為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大行政審批制度改革力度的精神，方便經(jīng)營(yíng)者辦理食品和藥品等行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，減少各級(jí)食藥監(jiān)管局審批工作量，以加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，經(jīng)研究，省食藥監(jiān)管局制定了《海南省食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)“多證合一”實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)要求通知如下：
一、各單位要組織相關(guān)處（科、股）室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，準(zhǔn)確把握《辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保在執(zhí)行過(guò)程中不偏離、不走樣。
二、?？诤腿齺喪惺乘幈O(jiān)管局從印發(fā)本通知之日起先試行至2015年1月1日。2015年1月1日起，全省各市、縣食藥監(jiān)管局都必須施行《辦法》。
三、各單位在執(zhí)行過(guò)程中，遇到困難和問(wèn)題的，請(qǐng)及時(shí)與省局審批辦溝通聯(lián)系，聯(lián)系人：何家武，聯(lián)系方式：65203119，13617576319。
海南省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年12月8日
海南省食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)“多證合一”實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加大行政審批制度改革力度的精神，方便經(jīng)營(yíng)者申辦同時(shí)經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、食品（含酒類(lèi)，下同）的行政許可，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限，減少各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局行政審批工作量以加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，推行海南省食品藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)“多證合一”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“多證合一”）改革，根據(jù)《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“多證合一”是指：對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、食品兩個(gè)以上項(xiàng)目的零售企業(yè)，將原來(lái)分別核發(fā)單一的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》、《保健食品經(jīng)營(yíng)資格審查意見(jiàn)通知書(shū)》、《食品流通許可證》、《酒類(lèi)流通備案登記證》，改為只按要求最高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核發(fā)一個(gè)許可證，即《藥品經(jīng)營(yíng)許可證（合）》或《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證（合）》或《食品流通許可證（合）》，并在許可證經(jīng)營(yíng)范圍中注明其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第三條 實(shí)行主營(yíng)和兼營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)管理。許可條件要求最高的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作為主營(yíng)項(xiàng)目，許可條件要求相對(duì)較低的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作為兼營(yíng)項(xiàng)目，各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的排列次序?yàn)椋核幤?、第三?lèi)醫(yī)療器械、食品、第二類(lèi)醫(yī)療器械、保健食品、酒類(lèi)，按次序列出一個(gè)主營(yíng)項(xiàng)目，其他作為兼營(yíng)項(xiàng)目在許可證的經(jīng)營(yíng)范圍欄中注明。第二類(lèi)醫(yī)療器械、保健食品、酒類(lèi)只作為兼營(yíng)項(xiàng)目。
以主營(yíng)項(xiàng)目規(guī)定的準(zhǔn)入條件和申請(qǐng)材料為基礎(chǔ)，對(duì)主營(yíng)項(xiàng)目已要求具備的條件和材料，不再重復(fù)要求申請(qǐng)人對(duì)兼營(yíng)項(xiàng)目配備或提供。兼營(yíng)項(xiàng)目另有其他規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定另外配備或提供。
第四條 “多證合一”許可證確定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與原單一的許可證（登記證）確定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)享有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的同等法律地位。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局按現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 海南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省“多證合一”的組織實(shí)施和督導(dǎo)工作。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“多證合一”的受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、審批、發(fā)證、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和日常監(jiān)督管理等具體工作。市轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不承擔(dān)藥品和醫(yī)療器械為主營(yíng)項(xiàng)目的“多證合一”行政許可工作，承擔(dān)以食品為主營(yíng)項(xiàng)目的“多證合一”行政許可以及對(duì)所有含有食品、保健食品、酒類(lèi)的“多證合一”零售企業(yè)的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
第二章 申請(qǐng)與受理
第六條 申請(qǐng)人向所在地的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理“多證合一”許可證。
第七條 主營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)不低于法定要求。
第八條 申請(qǐng)人按照所在地的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局公布的“多證合一”許可辦事指南的要求提交申請(qǐng)材料。
第九條 已經(jīng)分別取得單一的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》、《保健食品經(jīng)營(yíng)資格審查意見(jiàn)通知書(shū)》、《食品流通許可證》、《酒類(lèi)流通備案登記證》的零售企業(yè)，可憑原許可證（登記證）換發(fā)“多證合一”許可證，發(fā)證日期與主營(yíng)項(xiàng)目的現(xiàn)有許可證發(fā)證日期一致。
現(xiàn)有一個(gè)或多個(gè)單一許可證的零售企業(yè)，若需要增加其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，按本辦法第六條、第七條和第八條的規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出增加項(xiàng)目申請(qǐng)，并換發(fā)“多證合一”許可證。
第三章 審批與發(fā)證
第十條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)材料審查符合規(guī)定的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)的多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行一次性現(xiàn)場(chǎng)集中檢查、驗(yàn)收，并出具綜合評(píng)定結(jié)論。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)集中檢查時(shí)，主營(yíng)項(xiàng)目符合規(guī)定的，可以認(rèn)定兼營(yíng)項(xiàng)目的同類(lèi)條件符合規(guī)定。
