全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議在京召開

    2015年1月27日至28日，全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議在京召開。會議認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2014年食品經(jīng)營監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前面臨的形勢，部署安排2015年重點(diǎn)工作任務(wù)。總局副局長滕佳材出席會議并講話。

    2014年，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓監(jiān)管，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)品種以及重點(diǎn)問題的專項治理，取得了實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計，全年各地共檢查食品經(jīng)營者1389.3萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場37.98萬個次，搗毀售假窩點(diǎn)949個，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件8.45萬件，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品146.16萬公斤，查處違法添加或銷售非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑案件1531件，查處非食用物質(zhì)和食品添加劑1.38萬公斤，吊銷許可證658戶，移送司法機(jī)關(guān)738件，創(chuàng)建食品安全示范店13.39萬戶。特別是，農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品市場，受到了社會廣泛關(guān)注和好評；在餐飲服務(wù)單位推行“明廚亮灶”，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自律，有效推進(jìn)了餐飲服務(wù)食品安全社會共治。

    會議指出，2014年，在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，總局整合食品流通、餐飲服務(wù)許可，研究起草食品經(jīng)營許可管理辦法、食品經(jīng)營許可審查通則等制度規(guī)范，推進(jìn)流通許可和餐飲服務(wù)許可“兩證合一”。研究起草食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法、食品經(jīng)營規(guī)范等多項規(guī)章制度，《食品安全法》配套制度不斷完善。在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，總局和農(nóng)業(yè)部簽訂協(xié)議，建立起食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管合作機(jī)制，并研究制定了加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管工作指導(dǎo)意見。在提升監(jiān)管效能方面，探索食品流通經(jīng)營主體積分制監(jiān)管、清單管理等監(jiān)管模式，開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作，擴(kuò)大量化分級管理覆蓋面。在創(chuàng)新工作模式方面，開展農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、兒童食品和校園及其周邊食品、肉及肉制品、超過保質(zhì)期食品等7項專項治理行動，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，綜合防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險。強(qiáng)化高風(fēng)險、大宗食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域聯(lián)動，積極防控系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推行食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可查、責(zé)任可追。在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)和能力。

    會議認(rèn)為，食品流通和餐飲服務(wù)經(jīng)營活動直接面對市場、面對消費(fèi)者、面對公眾，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，食品安全問題多發(fā)易發(fā)，全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)務(wù)必要認(rèn)清形勢、直面問題，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)識問題、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題。

    會議對做好2015年食品經(jīng)營監(jiān)管工作提出了總體思路和要求：以問題導(dǎo)向和依法治理為主線，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系建設(shè)，加強(qiáng)全過程、全鏈條、全覆蓋的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，深入開展專項治理，深化社會共治，落實(shí)食品經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)食品安全治理能力，建設(shè)完善科學(xué)高效的食品經(jīng)營監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升我國食品安全總體水平。

    圍繞總體思路和要求，會議明確2015年食品經(jīng)營監(jiān)管要突出抓好的五項重點(diǎn)工作：

    一要以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化食品經(jīng)營監(jiān)管制度體系框架建設(shè)。積極推進(jìn)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)修訂；全面推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革，做好新版許可證核發(fā)和食品經(jīng)營許可審查工作，積極推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用，因地制宜細(xì)化完善許可審查條件，通盤考慮各類經(jīng)營主體的許可監(jiān)管；創(chuàng)新食品經(jīng)營監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法信息公示作為創(chuàng)新監(jiān)管方式的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)。

    二要以風(fēng)險管理為核心，強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)治理。以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化高風(fēng)險問題管控，強(qiáng)化重點(diǎn)問題監(jiān)管，強(qiáng)化大宗食品日常監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)時段的食品經(jīng)營監(jiān)管。做好不合格食品處置、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)計和風(fēng)險隱患排查工作，排查治理食品安全風(fēng)險隱患。

    三要以改革創(chuàng)新為動力，履行食用農(nóng)產(chǎn)品入市后的監(jiān)管職責(zé)。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，抓緊摸清監(jiān)管底數(shù)，加快建立區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，研究制定大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品入市后違法違規(guī)經(jīng)營行為。

    四要以鞏固整治成效為起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。鞏固農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治成效，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查力度，深化重點(diǎn)業(yè)態(tài)監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險管理，建立完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度和長效機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由單一市場監(jiān)管向全方位食品安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

    五要以社會共治為主導(dǎo)，強(qiáng)化構(gòu)建食品安全齊抓共管工作格局。加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮各級食安辦協(xié)調(diào)作用；加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)等作用；強(qiáng)化社會監(jiān)督，建立健全監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，全面曝光食品安全違法違規(guī)行為，讓違法者無處藏身。

    會議要求，全系統(tǒng)必須嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅持用制度管人管事管權(quán)，堅持教育、預(yù)防和懲戒相結(jié)合，加強(qiáng)干部廉政教育，嚴(yán)格廉政紀(jì)律。進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和總局“八條禁令”，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

    春節(jié)將至，食品將進(jìn)入消費(fèi)旺季。會議要求，各地食品藥品監(jiān)管部門要針對節(jié)日食品和特色食品，加大監(jiān)督檢查力度，保障好廣大人民群眾的節(jié)日食品消費(fèi)安全。

    各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品經(jīng)營監(jiān)管的分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人，總局相關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)同志參加了會議。