陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的通知（陜政辦函 〔2015〕250號）

    各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

    《陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。原《陜西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦發(fā)〔2012〕68號）從即日起廢止。

 

    陜西省人民政府辦公廳

 

    2015年11月4日

 

    陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

 

    目錄

 

    1總則

 

    1.1  編制目的5

 

    1.2  編制依據(jù)5

 

    1.3  適用范圍5

 

    1.4  事件分級5

 

    1.5  工作原則7

 

    2應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

 

    2.1  省食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)8

 

    2.2  省食安委職責(zé)9

 

    2.3  省食安辦職責(zé)9

 

    2.4  省食安委成員單位職責(zé)9

 

    2.5  省食安委工作組組成及職責(zé)14

 

    2.6  省應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)16

 

    2.7  省應(yīng)急處置專家隊(duì)伍職責(zé)16

 

    2.8  市、縣、區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)17

 

    3監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

 

    3.1  信息監(jiān)測17

 

    3.2  信息報(bào)告18

 

    3.3  預(yù)警發(fā)布20

 

    4應(yīng)急響應(yīng)

 

    4.1  先期處置20

 

    4.2  事件評估21

 

    4.3  響應(yīng)啟動(dòng)21

 

    4.4  處置措施24

 

    4.5  檢測分析評估25

 

    4.6  響應(yīng)級別調(diào)整及終止25

 

    4.7  信息發(fā)布26

 

    4.8  后期處置27

 

    5應(yīng)急保障

 

    5.1  應(yīng)急機(jī)制保障27

 

    5.2  信息保障28

 

    5.3  醫(yī)療保障28

 

    5.4  人員及技術(shù)保障28

 

    5.5  物資經(jīng)費(fèi)保障28

 

    5.6  社會(huì)動(dòng)員28

 

    5.7  應(yīng)急演練29

 

    5.8  宣教培訓(xùn)29

 

    5.9  獎(jiǎng)懲30

 

    6附則

 

    6.1  預(yù)案管理及更新30

 

    6.2  解釋部門30

 

    6.3  名詞術(shù)語30

 

    6.4  實(shí)施時(shí)間31

 

    1總則

 

    1.1  編制目的

 

    建立健全應(yīng)對食品安全事件的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事件的社會(huì)危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

 

    1.2  編制依據(jù)

 

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號）等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

 

    1.3  適用范圍

 

    我省境內(nèi)發(fā)生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害已造成社會(huì)影響的食品安全輿情事件和食品安全事故（統(tǒng)稱食品安全事件）的應(yīng)急處置工作，適用本預(yù)案。

 

    1.4  事件分級

 

    結(jié)合我省實(shí)際，按照危害程度將食品安全事件分為：級別食品安全事件和非級別食品安全事件。級別食品安全事件共分四級，即特別重大食品安全事件（Ⅰ級）、重大食品安全事件（Ⅱ級）、較大食品安全事件（Ⅲ級）和一般食品安全事件（Ⅳ級）。

 

    1.4.1  特別重大食品安全事件（Ⅰ級）

 

    符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：

 

    （1）事件危害特別嚴(yán)重，對２個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

 

    （2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

 

    （3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

 

    （4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

 

    1.4.2  重大食品安全事件（Ⅱ級）

 

    符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：

 

    （1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)２個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

 

    （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

 

    （3）１起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

 

    （4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事件。

 

    1.4.3  較大食品安全事件（Ⅲ級）

 

    符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：

 

    （1）事件影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)２個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

 

    （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

 

    （3）設(shè)區(qū)市以上政府認(rèn)定的其他較大食品安全事件。

 

    1.4.4  一般食品安全事件（Ⅳ級）

 

    符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：

 

    （1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

 

    （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上，99人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

 

    （3）縣級以上政府認(rèn)定的其他一般食品安全事件。

 

    1.4.5  非級別食品安全事件

 

    符合下列情形之一的，為非級別食品安全事件：

 

    （1）發(fā)現(xiàn)食品污染，尚未造成健康損害后果的；

 

    （2）１起食物中毒事故中毒人數(shù)在29人以下，危害程度較輕的；

 

