美國發(fā)表貿易壁壘年度報告

    美國貿易代表在3月31日發(fā)表年度報告，詳述妨礙美國出口和投資的海外壁壘，涵蓋美國62個主要貿易伙伴限制市場準入的具體措施。

    根據(jù)報告，美國官員對中國內地有以下意見：

    知識產(chǎn)權保護及執(zhí)法不足，仍是一大挑戰(zhàn)。主要問題包括：零批市場充斥偽冒產(chǎn)品，情況嚴重，難以接受；書刊盜版、商業(yè)軟件及版權侵權問題嚴重；缺乏阻嚇性懲罰；政策措施妨礙合法產(chǎn)品進入市場等。

    中國持續(xù)在多個產(chǎn)業(yè)領域采取限制政策，局限非中國產(chǎn)品及外國服務供應商的市場準入，并提供大量政府資源以支援本土產(chǎn)業(yè)及增加出口。

    中國海關及檢驗檢疫官員某些作業(yè)手法，會延遲或阻礙農(nóng)產(chǎn)品運進內地。

    中國在多個服務業(yè)界設立限制，以防止或阻礙外國供應商取得或擴大市場準入，例如拒發(fā)新許可證、續(xù)牌程序緩慢和黑箱作業(yè)、限制外資持股量、最低資本要求門檻過高等。

    中國設置多種非關稅貿易壁壘，例如立例設定極高的服務業(yè)準入門檻、對進口農(nóng)產(chǎn)品實施不合理的檢查規(guī)定、采取可疑的植物檢疫措施以控制進口量等。

    監(jiān)管制度透明度不足幾乎是所有產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的問題，令外國和本土企業(yè)難以充分受惠于中國入世。

    部分產(chǎn)品仍只能由國營貿易企業(yè)進口。仍受關稅率配額限制的產(chǎn)品，中國把部分進口份額留給國營貿易企業(yè)。國營貿易企業(yè)以外的公司尚未獲中國授予貿易權以進口版權密集的產(chǎn)品，例如影院電影、DVD碟、音樂和書刊報章。

    中國海關人員在進口分類上做法迥異、中國入世后政府未能劃一實行各種海關估價措施、清關程序效率低下及不一致、增值稅適用情況參差等仍然令人困擾。

    中國政府繼續(xù)利用配額、稅費、發(fā)牌規(guī)定等限制原材料出口，扭曲貿易。

    雖然2009年中國是全球第二大直接外來投資目的地，但投資者仍然投訴中國透明度低、執(zhí)法參差、知識產(chǎn)權保護不足、貪污風盛等。有跡象顯示中國的投資政策越來越具選擇性，集中于更高增值的界別，包括高科技研發(fā)、先進生產(chǎn)、能源效益、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務業(yè)等，而非基本制造業(yè)。

    報告并包括關于多個專題的新資料，例如反傾銷及反補貼稅措施數(shù)目有所增加、調查過程是否公開公平等。其他資料涉及：增值稅退稅；快遞服務，包括一項在2009年10月通過，把外國供應商摒諸中國本土快遞市場以外的法例；4小時預先通報規(guī)定；互聯(lián)網(wǎng)的審查等。報告指出，2009年，中央、省級及地方政府均加強執(zhí)行「買中國貨」的措施，但中國已向美國承諾，會建立更有利外國投資企業(yè)的政府采購制度。

    報告又指中國鼓勵本土研發(fā)，對外國創(chuàng)新成果和科技不利。2009年11月，中國發(fā)出通告，表示知識產(chǎn)權必須是原本在中國注冊，才算是本土研發(fā)，可以列入優(yōu)先采購名單。這政策適用于6大領域：電腦及應用設備、通訊產(chǎn)品、現(xiàn)代化辦公室設備、軟件、新能源設備及能源效益產(chǎn)品。

    香港

    2010年報告中關于香港的篇幅較歷年大幅減少，再沒提及牛肉進口限制、競爭政策、空運服務、食品標簽、能源效益標簽及規(guī)例、藥品審批程序，亦無批評香港執(zhí)法機關缺乏辨別高質素偽冒藥品的專業(yè)知識。

    不過，報告關注互聯(lián)網(wǎng)上未獲授權的點對點檔案分享活動、最終用家軟件侵權問題，以及來自中國內地的冒牌產(chǎn)品進口和轉運活動。此外，香港沒有版權登記冊，令執(zhí)法人員難以識別原本的版權持有人。