美國(guó)就農(nóng)產(chǎn)品出口印度存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查

    日前，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)完成的一項(xiàng)報(bào)告顯示，每年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主和食品制造商出口印度的農(nóng)產(chǎn)品由于高關(guān)稅和一系列非關(guān)稅措施而造成的損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元，這些措施限制了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)印度出口，提高了出口成本。

    這份題為《印度關(guān)稅和非關(guān)稅措施對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響》的報(bào)告是應(yīng)美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)的要求而進(jìn)行的。

    根據(jù)要求，該報(bào)告對(duì)2003到2008年印度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口和消費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查，此外還調(diào)查了印度的關(guān)稅和非關(guān)稅措施；印度食品營(yíng)銷和分銷體系，印度關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的政策法規(guī)，包括外國(guó)直接投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。該報(bào)告還對(duì)印度關(guān)稅和特定非關(guān)稅措施對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)模型分析。該報(bào)告的主要結(jié)論如下：

    1.從金額上看，美國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，2008年，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1160億美元，占全球農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的17%。美國(guó)對(duì)印度出口為4.97億美元，占印度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的6%；

    2.印度的世貿(mào)組織約束農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率為114%，是世界上最高的。大部分稅率為50%～150%，比其他主要發(fā)展中成員（如巴西和印度）的平均約束稅率高很多；

    3.在印度經(jīng)濟(jì)自由化以前，自1991年以來(lái)，平均適用農(nóng)產(chǎn)品稅率下降113%，2007年下降34%，但仍為世界最高水平；

    4.高約束稅率和低適用稅率之間的較大差距導(dǎo)致印度經(jīng)常改變稅率，造成美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商面臨很大不確定性；

    5.印度政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)很大，包括限制性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，其中最主要的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)是：食品安全、食品自給自足和農(nóng)民收入支持；

    6.農(nóng)業(yè)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，為60%的人口提供就業(yè)崗位。印度是全球主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本自給自足。印度農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口很少，也非常集中，2008年進(jìn)口僅占農(nóng)產(chǎn)品需求的3%；

    7.相對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家，印度的人均食物消費(fèi)量很低，且主要集中在主食上，但目前正隨著收入增加而增多。印度中產(chǎn)階層（2億～3億人）的收入持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)了副食產(chǎn)品的消費(fèi)增加；

    8.由于印度市場(chǎng)規(guī)模小，市場(chǎng)營(yíng)銷和分銷系統(tǒng)效率低，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商對(duì)印度市場(chǎng)的興趣不大。營(yíng)銷和分銷系統(tǒng)效率低主要是政府干涉過(guò)多，庫(kù)存和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量差、數(shù)量少；

    9.美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公司通過(guò)外國(guó)直接投資積極參與印度市場(chǎng)，外國(guó)直接投資允許美國(guó)企業(yè)采用當(dāng)?shù)胤N子滿足其他要求，從而規(guī)避限制出口的關(guān)稅和非關(guān)稅措施；

    10.印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策對(duì)在印度經(jīng)營(yíng)的美國(guó)種子公司的非常重要，但其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的美國(guó)企業(yè)并不認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是貿(mào)易和投資的主要壁壘。