農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

    為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是確保“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品安全，按照全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議部署和要求，經(jīng)研究，我部確定2008年為全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年，并組織制定了《全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)方案》（見附件）。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門及時(shí)組織制定本?。▍^(qū)、市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案，按照“改革、發(fā)展、提升”的原則和要求，采取切實(shí)有力措施，進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展。有關(guān)工作情況、意見和建議請(qǐng)及時(shí)與我部獸醫(yī)局聯(lián)系。

    聯(lián) 系 人：獸醫(yī)局 王中力

    聯(lián)系電話：010-64192875

    傳真：010-64192845

    E-MAIL: xmjwjch@agri.gov.cn

    附件：全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)方案

    二〇〇八年一月二十四日

    附件

全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)方案

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照獸醫(yī)工作“改革、發(fā)展、提升”的要求，通過推進(jìn)依法行政，深化體制改革，完善執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查違法行為，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作持續(xù)健康發(fā)展。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    通過開展全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)，全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，在全國實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革到位、規(guī)章制度完善、隊(duì)伍素質(zhì)合格、執(zhí)法手段完備、執(zhí)法行為規(guī)范等目標(biāo)和任務(wù)，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是保證“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)期間動(dòng)物產(chǎn)品安全。

    三、主要內(nèi)容

    （一）推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。按照《動(dòng)物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實(shí)施意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，全面完成省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置要做到機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一，執(zhí)法主體資格獨(dú)立；職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確；保障措施到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。要通過改革全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力建設(shè)，依法履行政府動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。

    （二）完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)章制度。制定頒布《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章、管理制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，統(tǒng)一全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證章及標(biāo)志。各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門要及時(shí)組織梳理本?。▍^(qū)、市）已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好制（修）定工作，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依、有章可循。

    （三）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。按照推進(jìn)官方獸醫(yī)制度的工作部署，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。完成現(xiàn)有“兩員”摸底調(diào)查、清理、整頓以及身份確認(rèn)工作。組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)要求，科學(xué)劃分出證官方獸醫(yī)權(quán)限和職責(zé)，建立科學(xué)高效的檢疫工作秩序。

    （四）規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫模式和制度，規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證行為，嚴(yán)格屠宰檢疫及病害（死）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理，擴(kuò)大檢疫覆蓋面，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)范動(dòng)物防疫條件合格證審核發(fā)放、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站監(jiān)督檢查、活禽市場流通監(jiān)管。加大對(duì)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案管理、牲畜耳標(biāo)佩戴、耳標(biāo)生產(chǎn)質(zhì)量等的監(jiān)督檢查和處罰力度，確保動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。

    （五）提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善國家和省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全國動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)。建立省際和區(qū)域間監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。規(guī)范信息上報(bào)、監(jiān)督管理檔案以及內(nèi)部管理檔案工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。科學(xué)制定省、市、縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法裝備水平。

    四、進(jìn)度安排

    全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)時(shí)間為2008年1－12月。其中，1－3月為部署啟動(dòng)階段，4－9月為實(shí)施推進(jìn)階段，10－12月為考核總結(jié)階段。

    （一）部署啟動(dòng)階段。組織制定全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)方案和各?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案，以適當(dāng)形式進(jìn)行全面部署。完成《動(dòng)物防疫法》配套規(guī)章、制度、技術(shù)規(guī)范的制（修）定工作，制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核細(xì)則（具體方案另行通知）。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）按照本通知要求和近年來我部有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施方案，于2月底前報(bào)送我部獸醫(yī)局，并抄送中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

    （二）實(shí)施推進(jìn)階段。各?。▍^(qū)、市）全面開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年各項(xiàng)活動(dòng)，分階段、有步驟、有重點(diǎn)地完成各項(xiàng)工作計(jì)劃，特別是要著力解決2007年全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，切實(shí)做好整改和提高工作，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    （三）考核總結(jié)階段。全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)考核評(píng)價(jià)采取定性和定量相結(jié)合的原則。各?。▍^(qū)、市）要在10月份按照我部要求開展自查。11-12月，我部組織省級(jí)獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成檢查組對(duì)各省進(jìn)行考核，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行全國通報(bào)，并做好總結(jié)和整改工作。

    五、組織保障

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)由農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局全面負(fù)責(zé)，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體實(shí)施，中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心提供協(xié)助。各省（區(qū)、市）獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。

    （二）嚴(yán)格督促檢查。為保證全國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)取得實(shí)效，我部和各?。▍^(qū)、市）獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展督促檢查工作，對(duì)在推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、規(guī)范執(zhí)法行為等方面出現(xiàn)的偏差和問題，要及時(shí)予以糾正和查處。

    （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要結(jié)合《動(dòng)物防疫法》的宣貫實(shí)施，通過報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時(shí)宣傳動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。對(duì)開展的重大活動(dòng)和查處的大案要案，要及時(shí)進(jìn)行宣傳和報(bào)道。要通過社會(huì)和媒體對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會(huì)氛圍。