農(nóng)業(yè)部關(guān)于公開(kāi)征求《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

　　為保障飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全，貫徹落實(shí)新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》，農(nóng)業(yè)部對(duì)原《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　一、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》共五章25條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是明確規(guī)定生產(chǎn)飼料和飼料添加劑應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證由農(nóng)業(yè)部核發(fā)；單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可證由省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)核發(fā)。

　　二是統(tǒng)一規(guī)定了飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的條件和程序。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，由省級(jí)飼料管理部門(mén)受理、審查和現(xiàn)場(chǎng)審核，并將審查、審核意見(jiàn)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部根據(jù)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其它飼料生產(chǎn)企業(yè)，由省級(jí)飼料管理部門(mén)受理并做出核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

　　三是對(duì)委托生產(chǎn)飼料、飼料添加劑作了規(guī)范，規(guī)定飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件，并向各自所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)備案。受托方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)和批準(zhǔn)文號(hào)。

　　四是加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后的監(jiān)督管理。規(guī)定飼料、飼料添加劑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可條件組織生產(chǎn)，生產(chǎn)條件發(fā)生變化可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)。飼料、飼料添加劑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前填寫(xiě)備案表，將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)備案。

　　二、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》共23條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是明確新飼料、新飼料添加劑是指我國(guó)境內(nèi)研制的單一飼料和飼料添加劑，包括三類：境內(nèi)外均未批準(zhǔn)在飼料生產(chǎn)中使用的、境外已批準(zhǔn)但境內(nèi)未批準(zhǔn)在飼料生產(chǎn)中使用的、境內(nèi)已批準(zhǔn)的飼料添加劑生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的。

　　二是規(guī)定新飼料、新飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者或者生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提出新產(chǎn)品審定申請(qǐng)，并按照本辦法的要求提交新飼料、新飼料添加劑的申請(qǐng)資料和樣品。

　　三是細(xì)化了新飼料、新飼料添加劑評(píng)審的程序和規(guī)則，規(guī)定新飼料、新飼料添加劑的評(píng)審采取評(píng)審會(huì)議的形式；參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，科學(xué)、客觀、公正提出評(píng)審意見(jiàn)，與研制者、生產(chǎn)企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；評(píng)審過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部可以組織對(duì)申請(qǐng)人的試驗(yàn)或生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，或者對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查或驗(yàn)證。

　　四是細(xì)化了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期的有關(guān)要求，規(guī)定監(jiān)測(cè)期自新飼料、新飼料添加劑證書(shū)核發(fā)之日起計(jì)算。監(jiān)測(cè)期內(nèi)不受理其他就該新飼料、新飼料添加劑提出的生產(chǎn)申請(qǐng)和進(jìn)口登記申請(qǐng)，但該新飼料、新飼料添加劑超過(guò)3年未投入生產(chǎn)的除外。其他企業(yè)依照前款規(guī)定申請(qǐng)生產(chǎn)或進(jìn)口登記的，應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的材料，由評(píng)審委對(duì)其生產(chǎn)該新飼料、新飼料添加劑的工藝等條件進(jìn)行評(píng)審。

　　五是規(guī)定新飼料添加劑證書(shū)持有人擴(kuò)大獲證產(chǎn)品適用范圍的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，提交由農(nóng)業(yè)部指定的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效性、安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告等材料，由農(nóng)業(yè)部按照本辦法規(guī)定的新飼料、新飼料添加劑審定程序進(jìn)行審定。

　　歡迎社會(huì)各界參與討論，并提出意見(jiàn)和建議。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“部門(mén)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)。

　　2.發(fā)送電子郵件：zyc0416@gmail.com

　　3.傳真：010-59192777

　　4.通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)　農(nóng)業(yè)部政法司立法協(xié)調(diào)處　郵政編碼：100125

　　請(qǐng)于2012年3月10日前，將修改意見(jiàn)及理由反饋農(nóng)業(yè)部。

　　二○一二年二月六日

    附件：

       飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法(征求意見(jiàn)稿).doc
       新飼料和新飼料添加劑管理辦法(征求意見(jiàn)稿).doc