各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、旅游局：
“2016中美旅游高層對話”將于9月份在寧夏召開，同時，還將召開中美加旅行商大會。為確保中外來賓及游客參加中美旅游高層對話各項系列活動及古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日的旅游景區(qū)及周邊餐飲食品安全，有效防控食品安全風(fēng)險，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局決定從2016年3月至10月在全區(qū)聯(lián)合開展旅游景區(qū)、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全專項整治活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
全力做好“2016中美旅游高層對話”及“五一”、古爾邦節(jié)、國慶節(jié)等各類國際性、國家級重大活動、重要節(jié)假日餐飲食品安全監(jiān)管工作，針對旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂季節(jié)性消費特點和存在的食品安全風(fēng)險隱患，積極采取措施，加大監(jiān)督檢查頻次和依法懲處力度。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，開展餐飲食品監(jiān)督量化分級管理“進(jìn)位升級”，實行農(nóng)家樂星級評定管理，提高農(nóng)家樂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全意識，有效防范食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，努力營造良好的旅游市場食品消費環(huán)境。
二、工作重點
針對旅游景區(qū)及周邊、農(nóng)家樂餐飲消費特點，以落實餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任為基礎(chǔ)，緊盯食品原料準(zhǔn)入關(guān)口、食品加工制作過程控制、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生狀況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范食品經(jīng)營行為，引導(dǎo)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位誠信、守法經(jīng)營。
（一）嚴(yán)把資格準(zhǔn)入和食品原料準(zhǔn)入關(guān)口。要加大對旅游景區(qū)及周邊、旅客集散地區(qū)農(nóng)家樂和食品攤點的巡查力度，查看許可證、健康證是否齊全，嚴(yán)查無證經(jīng)營行為，把好市場資格準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和索證索票管理制度，確保購進(jìn)的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品票證齊全，嚴(yán)禁采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴(yán)厲打擊使用或銷售來源不明的食品及食品原料等違法違規(guī)行為。
（二）嚴(yán)格規(guī)范食品加工操作行為。對旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂等旅游消費集中區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動等旅游高峰時段，以及集體配送單位、旅游團(tuán)隊餐飲服務(wù)提供單位和地方傳統(tǒng)食品經(jīng)營者進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，執(zhí)行各項餐飲食品安全管理制度，切實履行食品安全主體責(zé)任。重點檢查操作間的衛(wèi)生環(huán)境、冷食加工制作過程、操作人員個人衛(wèi)生、食品儲存條件、食品添加劑的使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣、食品分裝及配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持規(guī)范與整治并重，引導(dǎo)與懲處并行的原則，做到檢查不留死角，問題絕不放過，整改完全徹底。
（三）逐步提升餐飲消費服務(wù)水平。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理以2015年評定為“Ｃ”級的餐飲單位為重點，通過整治規(guī)范，加大監(jiān)督檢查頻次，力促餐飲食品安全監(jiān)督量化管理動態(tài)等級評定進(jìn)位升級。大力推行“明廚亮灶”工作，在旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位打造“透明廚房、陽光操作”，樹立守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的良好形象。同時，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊農(nóng)家樂實行星級評定管理，規(guī)范農(nóng)家樂餐飲服務(wù)活動，大力提高農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
三、實施步驟
（一）動員與摸底階段（3月20日-4月10日）
各地要結(jié)合2016年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作重點對旅游景區(qū)、農(nóng)家樂專項整治進(jìn)行安排部署和大力宣傳，以中美旅游高層對話在寧召開為契機(jī)，認(rèn)真梳理本地區(qū)旅游景區(qū)及周邊餐飲消費存在的突出問題和風(fēng)險隱患，制定切實可行的監(jiān)管措施和整治進(jìn)度表。同時，對旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂持證情況進(jìn)行排查摸底，及時了解景區(qū)餐飲服務(wù)單位季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，杜絕無證經(jīng)營。對食品攤點進(jìn)行登記管理，要求所有從業(yè)人員持有效健康證上崗。
（二）整治與規(guī)范階段（4月10日-10月10日）
