各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《黑龍江省食品安全條例》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，調(diào)整修訂形成《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2025年1月14日
黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《黑龍江省食品安全條例》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、修訂、修改等管理工作。
第三條 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、公布、備案、跟蹤評(píng)價(jià)等管理工作。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)等。
第四條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方特色食品和傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，參考和借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做到科學(xué)合理、安全可靠。不得與法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、公告等矛盾、沖突。
第五條 省衛(wèi)生健康委組織成立“黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見建議等。
審評(píng)委員會(huì)設(shè)專業(yè)委員會(huì)、秘書處、秘書處辦公室。秘書處設(shè)在黑龍江省疾病預(yù)防控制中心，秘書處辦公室設(shè)在黑龍江省疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所；具體職責(zé)由《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)章程》規(guī)定。
第六條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、林草等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂等管理工作，提供監(jiān)督管理意見和相關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)資料等。
第二章 立項(xiàng)
第七條 對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在本省統(tǒng)一食品安全要求的地方特色食品，可根據(jù)需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：
（一）地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┑胤教厣称返纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┦褂矛F(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測(cè)的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 省衛(wèi)生健康委在制定本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求立項(xiàng)建議。
任何公民、法人和其他組織均可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：擬解決的食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)背景和理由、主要技術(shù)指標(biāo)已開展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容、國(guó)際同類標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況等，如實(shí)填寫《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書》（見附件1）。
第九條 多家單位提出同一立項(xiàng)建議且經(jīng)研究論證納入年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，原則上在按照提出立項(xiàng)建議的時(shí)間先后順序排序基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，由省衛(wèi)生健康委擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位為標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位或牽頭單位。
第十條 審評(píng)委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)組織審查征集的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃建議。
第十一條 省衛(wèi)生健康委確定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃前，應(yīng)綜合秘書處意見，向社會(huì)公開征求意見。
第十二條 省衛(wèi)生健康委可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患、或食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目。
第三章 起草
第十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的科學(xué)性、合法性、實(shí)用性和社會(huì)穩(wěn)定性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。
第十四條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目委托協(xié)議書，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員等內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位要指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保障項(xiàng)目執(zhí)行所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面條件，按照協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限和要求完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 鼓勵(lì)、提倡由多家單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組，由標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)總責(zé)，共同參與起草、跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳培訓(xùn)等工作。
標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)配合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)各階段審查工作，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、征求意見稿、報(bào)批稿。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位需要具備以下條件：
?。ㄒ唬┚邆淦鸩菔称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力；
?。ǘ┰诔袚?dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無(wú)利益關(guān)系；
?。ㄈ┠軌蛱峁┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等條件；
?。ㄋ模┚邆洫?dú)立法人資格。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在起草過(guò)程中，要深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家意見。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)資料，詳細(xì)比較標(biāo)準(zhǔn)間的異同情況。設(shè)定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)時(shí)，要有明確的科學(xué)依據(jù)或文獻(xiàn)支持。
第十九條 地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)單位要向標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供檢驗(yàn)報(bào)告。
地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)選擇不少于3家具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)驗(yàn)證，驗(yàn)證單位應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位提供驗(yàn)證報(bào)告。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)參照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)格式要求，編寫標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明。
編制說(shuō)明應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┠康募耙饬x；
（二）任務(wù)來(lái)源、參與協(xié)作單位、簡(jiǎn)要起草過(guò)程、主要起草人及其所承擔(dān)的工作等；
?。ㄈ┡c我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；
（四）國(guó)外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說(shuō)明；
?。ㄎ澹?biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與起草原則；
?。┐_定各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)；
?。ㄆ撸└鶕?jù)需要提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的建議；
?。ò耍┢渌麘?yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。
第四章 審查
第二十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)按照以下程序?qū)彶椋?/div>
?。ㄒ唬┟貢庌k公室審查；
（二）專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查；
?。ㄈ┟貢L(zhǎng)會(huì)議審查；
（四）秘書長(zhǎng)會(huì)議可根據(jù)需要提請(qǐng)召開主任會(huì)議審查。
第二十二條 秘書處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料的完整性進(jìn)行審查。
第二十三條 專業(yè)委員會(huì)會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料進(jìn)行審查。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查，秘書處復(fù)核形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見。
第二十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見期限一般為一個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)公開征求意見的時(shí)間。經(jīng)公開征求意見，秘書長(zhǎng)會(huì)議審查形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，秘書處及時(shí)將報(bào)批稿及相關(guān)材料報(bào)送省衛(wèi)生健康委履行報(bào)批程序。
第五章 批準(zhǔn)、發(fā)布與備案
第二十五條 審查通過(guò)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)后，以省衛(wèi)生健康委公告的形式批準(zhǔn)發(fā)布。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開，供公眾免費(fèi)查閱下載。
第二十六條 省衛(wèi)生健康委要在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案，提交下列材料：
?。ㄒ唬┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告；
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)文本；
?。ㄈ┚幹普f(shuō)明；
（四）專家組論證意見；
?。ㄎ澹┦称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六章 變更、撤銷與延期
第二十七條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)起草單位的，原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向秘書處提交《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)表》（附件2）。變更申請(qǐng)經(jīng)省衛(wèi)生健康委同意后，方可實(shí)施。
第二十八條 需要撤銷食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目的，原標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向秘書處提交撤銷申請(qǐng)，說(shuō)明撤銷項(xiàng)目原因等。撤銷申請(qǐng)經(jīng)省衛(wèi)生健康委同意后，方可實(shí)施。
第二十九條 不能按協(xié)議規(guī)定的期限完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂任務(wù)的，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向秘書處提交延期申請(qǐng)，說(shuō)明理由和延期時(shí)間。延期申請(qǐng)經(jīng)省衛(wèi)生健康委同意后，方可實(shí)施。
第三十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和協(xié)作單位或人員有以下情形之一的，省衛(wèi)生健康委將予以通報(bào)，停止委托新的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目，并提請(qǐng)相關(guān)部門給予處理：
?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)起草中弄虛作假、徇私舞弊的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)停止標(biāo)準(zhǔn)起草或者延長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)限的；
（三）其他不符合標(biāo)準(zhǔn)管理工作規(guī)定情形的。
第七章 修改和復(fù)審
第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作調(diào)整時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向秘書處提交《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修改申報(bào)單》（見附件3），經(jīng)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)后，秘書處將審查意見報(bào)送省衛(wèi)生健康委。
第三十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，秘書處應(yīng)根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)部門規(guī)定、跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果等情況進(jìn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的意見建議。對(duì)需要修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃。
任何公民、法人和其他組織均可對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見和建議。
第三十三條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門將食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)納入年度跟蹤評(píng)價(jià)工作，跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要依據(jù)。
第三十四條 省市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門應(yīng)配合開展跟蹤評(píng)價(jià)工作，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向省衛(wèi)生健康委通報(bào)。
第三十五條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)及時(shí)廢止相應(yīng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，將廢止情況在網(wǎng)站公布并在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。
第三十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)在發(fā)布后30個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。
第八章 附則
第三十七條 本辦法自2025年2月1日起實(shí)施。原黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委2018年1月22日印發(fā)的《黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（黑衛(wèi)食品規(guī)發(fā)〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
2025年1月14日印發(fā)
相關(guān)報(bào)道：《黑龍江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》政策解讀
日期：2025-02-03
地區(qū)：
黑龍江
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