本級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門通報,防止野豬疫情向家豬擴(kuò)散。
 
 ?。ㄈ﹦游飯@、野生動物園、保種場、實驗動物飼養(yǎng)場所發(fā)生疫情的,應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時,可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、風(fēng)險評估結(jié)果,報請省級人民政府有關(guān)部門并經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))主管部門同意,合理確定撲殺范圍。
 
 ?。ㄋ模┍痉桨赣赊r(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
 
  附件:1.非洲豬瘟診斷規(guī)范
 
  2.非洲豬瘟消毒規(guī)范
  附件:
 
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