國家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定》修訂的解讀

　　一、修訂背景

 

　　根據(jù)《食品安全法》，2010年原衛(wèi)生部會(huì)同工業(yè)和信息化部、原農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、原國家食品藥品監(jiān)管局等部門，制定印發(fā)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。2015年《食品安全法》修訂，2019年《食品安全法實(shí)施條例》修訂，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度予以強(qiáng)化。為加強(qiáng)依法履職，國家衛(wèi)生健康委組織啟動(dòng)了《規(guī)定》修訂工作。

 

　　二、修訂原則

 

　　一是堅(jiān)持依法規(guī)范。緊緊圍繞法律賦予衛(wèi)生健康行政部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作職責(zé)，完善評(píng)估工作機(jī)制。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。明確了省級(jí)衛(wèi)生行政部門可依職責(zé)開展本轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判工作。三是堅(jiān)持職責(zé)明晰。厘清各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位的工作職責(zé)和機(jī)制，提升工作質(zhì)量和效率。

 

　　三、修訂主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┰黾舆m用范圍和工作定位。不僅適用于國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還適用于省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)《食品安全法》和部門職責(zé)規(guī)定組織開展的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判工作。并相應(yīng)明確了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判的定位。

 

　　（二）明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制和地方職責(zé)。明確國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一組織和管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、工作機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，組織實(shí)施國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)法律要求和部門職責(zé)規(guī)定，結(jié)合工作需要，分別組織開展省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判。

 

　?。ㄈ┟鞔_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃組織實(shí)施的有關(guān)要求。明確國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，可以列入國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的內(nèi)容范圍與《食品安全法》保持一致。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心組織起草國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃草案，提交國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)審議通過后，報(bào)送國家衛(wèi)生健康委。國家衛(wèi)生健康委審定后下達(dá)執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模┟鞔_國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系中的定位與職責(zé)。國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)秘書處工作，負(fù)責(zé)擬定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃和規(guī)劃草案，研究建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)和方法，收集國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)信息數(shù)據(jù)和構(gòu)建管理信息數(shù)據(jù)庫，對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)支持。

 

　　（五）調(diào)整完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)需要，選定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)機(jī)構(gòu)，由其組建工作組，制定工作方案，組織開展評(píng)估工作。其工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心備案，按照規(guī)定的技術(shù)文件開展工作，接受國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)和國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督以及對結(jié)果的審核。

 

　?。┘?xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果信息發(fā)布要求。國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由國家衛(wèi)生健康委通報(bào)相關(guān)部門，委托國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心分級(jí)分類有序向社會(huì)公布。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果公布后，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行解釋和風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果涉及重大食品安全信息的按照《食品安全法》及相關(guān)規(guī)定處理。