美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局?jǐn)M議修訂牛及牛產(chǎn)品的瘋牛病進(jìn)口條件

    美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）于3月9日宣布，建議修訂牛海綿狀腦病，即俗稱的瘋牛病（BSE）進(jìn)口法規(guī)。根據(jù)該法規(guī)規(guī)定，目前受到限制但是并不具有瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)的商品可允許進(jìn)口至美國(guó)，但是可能傳遞瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)的商品將繼續(xù)受到限制。雖然法規(guī)適用于活體活動(dòng)和動(dòng)物產(chǎn)品，但是主要針對(duì)后者。有意者可于2012年5月15日之前提交相關(guān)評(píng)論。

    根據(jù)擬議法規(guī)，APHIS將采納與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）相同的標(biāo)準(zhǔn)和分類來(lái)識(shí)別一個(gè)國(guó)家的瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)狀況：可忽略、得到控制和風(fēng)險(xiǎn)待定。APHIS將根據(jù)OIE的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)特定國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，從而決定對(duì)該國(guó)家的進(jìn)口政策。而OIE的評(píng)估是基于該國(guó)家對(duì)疾病的風(fēng)險(xiǎn)采取的行動(dòng)，包括制定反芻類動(dòng)物飼料禁令，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口，以及采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控等。

    APHIS將所有國(guó)家歸類為尚未確定BSE風(fēng)險(xiǎn)，除非有官方評(píng)估認(rèn)定該國(guó)的BSE風(fēng)險(xiǎn)可以忽略或已得到控制。如果有必要，APHIS將開(kāi)展評(píng)估，比如，當(dāng)一個(gè)國(guó)家未經(jīng)過(guò)OIE瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)分類，并要求APHIS使用OIE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

    APHIS還補(bǔ)充道，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的章程是在國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)狀況和被交易商品的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，為動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的安全貿(mào)易提供指導(dǎo)方針。如，根據(jù)章程，無(wú)骨牛肉被認(rèn)為是低風(fēng)險(xiǎn)商品，可忽略出口國(guó)的瘋牛病狀況安全進(jìn)口；然而活體動(dòng)物可能具有高風(fēng)險(xiǎn)，章程則建議根據(jù)出口國(guó)瘋牛病風(fēng)險(xiǎn)分類提出進(jìn)口要求。如上，在美國(guó)，進(jìn)口商品還須符合其他疾病的進(jìn)口要求。

    APHIS強(qiáng)調(diào)，雖然擬議規(guī)定也允許額外的牛及牛產(chǎn)品的安全貿(mào)易，進(jìn)口控制是防止BSE的連鎖保護(hù)措施的一種。擬議規(guī)則將不會(huì)該變目前實(shí)施的其他措施，如美國(guó)食品藥品管理局（FDA）反芻類飼料禁令以及健全的BSE監(jiān)督程序等。美國(guó)同時(shí)還保持了動(dòng)物材料禁令，據(jù)悉，動(dòng)物材料顯示可從食品供應(yīng)方面攜帶BSE病原體。

    APHIS同時(shí)提議針對(duì)BSE風(fēng)險(xiǎn)對(duì)特定國(guó)家進(jìn)行分類，將BSE限制從鹿科、駱駝科及這類動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)中移除。APHIS指出，雖然BSE證實(shí)能自然地、經(jīng)實(shí)驗(yàn)認(rèn)證能在廣泛的反芻動(dòng)物中傳播，但是未有報(bào)道證明BSE能在鹿科和駱駝科動(dòng)物間自然傳播。APHIS表示將繼續(xù)實(shí)行目前進(jìn)口禁令，限制相關(guān)羊類（如綿羊和山羊）及其產(chǎn)品，但當(dāng)影響動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，將繼續(xù)發(fā)展BSE法規(guī)修訂進(jìn)程。