WTO對(duì)日本作出第十二次貿(mào)易政策審議

    2015年3月9日和11日，WTO基于秘書處和日本政府提交的報(bào)告，對(duì)日本作出第十二次貿(mào)易政策審議。

    秘書處報(bào)告顯示，2012年12月以來，日本實(shí)施了一項(xiàng)雄心勃勃的改革計(jì)劃來克服通縮和振興十多年來處于低迷表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)。日本的該項(xiàng)改革計(jì)劃包括一個(gè)“三箭”策略：寬松的貨幣政策（通過基礎(chǔ)貨幣的擴(kuò)張，盡早實(shí)現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)）；財(cái)政刺激計(jì)劃（2013年1月約1000億美元，到12月再增加530億美元，以刺激經(jīng)濟(jì)增長）；以及對(duì)諸如農(nóng)業(yè)、能源和衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)改革。自上次審議以來實(shí)施的擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策支持了日本的經(jīng)濟(jì)增長，但仍不足以使得日本借此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長。2014年，日本的實(shí)際GDP增速為0.9%，均低于2012和2013年1.5%的增速。日本政府認(rèn)為，結(jié)構(gòu)改革影響深遠(yuǎn)，有助于解決長期存在的結(jié)構(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，日本政府已在這方面采取了一些措施，但在今后仍需要進(jìn)一步實(shí)施貿(mào)易和投資自由化政策，以鼓勵(lì)私人投資、提高生產(chǎn)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    自2011年以來，日本出現(xiàn)了持續(xù)性的貿(mào)易逆差。2013年，日本年度貿(mào)易逆差達(dá)到歷史最高值（1180億美元），盡管以美元計(jì)算的出口增長，但進(jìn)口也達(dá)到歷史最高水平。2011年福島核電站事故及其他核電站隨后關(guān)閉，使得該時(shí)期內(nèi)化石燃料取代核能發(fā)電，進(jìn)口增加，成為日本進(jìn)口總量上升的主要原因。此外，日本的外國直接投資流入量繼續(xù)低于其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而日本的振興戰(zhàn)略確定了2020年外國直接投資翻番的總體目標(biāo)，而為了達(dá)到該目標(biāo)，日本擴(kuò)大了公私合作方式的運(yùn)用。日本的全球第二大對(duì)外直接投資國，尤其是在一些東南亞國家，日本企業(yè)的子公司在汽車和電子等行業(yè)往往發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    目前，日本有13個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）已生效，與上一次審議時(shí)的情況相同。在這些協(xié)定中，日本已經(jīng)排除了一些敏感農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品，特別是一些肉及肉制品、魚及魚制品、乳制品、大米、制粉工業(yè)產(chǎn)品、膠合板、皮革及其制品、鞋類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品也被排除在日本普惠制（GSP）之外。在此次審議期內(nèi)，日本已與澳大利亞簽署了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，也已原則上達(dá)成了一項(xiàng)與蒙古國的貿(mào)易協(xié)定。此外，日本還在與加拿大、哥倫比亞、中國、歐盟、海灣合作委員會(huì)（GCC）、韓國、土耳其進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定的談判。同時(shí)，日本也參加了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的談判。

    日本運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的頻率較低，在此次審議期內(nèi)既未實(shí)施反補(bǔ)貼措施也未實(shí)施保障措施，僅對(duì)自中國、南非和西班牙進(jìn)口的電解二氧化錳實(shí)施了反傾銷措施，征稅期限延長了5年至2019年3月5日。2014年，中國對(duì)自中國進(jìn)口的甲苯二異氰酸酯啟動(dòng)了1起反傾銷調(diào)查。而出于各種原因，日本在動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫（SPS）和技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）方面的要求往往高于國際標(biāo)準(zhǔn)，因此要滿足其質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的成本可能會(huì)更高。截至2014年3月31日，日本已有10525項(xiàng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS），其中5823項(xiàng)與國際標(biāo)準(zhǔn)相符，97%的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與相同的或經(jīng)修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)相吻合。目前，日本還對(duì)來自不同國家的牛肉和家禽實(shí)施了禁止進(jìn)口措施，以防止一些動(dòng)物疾病的傳播，包括瘋牛病和禽流感。