食品藥品監(jiān)管總局落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施整改工作取得初步成效

    國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題進(jìn)行整改的通知》（國(guó)辦函〔2014〕68號(hào)）下發(fā)后，食品藥品監(jiān)管總局高度重視，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查整改工作的重要指示精神，第一時(shí)間制定了《食品藥品監(jiān)管總局落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施整改工作方案》（食藥監(jiān)〔2014〕177號(hào)），確定了5個(gè)方面19項(xiàng)工作重點(diǎn)，明確完成時(shí)限和責(zé)任部門，實(shí)行“月月算細(xì)賬，年終報(bào)總賬”，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。從總體上看，通過貫徹整改工作，食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng)，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，監(jiān)管效能進(jìn)一步提升，全國(guó)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，未發(fā)生大的食品藥品安全事故和區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

    一、積極推進(jìn)基層監(jiān)管體制改革

    按照建立“統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的重要部署，加強(qiáng)與地方的溝通協(xié)調(diào)，借助信息化手段，督導(dǎo)地方加快機(jī)構(gòu)改革。針對(duì)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中遇到的困難和問題，加強(qiáng)與中央編辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)， 2014年9月，以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕17號(hào)），要求地方按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，抓緊推進(jìn)地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。截至2014年9月底，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中，除天津市設(shè)立市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)外，30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)立了食品藥品監(jiān)管局；11個(gè)省的省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)基本到位；市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，新的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。

    二、繼續(xù)貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化審評(píng)審批制度改革

    繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，確保嚴(yán)格在國(guó)務(wù)院要求的時(shí)限前完成。目前已取消和下放行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)。起草制定了《關(guān)于加強(qiáng)取消、下放行政審批項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，確保下放的行政審批事項(xiàng)接住、管好。提高審評(píng)審批質(zhì)量和效率，在廣泛吸納各方意見的基礎(chǔ)上，形成了《藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度綜合改革方案》，已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。2014年3月，制定實(shí)施《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序（試行）》，對(duì)符合條件的創(chuàng)新醫(yī)療器械優(yōu)先辦理。

    三、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度

    2014年9月，總局會(huì)同國(guó)務(wù)院食安辦、工商總局等3部門在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展為期3個(gè)月的農(nóng)村食品市場(chǎng)“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、保健食品等8類重點(diǎn)食品和食品添加劑，深入開展專項(xiàng)整治。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，加強(qiáng)日常監(jiān)管。針對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域突出問題，2014年3月，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了為期5個(gè)月的醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與公安部等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)案件線索，聯(lián)合組織查處，初步建立了線索通報(bào)、聯(lián)合督辦、信息發(fā)布等工作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極推進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。

    四、加大政策宣傳力度，為各項(xiàng)政策落實(shí)營(yíng)造氛圍

    圍繞食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)工作，及時(shí)宣傳監(jiān)管舉措，開展政策法規(guī)解讀，傳遞權(quán)威聲音，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。今年以來共召開新聞發(fā)布會(huì)11次、新聞通氣會(huì)2次、網(wǎng)絡(luò)在線訪談2次，發(fā)布總局外網(wǎng)動(dòng)態(tài)消息100余條。同時(shí)，加強(qiáng)新聞策劃，組織媒體記者同步參與食品藥品監(jiān)管工作的部署、開展。針對(duì)媒體和群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)，及時(shí)消除群眾疑慮和誤解。堅(jiān)持改進(jìn)文風(fēng)，力求宣傳語言通俗化，注重講群眾感興趣的話，說群眾愛聽的事，創(chuàng)新宣傳方式，積極使用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，切實(shí)提高宣傳的實(shí)際效果。

    五、健全完善督查督辦制度，加大信息公開力度

    起草制定《督查工作辦法》，完善任務(wù)細(xì)化、定期通報(bào)等工作機(jī)制。修訂食品藥品安全考核評(píng)價(jià)方案和指標(biāo)體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。完善總局政府網(wǎng)站建設(shè)，通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫42個(gè)，數(shù)據(jù)量158萬條。啟用總局政府網(wǎng)站手機(jī)客戶端APP應(yīng)用項(xiàng)目，主動(dòng)發(fā)布社會(huì)公眾關(guān)注的信息。做好依申請(qǐng)公開工作，截至目前，共收到依申請(qǐng)公開615件，已辦結(jié)600件。