為規(guī)范食品經(jīng)營許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，組織起草了《甘肅省食品經(jīng)營許可管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以公布，向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位、組織、個(gè)人如有修改意見，請于2015年11月15日之前，通過電子郵件或傳真直接向甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局反饋意見。
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甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年11月6日
甘肅省食品經(jīng)營許可管理實(shí)施細(xì)則（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、國家食品藥品監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省食品經(jīng)營許可管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 甘肅省范圍內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
本省范圍內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定、許可證管理以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 食品經(jīng)營許可應(yīng)遵循依法公開、公平公正、便民高效、屬地管轄、先照后證、一審一核、一地一證的原則。
第四條 以下情形，也應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可：
（一）同一食品經(jīng)營者在兩個(gè)以上經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別辦理《食品經(jīng)營許可證》。
（二）其他行業(yè)的經(jīng)營者兼營預(yù)包裝食品或散裝食品的。
（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等開辦單位食堂的。
（四）在商場、超市內(nèi)具有單獨(dú)主體資格從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營的。
（五）食品生產(chǎn)者設(shè)立專門的銷售門市部銷售自行生產(chǎn)加工的食品或兼營其他食品的。
（六）無實(shí)體門店但有食品貯存場所從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營或自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營的。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五條 以下情形，不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所內(nèi)出售其生產(chǎn)的食品的。
（二）單一銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的。
（三）采取流動(dòng)、臨時(shí)經(jīng)營方式，或從事傳統(tǒng)、具有地方特色等食品經(jīng)營的攤販。
（四）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，如部隊(duì)專用食品銷售、鐵路和民航運(yùn)營中的食品銷售等。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對食品經(jīng)營實(shí)施分類許可。
第七條 食品經(jīng)營許可權(quán)限
（一）省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一指導(dǎo)全省食品經(jīng)營許可管理工作，負(fù)責(zé)制訂本省食品經(jīng)營許可管理制度，并組織實(shí)施；
（二）市級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可管理工作，落實(shí)本省食品經(jīng)營許可管理制度，并組織實(shí)施；
（三）除市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放和管理的《食品經(jīng)營許可證》之外，其他的由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
（四）不設(shè)縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的市級食品藥品監(jiān)督管理部門，由市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)《食品經(jīng)營許可證》的發(fā)放和管理；
（五）基層食品要監(jiān)管所可受上級委托，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)申請食品經(jīng)營許可的場所實(shí)施現(xiàn)場核查；
（六）鐵路、民航、甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場區(qū)、蘭州新區(qū)食品經(jīng)營許可，由食品經(jīng)營者所在地或者營業(yè)執(zhí)照注冊地的食品藥品監(jiān)督管理部門或食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
第八條 食品經(jīng)營許可的申請人登錄“甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)（企業(yè)端）（網(wǎng)址：http://202.100.78.144/spEn/）”，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營者的在線注冊登錄，完成食品經(jīng)營許可證的新辦、延續(xù)、變更、補(bǔ)辦、注銷、換證、撤回和許可信息的查詢等工作。
各級食品藥品監(jiān)管部門工作人員登錄“甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)（食藥端）（網(wǎng)址：http://202.100.78.144/spEn/）”，完成對食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)的受理、審查、聽證、現(xiàn)場核查、決定、打證、歸檔業(yè)務(wù)處理和綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析等工作。
第二章 申請與受理
第九條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》。
第十條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。
（一）主體業(yè)態(tài)分為：食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號明確標(biāo)注。
食品銷售經(jīng)營者包括：商場超市（食品銷售面積在100㎡以上）、便利店、食雜店、市場內(nèi)商戶、食品貿(mào)易商、食品自動(dòng)售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、食品批發(fā)市場、食品物流配送、食品貯存場所。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者包括：特大型餐飲、大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲、集體用餐配送單位、中央廚房。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營類別，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。
單位食堂包括：學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、其他食堂。單位食堂的經(jīng)營類別，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注；供餐形式含集體用餐配送或中央廚房的，應(yīng)在經(jīng)營類別后進(jìn)行標(biāo)注。