各地要以量化分級管理和“明廚亮灶”改造為抓手，集中力量全面組織對旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂進(jìn)行風(fēng)險隱患大整治，加大監(jiān)督檢查力度，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。遵照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求緊盯問題不放，督促限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整治有效果、出成績，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。依據(jù)《食品安全法》要求，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。
（三）交流與總結(jié)階段（10月10日-20日）
各地要結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建工作積極樹立典型，評選出星級農(nóng)家樂，適時召開區(qū)域性現(xiàn)場交流會，采取觀摩學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗的方式提升食品安全管理水平和服務(wù)能力。認(rèn)真梳理本地區(qū)成效顯著的監(jiān)管措施和經(jīng)驗做法，分析研究整治過程中存在的問題和根源，為確保整治效果、實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實。要從講政治的高度充分認(rèn)識中美旅游高層對話在寧召開的重要意義，認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，按照網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，將監(jiān)管任務(wù)劃片包干、責(zé)任到人。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管、聯(lián)合檢查的部門合作機(jī)制，及時掌握旅游景點管理、大型活動信息、星級評定等信息，健全信息監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、問題核查、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等風(fēng)險防控機(jī)制，確保旅游高峰期間餐飲食品安全。鼓勵和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的餐飲服務(wù)經(jīng)營者升級改造，不斷提升食品安全服務(wù)水平。4月-7月份，自治區(qū)各相關(guān)部門將督導(dǎo)各市落實相關(guān)工作；8月份，自治區(qū)食藥、旅游等相關(guān)部門將開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和督導(dǎo)檢查工作落實情況。
（二）加大宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)理性消費。在動員與摸底階段，各地市場監(jiān)督管理局、旅游局要指導(dǎo)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是企業(yè)法人和食品安全管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》和相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化督查考核。要充分利用新聞媒介宣傳平臺，大力普及食品安全法律法規(guī)知識，及時發(fā)布食品安全知識和消費預(yù)警，公布監(jiān)督舉報電話，提示游客不食用存在安全隱患的野菜、野果和不潔食品，提高游客的食品安全意識和自我防范能力。要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位的量化分級管理等級評定結(jié)果以及食品抽檢情況，引導(dǎo)消費者“尋笑臉就餐”，營造群眾關(guān)注、社會監(jiān)督的共治氛圍。
（三）利用技術(shù)監(jiān)督，排查突出問題。結(jié)合2016年度國家食品藥品監(jiān)督管理總局抽檢和自治區(qū)政府民生計劃監(jiān)督抽檢工作，加大對旅游景區(qū)及周邊餐飲單位的監(jiān)督抽檢力度，將地方特色食品、大宗消費食品作為抽檢重點，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取有效措施，并對不合格樣品涉及的餐飲單位依法處置。同時，充分利用快速檢測設(shè)備在重大活動保障中擴(kuò)大食品篩查覆蓋面，對可疑食品及時進(jìn)行確證檢驗，確保突出問題不遺漏、慣性問題不復(fù)現(xiàn)、疑難問題有舉措。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急管理，防控安全隱患。各地食品監(jiān)督管理局、旅游局要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險意識，對用餐人數(shù)較多的區(qū)域或餐飲單位進(jìn)行重點防控，認(rèn)真分析、總結(jié)可能發(fā)生食物中毒的原因，排查風(fēng)險，制定措施，指導(dǎo)旅游景區(qū)餐飲單位和農(nóng)家樂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防食物中毒。建立“2016中美旅游高層對話”食品安全工作應(yīng)急管理機(jī)制，主動會同衛(wèi)生等部門開展應(yīng)急聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。要建立信息通報制度，及時通報食品安全相關(guān)信息，暢通信息報送渠道，重要情況應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壉O(jiān)管部門通報。
各地請及時將專項整治信息上報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)旅游局。五市市場監(jiān)督管理局、旅游局請于5月20日、8月20日前上報統(tǒng)計表，10月20日前上報專項整治總結(jié)和統(tǒng)計表。（見附件）
附件：
1、寧夏A級景區(qū)名錄
2、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)家樂餐飲服務(wù)星級評定標(biāo)準(zhǔn)
3、全區(qū)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位、農(nóng)家樂專項整治統(tǒng)計表
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系人：王俊鵬
電話：0951-6010781
電子郵箱：nxcy6010781@163.com
區(qū)旅游局聯(lián)系人：高喜慶
電話：0951-6729368
電子郵箱：3010681716@qq.com
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 寧夏回族自治區(qū)旅游局
2016年3月18日
地區(qū)：
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