國(guó)際食品安全當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)

    國(guó)際食品安全當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)（INFOSAN）是世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）與聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）合作建立的，旨在促進(jìn)食品安全信息交流及國(guó)家一級(jí)和國(guó)際一級(jí)食品安全當(dāng)局之間的合作。INFOSAN由世衛(wèi)組織的食品安全、人畜共患病和食源性疾病司運(yùn)行和管理。

    背景： 世界各國(guó)的食品安全當(dāng)局都認(rèn)識(shí)到，食品安全問(wèn)題不但須在國(guó)家一級(jí)處理，而且各國(guó)食品安全當(dāng)局之間還必須在國(guó)際一級(jí)進(jìn)行更密切的聯(lián)系。在一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)和管理的食品安全問(wèn)題，也往往受到其它國(guó)家關(guān)注。通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，食品安全問(wèn)題可以得到更加切實(shí)有效的處理。

    因此，有必要建立一個(gè)機(jī)制，以促進(jìn)各國(guó)之間的合作，就經(jīng)常發(fā)生和新發(fā)生的食品安全問(wèn)題交流信息和經(jīng)驗(yàn)。一些國(guó)際會(huì)議，諸如糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織第一次和第二次全球食品安全管理人員論壇、糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織泛歐食品安全和質(zhì)量會(huì)議和糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織亞洲及太平洋區(qū)域食品安全會(huì)議等，都具體指出需要在這方面采取行動(dòng)，并將重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家上。

    2000年5月舉行的世衛(wèi)組織世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議，其中要求世衛(wèi)組織與各成員國(guó)在食品安全問(wèn)題上加強(qiáng)聯(lián)系。2002年的世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)食品受到自然、意外或蓄意污染所造成的衛(wèi)生緊急情況表示嚴(yán)重關(guān)注，并要求世衛(wèi)組織向成員國(guó)提供手段和支持，以加強(qiáng)它們應(yīng)對(duì)這種緊急情況的能力。

    2004年7月，糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織食品法典委員會(huì)通過(guò)了一份文件，題為“在食品控制緊急情況下交流信息的原則和方針”，其中指定了每個(gè)國(guó)家的信息交流正式聯(lián)絡(luò)點(diǎn)?！妒称贩ǖ洹分幸?guī)定，由世衛(wèi)組織負(fù)責(zé)維持一份食品安全緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)清單，這就是在INFOSAN下維持的緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)清單。

    INFOSAN網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)

    INFOSAN和INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)

    2004年3月，世衛(wèi)組織著手建立INFOSAN。世衛(wèi)組織請(qǐng)各成員國(guó)正式指定一個(gè)或數(shù)個(gè)INFOSAN歸口單位和一個(gè)INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。迄今為止，有160多個(gè)成員國(guó)參加了INFOSAN網(wǎng)絡(luò)。2006年6月，世衛(wèi)組織設(shè)立了INFOSAN咨詢小組，目前由來(lái)自世界不同地區(qū)國(guó)家當(dāng)局的十名成員組成。

    INFOSAN

    INFOSAN是一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，分發(fā)的是關(guān)于食品安全問(wèn)題的重要信息。各國(guó)指定了INFOSAN歸口單位，以便利雙向信息共享。如果一國(guó)的食品安全當(dāng)局設(shè)在若干個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)，則可能指定若干個(gè)歸口單位。在此，食品安全當(dāng)局是指與從農(nóng)場(chǎng)到餐桌這整個(gè)食物鏈的食品立法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品控制和管理、食品檢查、食品監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室服務(wù)以及食品安全信息、教育和宣傳相關(guān)的國(guó)家當(dāng)局。因此，INFOSAN歸口單位有可能設(shè)在若干個(gè)部委內(nèi)，諸如衛(wèi)生部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部和貿(mào)易部等。

    INFOSAN情況說(shuō)明的目的是提供與新發(fā)生或受關(guān)注的食品安全問(wèn)題有關(guān)的重要信息，每年向INFOSAN網(wǎng)絡(luò)成員分發(fā)6至12次。以下選列了一些INFOSAN情況說(shuō)明1 ：

    •● 包括人畜共患病在內(nèi)的主要?jiǎng)游锛膊∪蝾A(yù)警系統(tǒng)
   
    •● 根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》查明、評(píng)估和管理食品安全事件

    •●持久性有機(jī)污染物的生物監(jiān)測(cè)

    •● 預(yù)防食源性疾?。菏称钒踩宕笠c(diǎn)