（二）食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、酒類銷售（白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒、果露酒、進(jìn)口酒、其他酒）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含壓力容器制作的飲品）、其他類食品制售。申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。
列入其他類食品銷售（或制售）的具體品種應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種形式，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高的情形進(jìn)行歸類。
申請者應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況申報(bào)一種主體業(yè)態(tài)，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別等進(jìn)行確定。多項(xiàng)目經(jīng)營的，按實(shí)際經(jīng)營的所有項(xiàng)目申報(bào)。
省食品藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局的要求，對食品經(jīng)營項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整。
第十一條 食品經(jīng)營許可事項(xiàng)包括名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目。
食品經(jīng)營許可事項(xiàng)中申請食品銷售的，其經(jīng)營方式分別按照批發(fā)、批發(fā)兼零售、零售等方式在許可系統(tǒng)主體業(yè)態(tài)備注欄中進(jìn)行備注。
第十二條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（單位食堂在申請?jiān)S可時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交開辦者的組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人登記證、社團(tuán)登記證、教育部門或街道出具的有關(guān)證明文件）；
（三）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局（食品經(jīng)營的空間布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預(yù)包裝食品進(jìn)行了明確的分區(qū)銷售）和操作流程的文件；
（四）負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員名單及身份證明復(fù)印件；
（五）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備清單；
（六）倉儲租賃合同和出租人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，位置及布局圖；
（七）食品安全管理制度；
（八）食品從業(yè)人員健康體檢證明；
（九）食品從業(yè)人員培訓(xùn)及考試合格證明；
（十）省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他材料。
申請批發(fā)散裝食品的，在加入食品安全信息追溯平臺的同時(shí)，還應(yīng)提交散裝食品的包裝形式，貯存和運(yùn)輸措施的書面說明。
利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的食品經(jīng)營者，申請食品經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法的說明材料。
通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能設(shè)施設(shè)備的彩色圖像資料。
申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
申請材料為復(fù)印件的，受理人員應(yīng)當(dāng)與原件核對。申請人應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽署姓名和日期。
第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十五條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并依據(jù)《行政許可法》分別做出以下處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。
（二）申請事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。
（六）食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可的受理審查工作，辦理流程為申請-受理-審查-現(xiàn)場核查-審核-審批-發(fā)證，受理原則上由各級食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)在政府行政審批辦理場所內(nèi)的行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，審查由食品經(jīng)營監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場核查由受理的食品藥品監(jiān)督管理部門或受其委托的稽查機(jī)構(gòu)或基層監(jiān)管所負(fù)責(zé)，審核由受理的食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)證由行政審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。食品經(jīng)營許可受理人員不得參與現(xiàn)場核查工作。
第三章 審查與決定
第十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的食品經(jīng)營項(xiàng)目，審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及本實(shí)施細(xì)則的要求。書面材料審查合格后，必要時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定的權(quán)限與程序，指派2名以上具有執(zhí)法資格的人員開展現(xiàn)場核查工作。
第十八條 核查人員應(yīng)在接到現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作。因特殊原因而無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長5個(gè)工作日。
核查人員進(jìn)行現(xiàn)場場所核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，認(rèn)真填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》（見《甘肅省食品經(jīng)營許可審查實(shí)施細(xì)則》），制作現(xiàn)場核查記錄。核查表一式兩份，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》一份提交許可機(jī)關(guān)，一份由核查部門存檔。
因申請人原因致使現(xiàn)場核查無法進(jìn)行的，可中止現(xiàn)場核查程序，待中止原因消除后，恢復(fù)核查。中止期限超過10日的，視為現(xiàn)場核查不合格，核查人員在核查表上注明原因后上報(bào)許可機(jī)關(guān)。
現(xiàn)場核查不合格的，核查人員應(yīng)告知申請人不合格的原因及整改意見。申請人的經(jīng)營條件不符合法定要求但能在10日內(nèi)完成整改的，待申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢后再次核查，核查合格的簽署合格意見并交回許可審查機(jī)關(guān)；申請人的經(jīng)營條件不符合法定要求且無法在10日內(nèi)完成整改或經(jīng)整改后仍不合格的，簽署不合格意見并交回許可審查機(jī)關(guān)。
核查人員對現(xiàn)場核查意見不一致時(shí)，應(yīng)在《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》中注明情況，提交指派任務(wù)的負(fù)責(zé)人決定；必要時(shí)，負(fù)責(zé)人可另行指派人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。
