答復|關于進一步加強臨期食品市場治理的建議

 

　　張建忠代表：

 

　　接到《關于進一步加強臨期食品市場治理的建議》（第146號建議）后，我局高度重視，召開專題會議認真學習研究，扎實開展辦理工作。現(xiàn)將辦理情況答復如下。

 

　　一、關于“完善相關法規(guī)”的建議

 

　　堅持依法行政，持續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系，不斷強化臨期食品監(jiān)管法治保障，全面推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是完善臨期食品監(jiān)管法規(guī)。參與起草《甘肅省反餐飲浪費條例》，于2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過并發(fā)布，條例明確規(guī)定“鼓勵餐飲服務經(jīng)營者和超市、商場等食品經(jīng)營者在保證食品安全和質量的前提下，將臨近保質期的食品通過打折、特價、買贈等方式銷售或者進行捐贈。對于銷售或者捐贈的臨近保質期食品，餐飲服務經(jīng)營者和超市、商場等食品經(jīng)營者應當顯著標示并明確告知”，夯實臨期食品監(jiān)管法規(guī)基礎。二是明確臨期食品監(jiān)管辦法。結合我省食品銷售監(jiān)管實際及時印發(fā)通知，對食品臨近保質期的時限進行界定，提出設置臨期食品專區(qū)（專柜）并標示“本區(qū)域食品為臨近保質期食品，購買后請在保質期內食用”提示牌；要求設置專區(qū)（專柜）應根據(jù)食品特性和貯存條件分類設置以及“對尚未售出的臨期食品，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者”，切實保障消費者知情權和健康權。三是健全臨期食品監(jiān)管措施。制定《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》，通過規(guī)范散裝食品銷售“不同生產(chǎn)日期混裝、直接拆零或重新分裝銷售”等銷售行為，防范臨期食品銷售風險。

 

　　二、關于“加強監(jiān)督管理”的建議

 

　　落實“四個最嚴”要求，持續(xù)加強食品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進“食安甘肅”建設，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。一是落實食品安全主體責任。制定《甘肅省落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定實施辦法》，整合和細化食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任有關規(guī)定，將臨期食品管理作為企業(yè)自查的重要內容，通過推動落實企業(yè)“日管控、周排查、月調度”工作機制，督促企業(yè)有針對性開展食品安全風險防控，及時排查臨期食品安全風險隱患，降低銷售環(huán)節(jié)臨期食品風險隱患。二是加強重點食品監(jiān)管。以民生領域“一域一重點”食品安全整治為契機，持續(xù)加強散裝食品、臨期食品等重點品種監(jiān)管，特別是對全省7家連鎖食品銷售企業(yè)開展體系檢查、對16家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行全面督查并對存在問題較多的確定2—3家開展體系檢查，提升銷售環(huán)節(jié)食品質量水平。持續(xù)開展農(nóng)村食品市場專項整治，積極開展農(nóng)村食品銷售店規(guī)范化建設活動，有效防范農(nóng)村市場成為過期、臨期食品的“卸貨場”。督促食品經(jīng)營者倉儲場所落實“陽光倉儲”，食品倉儲場所“互聯(lián)網(wǎng)+陽光倉儲”接入率已達89%以上，杜絕倒包裝、竄改生產(chǎn)日期等違法行為。三是強化抽檢檢測。堅持問題導向，持續(xù)加大食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，及時跟進處置，杜絕不合格食品流入市場。2023年，全省共抽檢監(jiān)測食品11.38萬批次，抽檢監(jiān)測總量已達到4.55批次/千人，合格率為96.95%，抽檢實現(xiàn)了品種、項目、區(qū)域、企業(yè)、環(huán)節(jié)全覆蓋，不合格食品核查處置完成率達到100%，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。四是打擊違法違規(guī)行為。不斷加大違法行為打擊力度，嚴查無證經(jīng)營、未按要求儲存食品、非法渠道購進食品和經(jīng)營過期食品、非法添加、超范圍制售食品等違法違規(guī)行為。進一步強化行刑銜接，及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場，做到辦一個案件，清一片市場。

 

　　三、關于“健全激勵機制”的建議

 

　　推行信用聯(lián)合懲戒，加快推進建立食品領域信用聯(lián)合懲戒機制，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，強化信用分級分類管理，筑造食品安全保護網(wǎng)。一是完善守信激勵和失信懲戒機制。完成與省直相關部門單位市場主體信息的互聯(lián)互通，發(fā)揮信用體系在保障食品安全上的基礎性作用，一處違法，處處受限。建立省、市、縣市場監(jiān)管部門互聯(lián)互通的信用信息數(shù)據(jù)庫，強化信息公開，加強聯(lián)合懲戒，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關人員信用管理。二是建立誠信檔案。督促指導各級市場監(jiān)管部門全面建立了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一戶一檔”信用檔案，及時更新日常檢查、行政處罰等監(jiān)管信息，充分發(fā)揮行業(yè)自律和市場機制作用，利用信用評價、分級分類監(jiān)管、“黑名單制度”、有獎舉報、輿論監(jiān)督等有效手段，督促落實食品安全主體責任。三是加大信息公開力度。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)采取靈活多樣的方式，及時公開抽檢檢測、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等信息，倒逼企業(yè)落實主體責任，切實保護消費者、震懾違法者、約束執(zhí)法者，引導食品行業(yè)自律。四是落實舉報獎勵制度。整合投訴舉報熱線，完善12315“一號對外、多號并存”服務功能，確保接收涉及食品投訴、舉報問題辦結率達到100%，鼓勵全社會參與監(jiān)督，提高科學消費和自我防護能力。落實《甘肅省食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾及企業(yè)內部知情人舉報食品安全違法犯罪行為，嚴格落實舉報獎勵制度。

 

　　四、關于“積極宣傳引導”的建議

 

　　強化社會共治，充分調動社會各方力量積極性，持續(xù)強化與各類媒體合作，加快推動食品安全工作由政府監(jiān)管向社會治理轉變。一是強化宣傳引領。舉辦“食品安全宣傳周”“倡導文明餐桌制止餐飲浪費”百萬人倡議等活動，聯(lián)合食品安全報社創(chuàng)刊“食安甘肅”專版，全力打造“報、臺、網(wǎng)、微、端、屏”一體化宣傳矩陣，廣泛提升群眾參與食品安全的積極性。二是深化科普宣傳。深入開展食品安全“五進”宣傳、“你點我檢”“”、“隨機查餐廳”等活動，利用官方視頻號、抖音號、快手號等新媒體平臺開展“市話實說”直播節(jié)目26期，點贊、評論、收藏和分享量達42.6萬條，累計播放量近2025.4萬，影響力輻射全國，廣泛宣傳臨期食品的合理利用和消費觀念，科學引導消費者正確建立食品安全觀念。三是營造共治氛圍。引導食品經(jīng)營者積極參與臨期食品公益活動，持續(xù)強化社會監(jiān)督，全省聘任社會監(jiān)督員3455人，成立“銀齡護老隊”299支，深入開展食品安全知識科普宣傳，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局初步形成。

 

　　感謝您對市場監(jiān)管工作的支持、關注。

 

　　聯(lián)系人：方晨0931-8533167、13919499990