資陽健全監(jiān)管機制提升食品加工小作坊質(zhì)量安全

    針對資陽市食品加工業(yè)生產(chǎn)力水平相對較低且發(fā)展參差不齊，食品生產(chǎn)加工小作坊“多、小、散、亂、差”并存在重大安全隱患的特點，按照國家、省局“四打擊四規(guī)范”的總體要求，資陽市食品藥品監(jiān)管局積極探索，創(chuàng)新工作思路，建立了食品加工小作坊“1235”工作機制，提升食品加工小作坊質(zhì)量安全總體水平。

    一、推行一個標(biāo)準(zhǔn)。制定了本區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，作為從事食品生產(chǎn)加工的市場準(zhǔn)入的最低要求。要求食品生產(chǎn)加工小作坊按照基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件進行改造，達不到基本條件的不能生產(chǎn)加工食品。

    二、建好兩個檔案。一是建好從業(yè)人員培訓(xùn)檔案。加強對食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員食品安全法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用、從業(yè)人員的要求以及監(jiān)管要求的培訓(xùn)。使食品生產(chǎn)加工小作坊認識到生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人，增強社會責(zé)任感，改善生產(chǎn)條件，提高防控食品安全的能力和水平。二是建好從業(yè)人員健康體檢檔案。要求從事食品加工的從業(yè)人員必須通過健康體檢，并將體檢情況報當(dāng)?shù)厥乘幉块T登記備案。

    三、建立三個臺賬。一是建立索證索票臺賬。要求食品加工小作坊嚴(yán)格審驗供貨商的生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，仔細驗明食品合格證明和食品標(biāo)識，確保主體資格合法，購入食品原（輔）食品質(zhì)量安全。二是建立巡查記錄臺賬。就是要加強對食品加工小作坊的日常巡查、回訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄在案，根據(jù)違法、違規(guī)的程度，下達監(jiān)督檢查意見書，要求限期整改或給予適當(dāng)?shù)男姓幜P。三是建立分類監(jiān)管臺賬。就是根據(jù)產(chǎn)品抽檢結(jié)果、日常監(jiān)督檢查記錄、管理制度執(zhí)行、違法行為查處以及被消費者投訴和新聞媒體曝光等情況。對食品生產(chǎn)加工者的質(zhì)量安全狀況進行綜合評估，確定監(jiān)管級別（即：A類：好，B類：較好，C類：一般，D類：較差）四個級別，如對A級企業(yè)實施監(jiān)督檢查每年至少1次， B級企業(yè)至少2次， C級企業(yè)至少3次，對D級企業(yè)則開展集中整治，實施分類監(jiān)管。

    四、探索建立五個機制。一是社區(qū)安置機制。各社區(qū)要對食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品加工小作坊進行統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營的小作坊規(guī)范經(jīng)營。二是部門聯(lián)動機制。建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。建立起各部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機制，進一步堵塞監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力，確保食品安全不出問題。三是輔導(dǎo)經(jīng)營機制。對于食品加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營者，要實行崗位培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使其懂得食品安全的相關(guān)知識，了解國家相應(yīng)的法律、法規(guī)。在試營業(yè)期間，由當(dāng)?shù)厥乘幉块T發(fā)放《食品生產(chǎn)經(jīng)營初級輔導(dǎo)證書》，有效期為3個月。四是社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會資源在食品安全監(jiān)督管理中的重要作用，鼓勵基層組織、社會團體、新聞媒體等社會公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，及時控制和消除食品安全隱患，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)督的有機統(tǒng)一，建立本行政區(qū)域的食品安全社會監(jiān)督隊伍，形成群防群控、綜合治理，覆蓋農(nóng)村和城市基層的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五是舉報獎勵機制。設(shè)立食品安全投訴舉報中心，公布食品安全投訴舉報電話，統(tǒng)一負責(zé)食品安全投訴舉報的受理、記錄、查處、反饋工作。設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，由地方財政按年度核撥，專款專用，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。舉報人有特別重大貢獻的，給予重獎。涉嫌違法犯罪的，不能以罰代刑，必須移交司法機關(guān)處理。