    （3）縣級以上政府認(rèn)定的非級別食品安全事件。

 

    1.5  工作原則

 

    （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

 

    （2）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。各有關(guān)部門和單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

 

    （3）預(yù)防為主、防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，防患于未然。

 

    （4）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法處置。充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對工作。

 

    2應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)

 

    2.1  省食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 

    省食品安全委員會(huì)（以下簡稱省食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮特別重大、重大食品安全事件應(yīng)急處置工作。省食安委主任由常務(wù)副省長擔(dān)任，副主任由分管食品藥品監(jiān)管工作的副省長擔(dān)任。省食安委辦公室（以下簡稱省食安辦）設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由省食品藥品監(jiān)管局局長兼任。

 

    省食安委成員單位主要包括：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省編辦、省綜治辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族事務(wù)委員會(huì)、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省新聞出版廣電局、省糧食局、省旅游局、省政府法制辦公室、省應(yīng)急管理辦公室、省鹽務(wù)局、省通信管理局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安海關(guān)、西安鐵路局、民航西北地區(qū)管理局等部門，各成員單位負(fù)責(zé)同志為省食安委成員，并確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

 

    省食安委下設(shè)事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、新聞報(bào)道等7個(gè)工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由省食安委臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好善后工作。

 

    2.2  省食安委職責(zé)

 

    負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省食品安全事件的應(yīng)急處置；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)省食安辦提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

 

    2.3  省食安辦職責(zé)

 

    承擔(dān)省食安委食品安全事件應(yīng)急處置日常工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省食安委應(yīng)急處置的各項(xiàng)決策部署；組織分析評估食品安全事件級別，發(fā)布預(yù)警，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置；建立和管理省級應(yīng)急處置專家?guī)?；組織監(jiān)測、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體、公眾、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、成員單位及其他渠道獲得的食品安全事件信息，組織分析研判，按規(guī)定程序處置；向國務(wù)院食安辦、省食安委及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作開展情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪。組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急保障等能力建設(shè)；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊；開展應(yīng)急處置宣傳、教育、培訓(xùn)、演練；對外發(fā)布食品安全事件信息；負(fù)責(zé)保障食安委和食安辦所需的應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施。

 

    2.4  省食安委成員單位職責(zé)

 

    各成員單位在省食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援，完成省食安委賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

 

    （1）省委宣傳部負(fù)責(zé)把握食品安全事件新聞報(bào)道的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事件的新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

 

    （2）省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)省內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

 

    （3）省編辦負(fù)責(zé)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整和完善。

 

    （4）省綜治辦負(fù)責(zé)綜合運(yùn)用社會(huì)治安綜合治理有效手段，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門落實(shí)食品安全綜合治理措施。

 

    （5）省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織食品安全所需物資的收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換、管理和保障。

 

    （6）省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐、學(xué)校周邊食品經(jīng)營發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置。

 

    （7）省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)食品安全事件處置的科技攻關(guān)，為事件處置提供技術(shù)支持。

 

    （8）省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需儲(chǔ)備救治藥品及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；協(xié)助對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。

 

    （9）省民族事務(wù)委員會(huì)依照相關(guān)法規(guī)負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展清真食品相關(guān)食品安全事件的調(diào)查處置，配合開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

 

    （10）省公安廳負(fù)責(zé)食品安全事件中涉嫌犯罪行為的偵查，加強(qiáng)對食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

 

    （11）省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事件以及應(yīng)急處置中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

 

    （12）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及資金使用監(jiān)督管理。

 

    （13）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染次生的食品安全事件的調(diào)查處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府開展環(huán)境污染處置；對造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。

 

    （14）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)助提供事件應(yīng)急處置過程中的公路、水路交通運(yùn)力保障。

 

    （15）省水利廳負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

 

    （16）省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論。

 

    （17）省林業(yè)廳負(fù)責(zé)林產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

 

    （18）省商務(wù)廳負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急救援所需部分生活必需品的組織和供應(yīng)。

 

    （19）省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)為省食安辦提供技術(shù)支持，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門開展事件調(diào)查、核定事件級別；會(huì)同食品安全監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作醫(yī)療救援力量建設(shè)；組織醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及技術(shù)調(diào)查；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)。