核查人員簽署核查意見后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》上報(bào)許可審查機(jī)關(guān)，并錄入食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。
第十九條 核查人員核查時(shí)應(yīng)該對食品經(jīng)營場所現(xiàn)場拍攝照片，并將照片與《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》內(nèi)容同時(shí)錄入和上傳到食品經(jīng)營許可系統(tǒng)。
食品銷售場所分別從門面正面拍攝1張、門店里面兩側(cè)和后面各拍攝1張；
餐飲服務(wù)經(jīng)營場所分別從（門頭）正面拍攝1張，廚房布局、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場所、倉儲場所等各拍攝1張。
第二十條 有下列情形之一的可不進(jìn)行現(xiàn)場核查：
（一）僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品及保健食品）的；
（二）食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和場所布局的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
（一）許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可核準(zhǔn)工作，受理審查人員負(fù)責(zé)發(fā)證工作。
（二）許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對受理審查人員提交核準(zhǔn)的事項(xiàng)和基層食藥監(jiān)所提交的《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》進(jìn)行審核，簽署核準(zhǔn)意見。
（三）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準(zhǔn)予許可的決定，并應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。
對不符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門做出不予許可的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（四）食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依法舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
（五）申請人憑《食品經(jīng)營許可申請受理通知書》向受理審查人員領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》正、副本。
第二十二條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第二十三條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對下級食品藥品監(jiān)督管理部門的違法或者不當(dāng)審核行為作出責(zé)令改正、變更或者撤銷的決定。
第四章 食品經(jīng)營許可證管理
第二十四條 《食品經(jīng)營許可證》的正、副本具有同等法律效力，有效期均為5年；
第二十五條 《食品經(jīng)營許可證》編號 由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位甘肅省代碼、2位市（州）代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
第二十六條 《食品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，還應(yīng)該在正、副本中載明倉庫具體地址。
第二十七條 日常監(jiān)管責(zé)任人為負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管的人員。當(dāng)日常監(jiān)管責(zé)任人由于工作調(diào)整等原因發(fā)生變化時(shí)，通過簽章變更的方式直接在許可證上更換日常監(jiān)管責(zé)任人。
第二十八條 食品經(jīng)營者取得《食品經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置擺放或懸掛《食品經(jīng)營許可證》正本。
第二十九條 按照“一戶一檔”、“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，建立食品經(jīng)營許可的書式檔案和電子檔案。負(fù)責(zé)發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，需將獲證食品經(jīng)營者有關(guān)情況告知其經(jīng)營場所所在地食藥監(jiān)所。食品經(jīng)營者經(jīng)營場所和倉庫不在同一個(gè)市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門轄區(qū)的，由經(jīng)營場所所在地市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)發(fā)證，同時(shí)告知倉庫所在地市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助對倉庫進(jìn)行監(jiān)管。
第三十條 許可機(jī)關(guān)受理工作現(xiàn)場要公示申請?jiān)S可須知等資料，公示申請條件、應(yīng)當(dāng)提交的材料目錄、許可相關(guān)制度和工作流程，免費(fèi)發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》的申請文書，并提供網(wǎng)上下載申請文書格式服務(wù)。
第三十一條 省食品藥品監(jiān)督管理局按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的標(biāo)準(zhǔn)和樣式，統(tǒng)一印制《食品經(jīng)營許可證》正本、副本。
各市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的樣式，負(fù)責(zé)印制、發(fā)放與管理食品經(jīng)營許可申請、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷、撤銷、換證申請書及現(xiàn)場核查表等相關(guān)文書。
第三十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品經(jīng)營許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第五章 食品經(jīng)營許可的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷
第一節(jié) 食品經(jīng)營許可的變更
第三十三條 食品經(jīng)營者改變許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請變更經(jīng)營許可。
食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)審核準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》有效期限不變，原《食品經(jīng)營許可證》已按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行編號的，許可證編號不變。
第三十四條 申請人向原食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
（一） 食品經(jīng)營許可變更申請書；
（二）《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
（三） 與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。
申請人委托他人辦理變更申請手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人的身份證明。
第三十五條 申請變更的經(jīng)營場所，不屬于原食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)在原食品藥品監(jiān)督管理部門注銷食品經(jīng)營許可后，憑注銷證明向新的經(jīng)營場所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門重新提出申請食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二節(jié) 食品經(jīng)營許可的延續(xù)
