溫州市關(guān)于公開征求食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案管理和“負(fù)面清單”目錄相關(guān)意見的通知

    為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，溫州市市場監(jiān)督管理局在2015年初啟動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管改革，并在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬了《溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案管理制度》和《溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單目錄》。

    現(xiàn)將《溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案管理制度》（征求意見稿）和《溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單目錄》（征求意見稿）在溫州市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公布，向社會(huì)公開征求意見。

    社會(huì)公眾可以直接登錄溫州市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.wzfda.gov.cn/index.php）公告通告欄內(nèi)查看，并將相關(guān)意見形成書面文字寄送溫州市市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處，或發(fā)送wzspsc@126.com電子郵箱。

    征求意見截止日期：2015年4月22日。

    聯(lián)系人：金暉

    聯(lián)系電話：89660689

    地址：溫州市市府路496號(hào)911室

    郵編：325000

    2015年4月15日

    溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案管理制度

    （征求意見稿）

    第一條  為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案活動(dòng)，根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）和《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

    第二條  溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案的申請(qǐng)、受理、核發(fā)管理，適用本制度。

    第三條  本制度所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，無預(yù)包裝或者簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體生產(chǎn)者。

    第四條　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工“負(fù)面清單”外食品的小作坊實(shí)行登記備案。采取先登記后備案，并推行告知承諾制。

    禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工“實(shí)施辦法”第十八條、第三十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，禁止生產(chǎn)列入“負(fù)面清單”的食品。

    第五條　本制度所稱“負(fù)面清單”，是指轄區(qū)內(nèi)禁止小作坊生產(chǎn)加工食品清單。負(fù)面清單分市域清單和縣域清單，市域負(fù)面清單由市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)編制，縣域負(fù)面清單由縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)編制。

    第六條  食品生產(chǎn)加工小作坊不得分裝、接受委托加工其他企業(yè)或食品生產(chǎn)加工小作坊的食品，不得進(jìn)學(xué)校食堂和超市。

    第七條  生產(chǎn)加工場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍距離25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。

    第八條  具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理和加工、包裝、貯存等專用固定場地，以及必要的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、垃圾存放等設(shè)施和工具容器洗刷消毒、人員更衣盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設(shè)施，并符合《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所及設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)指南》的規(guī)定。

    第九條  具有確保食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)，相關(guān)工藝技術(shù)地方特色明顯，技術(shù)成熟，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳a(chǎn)加工歷史。

    第十條  具有保證食品安全的管理規(guī)范，有關(guān)原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、食品安全和衛(wèi)生管理等均符合保障食品安全的要求。

    第十一條  食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效健康證明，使用統(tǒng)一的工作衣帽，并配備具有一定食品安全知識(shí)的人員對(duì)食品感官、凈含量及標(biāo)簽等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。

    第十二條  申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照后，窗口人員將小作坊備案有關(guān)要求告知業(yè)主，限期三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)備案（如遇特殊情況可以申請(qǐng)延期），并將信息錄入巡查系統(tǒng)，通知巡查人員安排巡查；業(yè)主應(yīng)承諾及時(shí)辦理備案手續(xù)。

    第十三條  申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）食品監(jiān)督部門提供下列資料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

    （一）登記備案申請(qǐng)書；

    （二）申請(qǐng)人身份證明和個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

    （三）生產(chǎn)場所合法使用證明及示意圖；

    （四）產(chǎn)品名稱、配方和標(biāo)簽；

    （五）從業(yè)人員有效健康證明原件及復(fù)印件；

    （六）原輔材料采購、生產(chǎn)工藝管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生管理等食品安全管理制度；

    （七）申請(qǐng)人有關(guān)保證所生產(chǎn)加工食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾書。

    法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。

    第十三條  縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，依法對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，資料齊全依法予以受理。

    第十四條　根據(jù)申請(qǐng)資料審核情況，于20個(gè)工作日內(nèi)安排并完成現(xiàn)場審核，特殊情況可以延長10個(gè)工作日。現(xiàn)場審核由行政監(jiān)管工作人員負(fù)責(zé)，人數(shù)不得少于2名，至少要有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員，可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

    第十五條　經(jīng)審核，生產(chǎn)條件符合要求的，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法作出登記備案的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《登記備案決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)《溫州市食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案通知書》。不符合要求的，依法作出不予全市備案的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予登記備案決定書》，并說明理由。

    第十六條  負(fù)責(zé)登記備案的市場監(jiān)管部門按照本制度所附式樣制作登記備案通知書，并統(tǒng)一編號(hào)。

    溫（?。┬∽鞣皇硞渥帧病　车?*** 號(hào)

    發(fā)證順序號(hào)（四位數(shù)）

    年代號(hào)：如2015

    縣（市、區(qū)）簡稱：如樂清市填寫“樂”

    第十七條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量安全承諾書等懸掛在食品小作坊內(nèi)醒目位置。

    第十八條  有下列情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更后30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

    （一）食品小作坊名稱發(fā)生變化的；

    （二）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

    （三）開辦者或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的；

    （四）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的。

    第十九條  登記備案通知書有效期3年。有效期滿3個(gè)月前，需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出換發(fā)申請(qǐng)；準(zhǔn)予備案的，備案通知書編號(hào)不變。

    第二十條  食品生產(chǎn)加工小作坊申請(qǐng)注銷、登記備案通知書有效期滿未申請(qǐng)以及食品生產(chǎn)加工小作坊依法被終止的，依法注銷其登記備案。

    第二十一條  有下列情形之一的，由所在地市場監(jiān)管部門取消登記備案，并通報(bào)小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處及有關(guān)部門：

    （一）食品生產(chǎn)加工小作坊不能持續(xù)保持必備環(huán)境衛(wèi)生條件的；

    （二）有嚴(yán)重違法行為被有關(guān)部門查處的；

    （三）有嚴(yán)重食品安全隱患導(dǎo)致食品安全事件的；

    （四）多次被責(zé)令整改無效的。

    第二十二條　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品按“實(shí)施辦法”第三十四條規(guī)定應(yīng)附有標(biāo)簽，標(biāo)注食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案編號(hào)、產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等基本信息，以及標(biāo)注“小作坊食品”中文標(biāo)志。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別。

    第二十三條　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，并建立食品生產(chǎn)加工小作坊檔案，每季度向社會(huì)公布本區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案名單。

    第二十四條　食品生產(chǎn)加工小作坊違反本制度的規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”規(guī)定的違法行為的，由所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)和“實(shí)施辦法”的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

    第二十五條  本制度由溫州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本制度自發(fā)布之日起施行。