農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)的通知（農(nóng)企發(fā)〔2012〕2號(hào)）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政管理部門：

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式正在發(fā)生快速的變化，對(duì)滿足人們一日三餐基本能量和營(yíng)養(yǎng)攝入需求的主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的要求日益迫切，促進(jìn)主食加工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為提高我國(guó)的主食加工業(yè)水平，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，我部決定實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要目的

　　發(fā)展主食加工業(yè)既是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑；又是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，滿足日益增長(zhǎng)消費(fèi)需求的必然選擇。但是，當(dāng)前我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展比較滯后，絕大部分主食的生產(chǎn)、供應(yīng)以小作坊、小攤販為主，甚至不乏有部分是黑窩點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，安全、衛(wèi)生無(wú)法保證。有必要通過(guò)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，逐步樹(shù)立現(xiàn)代主食加工及消費(fèi)理念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府推動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)主體參與，促進(jìn)主食加工業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步提升我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展水平。

　　二、思路目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求為目標(biāo)，適應(yīng)廣大人民群眾從吃飽到吃好、吃得方便、吃得放心的新期待，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費(fèi)升級(jí)。力爭(zhēng)通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，培育主食加工產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成一批水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的主食加工示范企業(yè)和主食加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在主食加工產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域，研發(fā)、推廣、應(yīng)用一批技術(shù)創(chuàng)新成果，盡快形成一批主食加工精品、名品；在主食產(chǎn)加銷領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)加銷各主體的互動(dòng)和對(duì)接，盡快形成一批主食加工業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

　　三、任務(wù)和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┫刃性圏c(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)

　　2012年擬在河南省舉行啟動(dòng)活動(dòng)，部分省市參與，開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)實(shí)踐之后，再逐步推開(kāi)。具體內(nèi)容包括：舉行啟動(dòng)儀式，組織主食加工生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示、推介，開(kāi)展研討、交流；邀請(qǐng)部分省市主管部門、相關(guān)企業(yè)、科研等服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員，參加啟動(dòng)活動(dòng)，進(jìn)行觀摩交流，考察相關(guān)企業(yè)；認(rèn)定一批 “主食加工業(yè)示范企業(yè)”。

　?。ǘ┐龠M(jìn)主食加工業(yè)集聚發(fā)展

　　以資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為依托，加快主食加工業(yè)主體培育和資源整合，引導(dǎo)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)形成產(chǎn)加銷銜接、上下游配套的主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┙M織主食加工業(yè)發(fā)展相關(guān)研究

　　組織有關(guān)科研單位，研究分析國(guó)內(nèi)外主食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，明確我國(guó)主食加工業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略，提出促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策和措施。加強(qiáng)研討、交流，凝聚共識(shí)，營(yíng)造氛圍，謀劃發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)主食加工業(yè)研發(fā)體系建設(shè)

　　充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的力量，加強(qiáng)主食加工業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立健全主食加工業(yè)專家咨詢制度，促進(jìn)主食加工業(yè)共性技術(shù)、裝備的研發(fā)、集成、推廣。分領(lǐng)域或?qū)ｎ}組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的推廣、對(duì)接活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┙⑼晟浦魇臣庸I(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　組織研究主食加工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理、提出標(biāo)準(zhǔn)體系框架；促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)范的制訂、完善。

　?。﹨f(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策

　　組織研究財(cái)政、稅收、金融等方面扶持政策，提出政策建議；加強(qiáng)分類研究，對(duì)適宜納入農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的主食加工產(chǎn)品，積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠扶持政策。

　?。ㄆ撸┘哟笮麄饕龑?dǎo)力度

　　利用中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，開(kāi)辟主食加工業(yè)專欄，大力宣傳主食加工業(yè)提升行動(dòng)，集中展示主食加工業(yè)示范企業(yè)、名品、精品和技術(shù)創(chuàng)新成果。

　　四、組織形式

　　實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織，具體實(shí)施工作由我部農(nóng)產(chǎn)品加工局負(fù)責(zé)。各省級(jí)地方有關(guān)管理部門，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體參與行動(dòng)的實(shí)施，落實(shí)有關(guān)任務(wù)和要求。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)施提升行動(dòng)的責(zé)任心和自覺(jué)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議精神，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品加工工作，通過(guò)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，提高主食加工業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為順利實(shí)施提升行動(dòng)打好組織基礎(chǔ)。各有關(guān)省級(jí)管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室和人員，精心組織，積極落實(shí)提升行動(dòng)的任務(wù)和要求，各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保提升行動(dòng)順利實(shí)施。

　?。ㄈ┒喾絽f(xié)同，為順利實(shí)施提升行動(dòng)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須正確處理政府與企業(yè)、企業(yè)與科研單位、中介組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，形成多方協(xié)同、共同推進(jìn)的工作局面。積極協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融等部門，落實(shí)有關(guān)政策，合力推進(jìn)工作。

　　（四）擴(kuò)大宣傳，為順利實(shí)施提升行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。發(fā)動(dòng)新聞媒體，大力宣傳發(fā)展主食加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值和消費(fèi)升級(jí)中的地位和作用，宣傳現(xiàn)代膳食消費(fèi)理念，宣傳提升行動(dòng)的重大意義和實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)行動(dòng)深入開(kāi)展。