 

    （20）省工商行政管理局協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對食品安全事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理。

 

    （21）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)。

 

    （22）省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)。

 

    （23）省新聞出版廣電局在省委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作。

 

    （24）省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

 

    （25）省旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事件進(jìn)行應(yīng)急處理。

 

    （26）省政府法制辦公室負(fù)責(zé)對各級食品安全監(jiān)管部門依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。

 

    （27）省應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織審核省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊；指導(dǎo)協(xié)助省食安辦開展特別重大、重大食品安全事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

 

    （28）省鹽務(wù)局負(fù)責(zé)食鹽引起的食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。

 

    （29）省通信管理局配合食品安全監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售食品事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品案件。

 

    （30）陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事件中違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊(duì)伍建設(shè)。

 

    （31）西安海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)造成食品安全事件食品的進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置的措施。

 

    （32）西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事件應(yīng)急處置過程中的鐵道運(yùn)輸保障。

 

    （33）民航西北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供食品安全事件應(yīng)急處置過程中的民用航空運(yùn)輸保障。

 

    2.5  省食安委應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

 

    各工作組在省食安委的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向省食安辦報(bào)告進(jìn)展情況。

 

    （1）醫(yī)療救治組：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，必要時(shí)公安部門配合交通疏導(dǎo)及治安保障。職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，盡快查明致病（死）原因，制定最佳救治方案，提出救治措施，積極實(shí)施救治，最大限度降低危害。

 

    （2）危害控制組：省食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委有關(guān)成員單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

 

    （3）事件調(diào)查組：省食安委根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。職責(zé)：協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥嘲参嘘P(guān)成員單位開展應(yīng)急救援工作，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)；調(diào)查事件發(fā)生原因，確定事件性質(zhì)和等級，評估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見和處理意見。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)查明事件致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)查明事件發(fā)生的監(jiān)管漏洞以及導(dǎo)致事件發(fā)生的第一責(zé)任原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出監(jiān)管處理意見以及防范措施；省公安廳對涉嫌犯罪的，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對成員單位及其他工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，可以派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。

 

    （4）檢測評估組：省食品藥品監(jiān)管局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)廳、陜西檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等成員單位的檢測檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)配合。職責(zé)：負(fù)責(zé)可疑樣品的封存，提出檢測方案和要求，組織開展相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)。配合事件調(diào)查組，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省食安辦。必要時(shí)檢測評估組可與事件調(diào)查組一并開展工作。

 

    （5）維護(hù)穩(wěn)定組：省公安廳牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長。職責(zé)：組織事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，積極化解因事件造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，凍結(jié)事件發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

 

    （6）物資供應(yīng)組：省發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳配合。職責(zé)：建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。

 

    （7）新聞報(bào)道組：省委宣傳部牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省委網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、省通信管理局配合組織實(shí)施。職責(zé)：配合食安辦組織事件處置新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，把握食品安全事件報(bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報(bào)道，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。

 

    2.6  省應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)

 

    省級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及省食安委各成員單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）作為食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在省食安辦及其上級行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐工作。食品安全事件發(fā)生后，各應(yīng)急處置檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省食安辦的統(tǒng)一調(diào)配開展工作。

 

    2.7  省應(yīng)急處置專家隊(duì)伍職責(zé)

 

    省食安辦建立食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)?。食品安全事件發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家，組建食品安全事件專家組，對食品安全事件應(yīng)急處置工作提供咨詢、提出建議、技術(shù)指導(dǎo)，對食品安全事件形成定性、定因結(jié)論。

 

    2.8  市、縣、區(qū)食品安全事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 

    市、縣、區(qū)食安委要參照省食安委設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并在上級食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處置。

 

    3監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警

 

    3.1  信息監(jiān)測

 

    各級食安辦和省食安委成員單位要加強(qiáng)食品安全信息搜集與監(jiān)測，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，早預(yù)警、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展蔓延；對重大、敏感性強(qiáng)的食品安全信息要跟蹤監(jiān)測，建立信息通報(bào)、分析研判、分級處置機(jī)制。監(jiān)測信息的主要內(nèi)容包括：