第三十六條 食品經(jīng)營許可有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在原《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原許可部門提出申請，換發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。有效期屆滿后提出延續(xù)申請的，按照申請新的《食品經(jīng)營許可證》程序辦理。
第三十七條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；
（二）原《食品經(jīng)營許可證》正、副本及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；
（三）原許可項(xiàng)目核準(zhǔn)的內(nèi)容是否有變化的說明材料；
（四）從業(yè)人員健康體檢合格證明。
申請人委托他人辦理延續(xù)申請手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人的身份證明。
第三十八條 原發(fā)證部門受理《食品經(jīng)營許可證》延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核原許可的經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目等是否有變化。條件發(fā)生變化的，應(yīng)告知申請人在申請延續(xù)的同時(shí)申請變更；條件未發(fā)生變化，準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的《食品經(jīng)營許可證》，原《食品經(jīng)營許可證》已按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行編號的，證號不變，發(fā)證日期按照延續(xù)申請核準(zhǔn)之日填寫，有效期重新計(jì)算。
第三節(jié) 食品經(jīng)營許可的補(bǔ)辦
第三十九條 食品經(jīng)營者遺失、污損原《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，并提供下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可補(bǔ)證申請書；
（二）許可證遺失的，提交經(jīng)營者在報(bào)紙上刊登許可證遺失并聲明作廢的公告原件；許可證污損的，提交污損的原《食品經(jīng)營許可證》。
申請人委托他人辦理補(bǔ)辦申請手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人的身份證明。
第四節(jié) 食品經(jīng)營許可的注銷
第四十條 有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷原《食品經(jīng)營許可證》：
（一）原《食品經(jīng)營許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷原《食品經(jīng)營許可證》的其他情形。
食品經(jīng)營許可被依法撤銷，或者依法被吊銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。
第四十一條 食品經(jīng)營者申請注銷原《食品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列申請材料：
（一）食品經(jīng)營許可注銷申請書；
（二）原《食品經(jīng)營許可證》正、副本；
（三）與注銷《食品經(jīng)營許可證》相關(guān)的證明文件。
申請人委托他人辦理許可申請手續(xù)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人的身份證明。
食品藥品監(jiān)督管理部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷原《食品經(jīng)營許可證》。
第四十二條 有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷《食品經(jīng)營許可證》：
（一）監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證的；
（二）超越法定權(quán)限發(fā)放食品經(jīng)營許可證的；
（三）違反法定程序發(fā)放食品經(jīng)營許可證的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證的；
（五）食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品經(jīng)營許可的；
（六）依法可以撤銷的其他情形。
第四十三條 利害關(guān)系人申請撤銷原《食品經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向原食品藥品監(jiān)督管理部門提交以下審查材料：
（一）食品經(jīng)營許可撤銷申請書；
（二）利害關(guān)系人身份證明；
（三）與撤銷相關(guān)的證明材料。
第四十四條 食品經(jīng)營許可的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷的有關(guān)程序參照本實(shí)施細(xì)則第二章、第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十五條 食品經(jīng)營者在本細(xì)則施行前已經(jīng)取得的食品流通和餐飲服務(wù)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
第四十六條 餐飲服務(wù)各場所面積比例，按照《甘肅省食品經(jīng)營許可審查實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第四十七條 本細(xì)則相關(guān)用語的含義：
（一）單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者；
（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品；
（三）散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；
（四）保健食品，指聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
（五）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。
（六）嬰幼兒配方乳粉，指專供嬰幼兒食用的配方乳粉。
（七）其他嬰幼兒配方食品，指除嬰幼兒配方乳粉外，專供嬰幼兒食用的配方食品。
（八）酒類，指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
（九）餐飲服務(wù)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
（十）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
（十一）冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。
（十二）生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品。
（十三）糕點(diǎn)類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。
（十四）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等。
（十五）其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
（十六）集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者。
（十七）中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨(dú)立場所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營者。
（十八）無實(shí)體門店食品經(jīng)營者，指銷售者不通過店鋪銷售，而是通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)第三方平臺、電視、自動(dòng)售貨機(jī)等方式銷售食品的市場經(jīng)營主體。
（十九） 一地一證是指食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。
第四十八條 本細(xì)則由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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