關(guān)于加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委，市疾病預(yù)防控制中心:

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的通知》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕6號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下工作要求：

　　一、切實(shí)履行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作職責(zé)

　　根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變總體要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作職責(zé)主要是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估。根據(jù)我委“三定”方案，市衛(wèi)生計(jì)生委的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作職責(zé)主要是組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局等部門制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，參與制定食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)規(guī)范。本市衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照以下市區(qū)分工和工作內(nèi)容，切實(shí)履行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作職責(zé)。

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計(jì)生委工作內(nèi)容

　　市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門，根據(jù)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織制定、實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委的要求，穩(wěn)妥組織開展本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計(jì)生委收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)信息和資料。

　　（二）各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門工作內(nèi)容

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的要求，加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，確保有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障以落實(shí)各項(xiàng)工作。根據(jù)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織制定、實(shí)施轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的要求，穩(wěn)妥組織開展轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計(jì)生委收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)的信息和資料。

　?。ㄈ┦屑膊☆A(yù)防控制中心工作內(nèi)容

　　市疾病預(yù)防控制中心要在市衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下，加快本單位以及指導(dǎo)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)，落實(shí)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)工作。承擔(dān)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估委員會(huì)的秘書處工作。組織落實(shí)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，起草并實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)本市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。承擔(dān)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開展本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。承擔(dān)本市食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的管理。負(fù)責(zé)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。組織開展本市食品安全專項(xiàng)調(diào)查和食品安全相關(guān)工作的科學(xué)研究。組織建立全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的網(wǎng)絡(luò)并開展管理。承擔(dān)“國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室”相應(yīng)的參比、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。

　　
　?。ㄋ模﹨^(qū)縣疾病預(yù)防控制中心工作內(nèi)容

　　區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心要在區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加快本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力建設(shè)，落實(shí)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍、加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)工作。根據(jù)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，起草并實(shí)施轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，組織落實(shí)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。承擔(dān)轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的管理。開展食品安全檢驗(yàn)、鑒定并負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等的質(zhì)量控制。開展轄區(qū)食品安全專項(xiàng)調(diào)查和研究等工作。

　　二、加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整資源、優(yōu)化配置，充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要調(diào)整資源、優(yōu)化配置，充分利用衛(wèi)生計(jì)生的現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，建立本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的管理機(jī)構(gòu)，確保區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門有相應(yīng)科室和專門人員負(fù)責(zé)組織轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。要加強(qiáng)轄區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)起牽頭的職責(zé)。要積極推動(dòng)轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快能力建設(shè)，確保區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心有相應(yīng)科室和專門人員，推進(jìn)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室具備國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中規(guī)定的常見食品理化和微生物指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，能夠?qū)κ吃葱约膊”┌l(fā)病因進(jìn)行篩選和鑒定，為轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　市疾病預(yù)防控制中心要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充實(shí)食品安全專門及相關(guān)科室和專門及相關(guān)人員，加快實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，確保具有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃中規(guī)定的所有食品理化和放射、微生物及一定的毒理學(xué)指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ軌驅(qū)κ吃葱约膊〔∫蜻M(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，具有評(píng)價(jià)本市相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平的能力等。

　?。ǘ┘訌?qiáng)培養(yǎng)、引進(jìn)人才，發(fā)揮有關(guān)部門和單位的積極作用

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)測(cè)人才建設(shè)，加大人才培養(yǎng)，加快人才引進(jìn)，保障技術(shù)人才待遇，吸引高層次人才加入，合理配置監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理和技術(shù)人員，積極輸送有關(guān)人員參加國家級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)培養(yǎng)。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)同級(jí)食藥監(jiān)等有關(guān)部門，合理發(fā)揮科研院校積極作用，共同做好轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。

　　市疾病預(yù)防控制中心要進(jìn)一步加強(qiáng)本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的人才建設(shè)，引進(jìn)高、精、尖人才，合理配置監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理和技術(shù)人員，積極輸送有關(guān)人員參加國家級(jí)培訓(xùn)培養(yǎng)，保障技術(shù)人才待遇，吸引高層次人才加入。同時(shí)要組織對(duì)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的專業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)本市高水平的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估人才隊(duì)伍。