    •● 食物過(guò)敏

    •●禽類和人類中高致病性H5N1禽流感暴發(fā)：食品安全影響

    除了INFOSAN情況說(shuō)明以外，INFOSAN成員還可收到準(zhǔn)則、問(wèn)題單和世衛(wèi)組織食品安全通訊。

    INFOSAN歸口單位應(yīng)向本國(guó)其他歸口單位、利益相關(guān)者和其他有關(guān)方面分發(fā)INFOSAN信息。INFOSAN歸口單位還需要能夠匯編本國(guó)其他歸口單位的意見，向INFOSAN秘書處作出反映該國(guó)集體看法的統(tǒng)一答復(fù)。

    INFOSAN歸口單位應(yīng)代表本國(guó)其他歸口單位、利益相關(guān)者和其他有關(guān)方面與INFOSAN秘書處聯(lián)系。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，INFOSAN秘書處能夠提供咨詢或（經(jīng)由INFOSAN國(guó)家歸口單位）使該國(guó)能夠與在有關(guān)領(lǐng)域具有專門知識(shí)的另一國(guó)進(jìn)行聯(lián)系。

    INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)

    《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》于2007年6月生效。其目的和范圍是以與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相稱并只針對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)而避免對(duì)國(guó)際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的方式預(yù)防、抵御和控制疾病的國(guó)際傳播，并且提供公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施。INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)可以促進(jìn)根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》查明、評(píng)估和管理食品安全事件2 。

    INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)知悉本國(guó)發(fā)生的食源性疾病暴發(fā)或食品污染事件，并向INFOSAN秘書處通報(bào)任何具有國(guó)際公共衛(wèi)生影響的事件。這個(gè)程序應(yīng)與該國(guó)的《國(guó)際衛(wèi)生條例》國(guó)家歸口單位協(xié)調(diào)進(jìn)行。INFOSAN秘書處還可請(qǐng)求提供具體事件的有關(guān)信息，而INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)則應(yīng)協(xié)調(diào)各方，對(duì)該請(qǐng)求作出答復(fù)。事件也許與故意或無(wú)意造成的微生物危害、化學(xué)危害或物理危害有關(guān)。要求每個(gè)國(guó)家只指定一個(gè)緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，以便在時(shí)間緊迫的情況下能夠同政府進(jìn)行迅速和可靠的聯(lián)系。但是，視具體事件的性質(zhì)而定，INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可委請(qǐng)他人負(fù)責(zé)與INFOSAN秘書處直接聯(lián)系，以便利溝通。

    1  所有INFOSAN情況說(shuō)明都公布于：http://www.who.int/foodsafety/fs_management/infosan_archives/en

    2  關(guān)于《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》的更多信息見INFOSAN情況說(shuō)明：根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》查明、評(píng)估和管理食品安全事件。

    INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)

    INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)每月調(diào)查10至20起食品安全事件，以確定是否需向網(wǎng)絡(luò)或特定網(wǎng)絡(luò)成員發(fā)出警報(bào)。通過(guò)這個(gè)程序，INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)每月通常向符合下列情況的國(guó)家發(fā)出一、兩次警報(bào)：(a)經(jīng)由國(guó)際分銷而得到遭受污染的食品；或(b)可能發(fā)生了與跨界疾病暴發(fā)有關(guān)的食源性疾病病例。以下選列了一些INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)警報(bào)：牡蠣內(nèi)的諾羅病毒、菠菜中的大腸埃希桿菌、食品材料中的三聚氰胺及有關(guān)化合物、燕麥餅中的玻璃污染物和玉米尖中的志賀氏菌。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)確保本國(guó)對(duì)INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)警報(bào)采取適當(dāng)應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)對(duì)措施可包括回收食品、限制進(jìn)口食品或警告消費(fèi)者。INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的另一職能是在必要時(shí)通過(guò)INFOSAN秘書處請(qǐng)世衛(wèi)組織協(xié)助應(yīng)對(duì)本國(guó)發(fā)生的食品安全事件。

    由于交換的信息可能很敏感，網(wǎng)絡(luò)通訊采取機(jī)密方式，而且INFOSAN緊急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)由國(guó)家正式指定。INFOSAN應(yīng)急網(wǎng)每周七天、每天24小時(shí)運(yùn)行，并與其它世衛(wèi)組織監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)密切連接。

    供資 ：INFOSAN目前由一些成員國(guó)和非營(yíng)利組織提供的預(yù)算外資金支持。世衛(wèi)組織感謝西班牙、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)等國(guó)政府的捐助和支持，并鼓勵(lì)其他成員國(guó)為網(wǎng)絡(luò)捐款。如欲進(jìn)一步了解如何贊助INFOSAN，請(qǐng)聯(lián)系：Jørgen Schlundt博士，世界衛(wèi)生組織食品安全、人畜共患病和食源性疾病司司長(zhǎng)，電話：+41 22 791 3445或電子郵件：infosan@who.int。