上海市食品安全信息追溯管理辦法（滬府令33號）

    上海市人民政府令第33號

    《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已經(jīng)2015年3月16日市政府第76次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

    市長 楊雄

    2015年7月27日

    上海市食品安全信息追溯管理辦法

    （2015年7月27日上海市人民政府令第33號公布）

    第一條（目的和依據(jù)）

    為了加強本市食品安全信息追溯管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費知情權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條（追溯類別與品種）

    本市對下列類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含種植、養(yǎng)殖、加工）、流通（含銷售、貯存、運輸）以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實施信息追溯管理：

    （一）糧食及其制品；

    （二）畜產(chǎn)品及其制品；

    （三）禽及其產(chǎn)品、制品；

    （四）蔬菜；

    （五）水果；

    （六）水產(chǎn)品；

    （七）豆制品；

    （八）乳品；

    （九）食用油；

    （十）經(jīng)市人民政府批準的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

    市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生等部門確定前款規(guī)定的實施信息追溯管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類別的具體品種（以下稱追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品）及其實施信息追溯管理的時間，報市食品安全委員會批準后，向社會公布。

    第三條（生產(chǎn)經(jīng)營者責任）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

    本辦法所稱的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，包括從事追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠（場）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、標準化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等。

    鼓勵追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照本辦法規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。

    第四條（政府職責）

    市和區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，并對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作情況進行評議、考核。

    第五條（市食品藥品監(jiān)管部門的職責）

    市食品藥品監(jiān)管部門負責本市食品安全信息追溯工作的組織推進、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔下列職責：

    （一）在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺（以下簡稱食品安全信息追溯平臺）；

    （二）負責食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （三）會同相關(guān)部門擬訂本辦法的具體實施方案、相關(guān)技術(shù)標準；

    （四）對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

    第六條（市農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責）

    市農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔下列職責：

    （一）負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （二）對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

    第七條（市商務(wù)主管部門的職責）

    市商務(wù)主管部門承擔下列職責：

    （一）負責食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運行、維護；

    （二）對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息追溯義務(wù)，進行指導、督促。

    第八條（區(qū)縣相關(guān)部門的職責）

    區(qū)（縣）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門按照各自職責，負責本轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及有關(guān)信息追溯系統(tǒng)的運行、維護等具體工作。

    第九條（其他相關(guān)部門的職責）

    出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供進口追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息。

    發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息化、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責，共同做好食品安全信息追溯工作。

    第十條（系統(tǒng)與平臺的對接）

    市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門負責建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)應(yīng)當與食品安全信息追溯平臺進行對接。

    鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯平臺進行對接。

    市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門制定政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)信息追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺對接的技術(shù)標準。

    第十一條（行業(yè)引導）

    食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信息追溯系統(tǒng)和信用體系建設(shè)，開展相關(guān)宣傳、培訓工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務(wù)。

    第十二條（生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當將其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料上傳至食品安全信息追溯平臺，形成生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案。

    前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當自變動之日起2日內(nèi)，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容。

    第十三條（追溯食品生產(chǎn)企業(yè)的信息上傳義務(wù)）

    追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）采購的追溯食品的原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）出廠銷售的追溯食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

    第十四條（追溯食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的信息上傳義務(wù)）

    追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、屠宰廠（場）應(yīng)當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

    （二）動物疫情、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

    （三）收獲、屠宰或者捕撈的日期；

    （四）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （五）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十五條（批發(fā)經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場的經(jīng)營管理者以及兼營追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)應(yīng)當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者和購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十六條（零售經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）

    標準化菜市場的經(jīng)營管理者、連鎖超市、中型以上食品店應(yīng)當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）經(jīng)營的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、銷售日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）經(jīng)營的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）經(jīng)營的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    第十七條（餐飲服務(wù)提供者的信息上傳義務(wù)）

    集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)當將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：

    （一）采購的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期、配送日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；

    （二）采購的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期；

    （三）直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織采購的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息。

    集體用餐配送單位、中央廚房還應(yīng)當將收貨者或者配送門店的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    第十八條（信息上傳要求與方式）

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交付后的24小時內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當對上傳信息的真實性負責。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過與食品安全信息追溯平臺對接的信息追溯系統(tǒng)上傳信息，或者直接向食品安全信息追溯平臺上傳信息。

    第十九條（信息傳遞）

    批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場和標準化菜市場的經(jīng)營管理者、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運配送企業(yè)、連鎖超市等已經(jīng)納入本市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進行信息傳遞。

    前款規(guī)定以外的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者需要實施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門會同市農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門制定具體方案，報市食品安全委員會批準后，向社會公布。

    第二十條（其他規(guī)定）

    批發(fā)市場、標準化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當配合市場的經(jīng)營管理者履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。

    實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗，并將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺。

    第二十一條（消費者知情權(quán)保護）

    消費者有權(quán)通過食品安全信息追溯平臺、專用查詢設(shè)備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。

    追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)消費者的要求，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。

    鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者名稱與資質(zhì)證明材料、檢驗檢測結(jié)果等信息，接受消費者監(jiān)督。

    消費者發(fā)現(xiàn)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過食品安全信息追溯平臺或者食品安全投訴電話，進行投訴舉報。食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當按照各自職責，及時核實處理，并將結(jié)果告知投訴舉報人。

    第二十二條（政府服務(wù)）

    食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門應(yīng)當自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)，為追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者上傳信息、信息傳遞以及追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺的對接等，提供指導、培訓等服務(wù)。

    第二十三條（監(jiān)督管理）

    食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。

    第二十四條（追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的法律責任）

    違反本辦法第十二條至第十七條、第十八條第一款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責，責令改正；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款：

    （一）未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負責人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的；

    （二）未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息的。

    違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責，處以5000元以上2萬元以下罰款。

    違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕向消費者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責，責令改正，給予警告。

    第二十五條（行政責任）

    違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：

    （一）未履行有關(guān)食品安全信息追溯系統(tǒng)、平臺建設(shè)或者運行、維護職責；

    （二）未履行食品安全信息追溯管理職責；

    （三）未核實處理投訴舉報，或者未將結(jié)果告知投訴舉報人。

    第二十六條（有關(guān)用語含義）

    本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店。

    本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。

    本辦法所稱的標準化菜市場，是指符合本市有關(guān)菜市場設(shè)置和管理規(guī)范，專業(yè)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營為主的固定場所。

    第二十七條（施行日期）

    本辦法自2015年10月1日起施行。