兼營(yíng)項(xiàng)目涉及主營(yíng)項(xiàng)目檢查標(biāo)準(zhǔn)中不包含的特殊條件和設(shè)施設(shè)備要求的，應(yīng)按相應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。
第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查由負(fù)責(zé)主營(yíng)項(xiàng)目驗(yàn)收的處（科、股）室牽頭組織實(shí)施。
第十三條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，按下列情形分別核定申請(qǐng)人的主營(yíng)和兼營(yíng)項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┲鳡I(yíng)項(xiàng)目和所有兼營(yíng)項(xiàng)目都符合規(guī)定條件的，應(yīng)核發(fā)主營(yíng)項(xiàng)目許可證，在許可證正本“經(jīng)營(yíng)范圍”欄中標(biāo)注主營(yíng)項(xiàng)目和兼營(yíng)項(xiàng)目的名稱(chēng)及其內(nèi)容。有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)在正本標(biāo)注“第二類(lèi)或第三類(lèi)醫(yī)療器械”，并在副本上標(biāo)注具體經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、分類(lèi)編碼及名稱(chēng)內(nèi)容；
（二）主營(yíng)項(xiàng)目和部分兼營(yíng)項(xiàng)目符合規(guī)定條件的，應(yīng)核發(fā)主營(yíng)項(xiàng)目許可證，并在許可證正本“經(jīng)營(yíng)范圍”欄中標(biāo)注主營(yíng)項(xiàng)目和符合規(guī)定條件的兼營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)及其內(nèi)容；
（三）主營(yíng)項(xiàng)目不符合規(guī)定條件，全部或部分兼營(yíng)項(xiàng)目符合規(guī)定條件，按照藥品、第三類(lèi)醫(yī)療器械、食品的次序依次替補(bǔ)主營(yíng)項(xiàng)目，核發(fā)相應(yīng)主營(yíng)項(xiàng)目許可證，并在許可證正本“經(jīng)營(yíng)范圍”欄中標(biāo)注主營(yíng)項(xiàng)目和符合規(guī)定條件的兼營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)及其內(nèi)容；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)的主營(yíng)項(xiàng)目為食品，兼營(yíng)項(xiàng)目為保健食品、酒類(lèi)的，若主營(yíng)項(xiàng)目不符合規(guī)定條件，不予核發(fā)許可證。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局受理兼營(yíng)項(xiàng)目中的第二類(lèi)醫(yī)療器械申請(qǐng)后，即視為已完成備案，申請(qǐng)人可開(kāi)展此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)不予許可的，應(yīng)向申請(qǐng)人作出書(shū)面說(shuō)明。
第十四條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)的許可項(xiàng)目法定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定。
第十五條 “多證合一”許可證的有效期，按主營(yíng)項(xiàng)目的法定期限確定，其他兼營(yíng)項(xiàng)目的有效期與主營(yíng)項(xiàng)目一致。
第十六條 “多證合一”許可證的證號(hào)按照主營(yíng)項(xiàng)目許可證的編號(hào)規(guī)則編制，兼營(yíng)項(xiàng)目分別按照單一許可（備案）的編號(hào)規(guī)則單獨(dú)編號(hào)，并在許可證副本中標(biāo)注。
第十七條 “多證合一”許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是審查主營(yíng)項(xiàng)目的單位。在許可證上不標(biāo)注兼營(yíng)項(xiàng)目的審查單位。
第十八條 “多證合一”零售企業(yè)的審批和備案檔案由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。
第四章 變更、延續(xù)與注銷(xiāo)
第十九條 “多證合一”許可證的藥品、醫(yī)療器械、食品行政許可事項(xiàng)和登記事項(xiàng)的變更，按相應(yīng)的原管理規(guī)定辦理。
第二十條 “多證合一”零售企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)被食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)立案調(diào)查并尚未結(jié)案的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫停受理其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的變更申請(qǐng)，其他項(xiàng)目的變更不受限制。
第二十一條 “多證合一”許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的申報(bào)條件對(duì)全部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，換發(fā)新證，不改變?cè)S可證編號(hào)。兼營(yíng)項(xiàng)目不符合規(guī)定條件的，核減兼營(yíng)項(xiàng)目。
第二十二條 “多證合一”零售企業(yè)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)主營(yíng)項(xiàng)目情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其許可證，如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目的，重新核發(fā)相應(yīng)類(lèi)別的許可證。
兼營(yíng)項(xiàng)目有法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的，參照上款規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 “多證合一”零售企業(yè)被吊銷(xiāo)藥品主營(yíng)項(xiàng)目許可證，如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目的，按第三類(lèi)醫(yī)療器械、食品為主營(yíng)項(xiàng)目的次序重新核發(fā)相應(yīng)類(lèi)別的“多證合一”許可證。
“多證合一”零售企業(yè)因違法行為，被依法吊銷(xiāo)兼營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格的，核減該兼營(yíng)項(xiàng)目。
第五章 監(jiān)督與考核
第二十四條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“多證合一”零售企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，由負(fù)責(zé)監(jiān)管主營(yíng)項(xiàng)目的處（科、股）室組織對(duì)主營(yíng)項(xiàng)目和兼營(yíng)項(xiàng)目安排集中日常監(jiān)督檢查，不得對(duì)同一零售企業(yè)多頭重復(fù)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查由相關(guān)處（科、股）室另行組織。
第二十五條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本辦法對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)“多證合一”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)限期糾正或者直接予以糾正。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法所依據(jù)的法律法規(guī)如有修訂，由海南省食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條 “多證合一”零售企業(yè)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中需要單個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可證明的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的批準(zhǔn)證明文件。
第二十八條 本辦法由海南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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