 

    （1）來自廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上的食品安全相關(guān)輿情信息。

 

    （2）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

 

    （3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

 

    （4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

 

    （5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

 

    （6）有關(guān)部門通報(bào)的食品安全事件信息；

 

    （7）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

 

    （8）國務(wù)院有關(guān)部門和其他省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)我省的信息。

 

    （9）其他渠道獲取的食品安全事件信息。

 

    3.2  信息報(bào)告

 

    3.2.1  信息來源報(bào)告

 

    （1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品已造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，以及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，必須在30分鐘內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和其他食安委成員單位報(bào)告。

 

    （2）接收食品安全事件病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)成員單位，在作出集體性食物中毒或食源性疾病判斷后，必須2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生和計(jì)生行政部門報(bào)告。

 

    （3）食品安全檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品檢測機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向所在地縣級食品藥品監(jiān)管部門和其他食安委成員單位報(bào)告，同時(shí)向其行政主管部門報(bào)告。

 

    （4）接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向食安委事件發(fā)生地行政監(jiān)管部門通報(bào)。

 

    （5）各級食品藥品監(jiān)管部門及相關(guān)成員單位應(yīng)向社會(huì)及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的即時(shí)性。

 

    3.2.2  成員單位信息報(bào)告

 

    （1）各級食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時(shí)間向同級食安辦報(bào)告簡要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級主管部門報(bào)告，原則上不得超過2小時(shí)。

 

    （2）發(fā)生IV級或III級食品安全事件，接到報(bào)告的縣級以上食安辦必須２小時(shí)內(nèi)報(bào)本級食安委并逐級向上級食安辦報(bào)告；每級報(bào)告時(shí)間不得超過２小時(shí)。

 

    （3）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件，接到報(bào)告的縣級以上食安辦必須1小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級食安委并逐級向上級食安辦報(bào)告，每級報(bào)告的時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過3小時(shí)。省食安委向國務(wù)院報(bào)告最遲不得超過4小時(shí)。

 

    （4）各級食安委成員單位監(jiān)測到食品安全輿情事件信息后，及時(shí)通報(bào)同級食安辦，食安辦根據(jù)研判結(jié)果提出處置意見，報(bào)同級食安委和上級食安辦。

 

    3.2.3  報(bào)告內(nèi)容

 

    食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療單位、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和計(jì)生行政部門、有關(guān)成員單位報(bào)告疑似食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、信息來源等基本情況。

 

    各成員單位報(bào)告食品安全事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、事件性質(zhì)、影響范圍、事件趨勢和已采取措施等內(nèi)容，事件報(bào)告單位信息應(yīng)含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。應(yīng)急處置過程中，隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

 

    3.3  預(yù)警發(fā)布

 

    各級食安辦接到食品安全事件信息報(bào)告后，及時(shí)對信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、分析、評估和研判，經(jīng)評估不需要啟動(dòng)本級應(yīng)急響應(yīng)的，通報(bào)有關(guān)成員單位對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置；經(jīng)評估事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大需要啟動(dòng)本級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)本級食安委同意，由食安辦向本級食安委成員單位發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位在對事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)處置的同時(shí)，根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

 

    各級食安委在指揮食品安全事件處置中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害及蔓延情況可在一定區(qū)域內(nèi)由同級食安辦向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

 

    4應(yīng)急響應(yīng)

 

    4.1  先期處置

 

    縣級食安辦接到食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)立即按要求上報(bào)和通報(bào)事件信息，組織食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，并采取下列措施，防止或減輕社會(huì)危害：

 

    （1）開展應(yīng)急救援，組織救治因食品安全事件導(dǎo)致人員傷害的人員。

 

    （2）保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗(yàn)，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

 

    （3）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

 

    （4）向社會(huì)依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

 

    4.2  事件評估

 

    （1）各級食安委成員單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生和計(jì)生行政部門提供相關(guān)信息和資料。

 

    （2）縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展流行病學(xué)調(diào)查，向同級食安辦、衛(wèi)生和計(jì)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

 