　　（三）積極協(xié)調(diào)、完善機(jī)制，認(rèn)真做好計(jì)劃、管理、督導(dǎo)和考核

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極爭取區(qū)縣財(cái)政等有關(guān)部門的支持，建立轄區(qū)穩(wěn)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估投入和保障機(jī)制，并統(tǒng)籌安排工作任務(wù)和工作經(jīng)費(fèi)。要協(xié)調(diào)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心與區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建立順暢有效的食品安全工作銜接機(jī)制，保證各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作得到有效落實(shí)。要認(rèn)真籌劃2014年轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案，明確進(jìn)度安排，確保工作得以有效落實(shí)。要制訂轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作成績突出的科室與個(gè)人，要予以表揚(yáng)。要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

　　市疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制建設(shè)，加快本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的有關(guān)制度、程序的制訂和完善。要認(rèn)真籌劃2014年本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作方案，明確進(jìn)度安排，確保工作得以有效落實(shí)。要制定本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作的激勵(lì)和考核制度，對(duì)本單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作成績突出的科室與個(gè)人，要予以表揚(yáng)。要對(duì)區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心的相關(guān)工作開展培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保全市工作統(tǒng)一、有效。

　　三、認(rèn)真開展本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理，積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)年度本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的要求，統(tǒng)一制訂實(shí)施轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，統(tǒng)一按照質(zhì)控方案對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的報(bào)送、歸集和健康風(fēng)險(xiǎn)分析。要將食品污染物與有害因素監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，加強(qiáng)食源性疾病致病因素的溯源分析工作，及時(shí)對(duì)食源性疾病監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。市疾病預(yù)防控制中心是承擔(dān)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)牽頭和數(shù)據(jù)歸口單位，要根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委要求的“統(tǒng)一計(jì)劃實(shí)施、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析”，起草和實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立本市數(shù)據(jù)庫和分析平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)據(jù)的匯總、分析和研判，開展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力確認(rèn)、質(zhì)量管理，按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行年度分析總結(jié)報(bào)告和質(zhì)量管理總結(jié)報(bào)告。市疾病預(yù)防控制中心要明確本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估委員會(huì)秘書處的工作制度、程序，以加強(qiáng)審評(píng)委員會(huì)的日常管理，提高秘書處專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、策略性工作的能力與水平，做好相關(guān)服務(wù)與咨詢。

　　（二）加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)管理

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮在食源性疾病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、調(diào)查和控制中的作用，提高食源性疾病預(yù)防、調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處置能力。要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病癥狀監(jiān)測(cè)、信息收集，通過轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，及時(shí)捕獲早期食源性疾病信息，通過國家衛(wèi)生計(jì)生委要求的報(bào)告系統(tǒng)及時(shí)報(bào)告食源性疾病監(jiān)測(cè)信息。市疾病預(yù)防控制中心要起草和實(shí)施本市食源性疾病監(jiān)測(cè)方案，建立本市食源性疾病監(jiān)測(cè)溯源平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，承擔(dān)跨區(qū)縣聚集性食源性疾病識(shí)別，組織開展流行病學(xué)調(diào)查，起草年度分析總結(jié)報(bào)告,定期開展食源性疾病基本狀況分析。

　?。ㄈ┓€(wěn)妥做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的要求，配合完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作。市疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的要求，根據(jù)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂需要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)本市的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他食品安全信息開展風(fēng)險(xiǎn)研判，必要時(shí)提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本市污染水平和膳食特點(diǎn)，提出本市風(fēng)險(xiǎn)控制建議。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性工作，以及承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃項(xiàng)目或應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。

　?。ㄋ模┻m時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門要適時(shí)組織開展轄區(qū)食源性疾病預(yù)防控制知識(shí)傳播、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果溝通、食品安全相關(guān)科普知識(shí)宣傳等風(fēng)險(xiǎn)交流工作。市疾病預(yù)防控制中心要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，建立本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作體系，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流培訓(xùn)，開展食品安全輿情監(jiān)測(cè)。

　　上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　2014年4月28日