答復|關于加快發(fā)展設施農業(yè)的建議

 

　　朱亞波代表：

 

　　您提出的關于加快發(fā)展設施農業(yè)的建議收悉。經商財政部、自然資源部、水利部，現(xiàn)答復如下：

 

　　黨的二十大報告提出“發(fā)展設施農業(yè)”，中央一號文件要求推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動。農業(yè)農村部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設作為穩(wěn)產保供、擴大內需的重要抓手，認真研究謀劃和加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設。

 

　　一、關于加大農田水利設施建設

 

　　農田是糧食生產的重要基礎。我部會同有關部門，不斷加大高標準農田建設投入力度，加快補上農田基礎設施短板，夯實糧食安全根基。一是加大投入支撐力度。“十四五”以來，中央財政轉移支付、中央預算內投資累計安排支持高標準農田建設資金超過3000億元。2023年底，又安排增發(fā)國債資金1254億元，支持建設高標準農田5400萬畝，同時將畝均補助標準提高至2000元以上，并從2024年開始同步提高中央財政轉移支付、中央預算內投資渠道畝均補助標準。二是差異化落實補助標準，在2023年底增發(fā)的國債資金中，東北地區(qū)、糧食主產區(qū)畝均標準新建2400元、改造提升2200元，其他地區(qū)畝均標準新建2200元、改造提升2000元。三是加大項目管護力度。2023年，財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農〔2023〕12號），明確提出對高標準農田建設地方投入力度大、任務完成質量高、建后管護效果好的省份，予以定額補助激勵。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進農田水利設施建設，改善農業(yè)生產灌溉和排水條件，不斷夯實國家糧食安全根基。

 

　　二、關于支持畜牧業(yè)規(guī)模集中養(yǎng)殖

 

　　我部高度重視畜牧業(yè)集中規(guī)模養(yǎng)殖，聯(lián)合財政部等部門不斷加大支持力度。安排專項資金支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升奶牛養(yǎng)殖設施裝備水平和草畜配套水平。在安徽、江西、湖北、湖南等8個省份，選擇肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展基礎相對較好的縣，對開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場和專業(yè)合作社等經營主體給予適當補助。

 

　　下一步，我部將進一步優(yōu)化完善畜牧業(yè)支持政策，充分發(fā)揮項目資金效應，指導地方抓好政策落實，推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　三、關于加強現(xiàn)代設施農業(yè)政策支持

 

　　我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，采取多種措施加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設。一是會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》，制定印發(fā)《關于發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)的指導意見》和《設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動實施方案（2023—2025年）》，召開全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設推進會，對全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設進行系統(tǒng)部署。二是會同財政部啟動實施現(xiàn)代設施農業(yè)建設貸款貼息試點，支持吉林省等26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設。同時，中央財政安排資金加大對農產品冷鏈物流設施建設支持力度，并將設施農業(yè)配套機具納入農機購置與應用補貼目錄范圍。三是建立了融資項目庫，引導金融機構加強對符合條件的現(xiàn)代設施農業(yè)項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構通過地方財政補貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展了溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農業(yè)附屬設施納入保險范圍。四是組織遴選了一批全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)和創(chuàng)新引領主體，其中，全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)40個，全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領主體143個，鼓勵引導資源要素向引領區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領帶動作用，促進各地現(xiàn)代設施農業(yè)高質量發(fā)展。吉林省磐石市入選全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。五是會同財政部組織實施農業(yè)產業(yè)融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，提高產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群220個、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園350個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1709個，其中，以設施農業(yè)為主導產業(yè)的優(yōu)勢特色產業(yè)集群7個、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園18個。

 

　　下一步，我部將按照有關規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，在推動現(xiàn)有渠道項目資金加大對現(xiàn)代設施農業(yè)建設支持基礎上，引導金融社會資本加大投入，多渠道擴大現(xiàn)代設施農業(yè)投資。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部計劃財務司

 

　　010-59191305

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年7月11日