    （3）縣級以上衛(wèi)生和計(jì)生行政部門，負(fù)責(zé)對食品安全事件進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括：污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢；確定事件級別，提出是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，形成評估報(bào)告，報(bào)同級食安辦和上級行政主管部門。

 

    4.3  響應(yīng)啟動(dòng)

 

    4.3.1  應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

 

    食品安全事件發(fā)生后，在縣級以上食安辦的指揮下進(jìn)行先期處置，經(jīng)衛(wèi)生和計(jì)生行政部門分析評估，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，食安辦會(huì)同衛(wèi)生和計(jì)生行政部門向本級食安委提出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)本級食安委批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

 

    4.3.2  啟動(dòng)響應(yīng)程序

 

    根據(jù)食品安全事件分級情況，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院組織實(shí)施；Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事件分別由省級、設(shè)區(qū)市級和縣級食安委啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮處置。當(dāng)發(fā)生非級別食品安全事件時(shí)，原則上按非響應(yīng)程序處置，必要時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

 

    食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

 

    4.3.3  特別重大、重大食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級、Ⅱ級）

 

    （1）省政府應(yīng)急響應(yīng)

 

    ①特別重大、重大食品安全事件發(fā)生后，省食安辦及時(shí)向省食安委和國務(wù)院食安辦報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并指導(dǎo)、部署事發(fā)地食安委開展先期處置；

 

    ②省食安辦向成員單位通報(bào)情況，組織開展調(diào)查評估，發(fā)布預(yù)警信息，省食安委各成員單位作好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備；

 

    ③根據(jù)評估結(jié)果，提出啟動(dòng)省食安委應(yīng)急工作程序和應(yīng)急處置工作建議，對特別重大食品安全事件由省食安委配合國務(wù)院啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)，對重大食品安全事件由省食安委啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置；

 

    ④組織成員單位迅速到位，事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、新聞報(bào)道組、技術(shù)專家組等立即開展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作，并要求市、縣、區(qū)相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；

 

    ⑤加強(qiáng)與事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市級食安委各工作組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；

 

    ⑥根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參與救援；

 

    ⑦食品安全事件有蔓延趨勢的，還應(yīng)向毗鄰或可能涉及的省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門通報(bào)事件有關(guān)情況。

 

    （2）設(shè)區(qū)市級以下政府應(yīng)急響應(yīng)

 

    食品安全事件發(fā)生地食安委及成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展先期處置，根據(jù)評估結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并在省食安委的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行各自職責(zé)。

 

    4.3.4  較大、一般食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級、Ⅳ級）

 

    Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地食安委啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置。省食安辦根據(jù)事件處置情況及時(shí)向成員單位進(jìn)行通報(bào)，食安委成員單位按照各自職責(zé)和省食安委要求，對設(shè)區(qū)市級食安委處置食品安全事件過程予以指導(dǎo)、協(xié)助。必要時(shí)省上派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助設(shè)區(qū)市級食安委對Ⅲ級事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

 

    4.3.5  非響應(yīng)程序

 

    食品安全事件發(fā)生后，經(jīng)評估不需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上食安辦在先期處置基礎(chǔ)上，指揮相關(guān)成員單位開展事件調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等工作。事件處置結(jié)束后，15日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)同級食安委和上級食安辦。

 

    4.4  處置措施

 

    Ⅰ級、Ⅱ級事件發(fā)生后，省食安辦根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織省食安委相關(guān)成員單位采取下列應(yīng)急處置措施：

 

    （1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對食品安全事件中患者的救治。

 

    （2）檢測評估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事件發(fā)生原因；涉嫌犯罪的公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入并開展相關(guān)偵破工作。

 

    （3）危害控制組應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事件相關(guān)食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事件原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

 

    （4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。對確認(rèn)由環(huán)境污染次生，造成的較大食品安全事件的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府開展環(huán)境污染處置，對造成較大以上食品安全事件的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處理。

 

    （5）及時(shí)組織評估事件發(fā)展態(tài)勢，并向事件可能蔓延到的省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事件可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

 

    （6）事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

    4.5  檢測分析評估

 

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事件的相關(guān)危害因素及時(shí)檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事件發(fā)展趨勢、預(yù)測事件后果，為制訂事件調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事件相關(guān)危險(xiǎn)因素，事件中傷病人員救治，現(xiàn)場受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事件隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

 

    4.6  響應(yīng)級別調(diào)整及終止

 

    食品安全事件處置過程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

 

    4.6.1  響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

 

    （1）級別提升

 

    當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜本級難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

 

    （2）級別降低

 

    事件危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

 

    （3）響應(yīng)終止

 

    當(dāng)食品安全事件得到控制，并達(dá)到以下要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

 

    ①食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時(shí)內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

 

    ②現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

 

    4.6.2  響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

 

    Ⅱ級事件由省食安辦組織分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，省食安辦提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，由省食安委批準(zhǔn)后實(shí)施。響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)食安委應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，省食安辦提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)省食安委批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

    4.7  信息發(fā)布

 

    Ⅱ級事件信息發(fā)布由省食安委統(tǒng)一組織。具體按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

 

    4.8  后期處置

 

    （1）善后處置

 

    食品安全事件發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要積極組織所屬部門，認(rèn)真做好傷亡人員善后和家屬的安撫工作。必要時(shí)成立民事賠償組，負(fù)責(zé)食品安全事件的人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付、產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付等。

 

    食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理。

 

    造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

 

    （2）總結(jié)

 

    食品安全事件善后處置結(jié)束后，各級食安辦總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，報(bào)送本級食安委和上級食安辦。省食安辦根據(jù)各級食安辦提交的應(yīng)急處置終結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作措施，并通報(bào)省食安委成員單位。

 

    5應(yīng)急保障

 

    5.1  應(yīng)急機(jī)制保障

 

    本預(yù)案涉及到的單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急工作小組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法制定食品安全事件處置方案，定期檢查落實(shí)，及時(shí)消除食品安全事件隱患。

 

    5.2  信息保障

 

    省食安辦適時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)、交流、分析食品安全事件監(jiān)測預(yù)警信息。加強(qiáng)食品安全事件專項(xiàng)信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。

 

    5.3  醫(yī)療保障

 

    食品安全事件造成人員傷害的，衛(wèi)生和計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援響應(yīng)，救治人員立即趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治。省工業(yè)和信息化廳組織救治藥品的供應(yīng)。

 

    5.4  人員及技術(shù)保障

 

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事件核實(shí)、級別核定、事件隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

 

    5.5  物資經(jīng)費(fèi)保障

 

    各級政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事件應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事件應(yīng)急處置、演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急需要。

 

    5.6  社會(huì)動(dòng)員

 

    根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

 

    5.7  應(yīng)急演練

 

    各級政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事件的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。原則上各級政府每3年至少開展1次演練。

 

    省應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)省食安辦和成員單位開展突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。

 

    各級食安辦要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，統(tǒng)一組織轄區(qū)突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急演練。

 

    有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演練。

 

    5.8  宣教培訓(xùn)

 

    各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

 

    食品安全事件應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級食安辦或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 

    5.9  獎(jiǎng)懲

 

    5.9.1  獎(jiǎng)勵(lì)

 

    對食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    5.9.2  責(zé)任追究

 

    對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    6附則

 

    6.1  預(yù)案管理與更新

 

    本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，視情況變化及時(shí)修訂完善。

 

    省食安委成員單位、地方各級食安委參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。各部門和各地區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案中食品安全事件分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

 

    6.2  解釋部門

 

    本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

 

    6.3  名詞術(shù)語

 

    食品：是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

 

    食品安全：是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

 

    食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

 

    食物中毒：是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

 

    食源性疾病：是指食品中致病因素或污染的致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

 

    食品安全事故：是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

    食品安全輿情事件：是指源于食品或涉及食品安全的對人體健康有危害或者可能有危害，尚未造成食品安全事故，已引起或有可能引起社會(huì)輿論影響的事件。

 

    食品安全事故和食品安全輿情事件統(tǒng)稱食品安全事件。

 

    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、以下“均含本數(shù)。

 

    6.4  實(shí)施時(shí)間

 

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。