美國加州放寬《65號提案》中關(guān)于罐裝及瓶裝食品的雙酚A警告規(guī)定

    美國加利福尼亞州規(guī)定，生產(chǎn)商及零售商須在罐裝及瓶裝食品貼附警告標簽，提醒消費者可能經(jīng)該等產(chǎn)品接觸到雙酚A。該州環(huán)境健康危害評估處（OEHHA）決定提供更多彈性處理的空間，以便生產(chǎn)商及零售商符合這項規(guī)定。

    去年，加州根據(jù)《安全飲用水及禁用有毒物質(zhì)法案》（一般稱為《65號提案》）采納上述警告規(guī)定?！?5號提案》規(guī)定，加州必須公布一份已知致癌及損害生殖系統(tǒng)的化學(xué)物質(zhì)清單，并且每年更新。清單于1987年首次公布，目前載有900多種天然存在及人工合成的化學(xué)物質(zhì)，其中包括丙烯酰胺及甲醛氣體、砷、鉛、鎘、汞及某些鄰苯二甲酸酯。

    雙酚A常用于盛載食品飲料的金屬罐內(nèi)壁及玻璃瓶蓋。鑒于這種物質(zhì)可危害女性生殖系統(tǒng)，加州于2015年5月11日把雙酚A納入《65號提案》的有害物質(zhì)清單。2016年5月11日起，罐裝及瓶裝食品必須貼附警告關(guān)于雙酚A的警告標簽。環(huán)境健康危害評估處表示，某件產(chǎn)品需要加上警告標簽，并非純粹因為它含有雙酚A或其他列入《65號提案》清單的化學(xué)物質(zhì)，而是當某家公司明知有化學(xué)物質(zhì)的曝露風(fēng)險時，便須在其產(chǎn)品貼附警告標簽。

    由于《65號提案》要求企業(yè)而非環(huán)境健康危害評估處去決定是否需要加上警告字句，某些企業(yè)或會自行判斷其產(chǎn)品造成的雙酚A曝露風(fēng)險太低，毋須加上警告字句。環(huán)境健康危害評估處嘗試避免這種情況，方法是訂立最高允許劑量水平。多年來，企業(yè)倚靠這些劑量水平和相關(guān)指引來判斷何時需要發(fā)出警告。不過，評估處表示，現(xiàn)時并無針對口腔從食品飲料接觸雙酚A的最高允許劑量水平。該處現(xiàn)正等待聯(lián)邦政府委托進行的研究結(jié)果，但預(yù)期該項研究要到2017年底或2018年初才能完成。

    環(huán)境健康危害評估處留意到，有些罐裝食品飲料制造商打算或已經(jīng)減少或不再使用雙酚A，因此在這些產(chǎn)品貼附警告標簽的需要料將遞減。雖然企業(yè)有1年時間減用或停用雙酚A，但是很多在 2015年5月前或之后不久制成的產(chǎn)品仍在市場出售，自2016年5月起，這些產(chǎn)品必須附有警告字句。

    環(huán)境健康危害評估處關(guān)注的是，企業(yè)對遵守規(guī)定采取不一致的方針。目前尚無針對雙酚A的最高允許劑量水平，企業(yè)必須自行決定其產(chǎn)品造成的雙酚A曝露水平是否已經(jīng)達到需要警示的程度。該處承認，要個別企業(yè)作出這項判斷并不容易，當中涉及對科學(xué)數(shù)據(jù)的詮釋及企業(yè)掌握的資料，包括消費者使用產(chǎn)品的頻度和數(shù)量。結(jié)果，有些企業(yè)可能把雙酚A曝露水平較高的產(chǎn)品判斷為毋須警示，其他公司卻可能把雙酚A曝露水平較低的產(chǎn)品判斷為需要加上警告字句。消費者面對突然在多種食品飲料出現(xiàn)的警告字句，亦可能感到混亂。再者，《65號提案》規(guī)定的警告字句不一定要包含有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的名稱，或是與該物質(zhì)相關(guān)的健康危害，有機會令情況更加混亂。

    有見及此，環(huán)境健康危害評估處決定公布應(yīng)急措施，讓企業(yè)在遵守雙酚A警告規(guī)定方面有更大彈性。具體而言，在5月11日后，假如罐裝或瓶裝食品生產(chǎn)商、包裝商、進口商或分銷商采取以下措施，可視之為遵守規(guī)定：

    在產(chǎn)品貼附標簽，標簽上有符合《65號提案》規(guī)定的警告字句；或

    直接或通過認可代理或行業(yè)協(xié)會，向零售商或其認可代理提供書面通知；（1） 列明該罐裝或瓶裝食品或飲料可能導(dǎo)致消費者接觸到雙酚A；（2） 列出須附上警告字句的罐裝或瓶裝食品或飲料的名稱或描述，例如通用商品碼；及（3） 表示可向零售商免費提供足夠數(shù)量并符合《65號提案》規(guī)定的警告牌，放置于銷售點。

    零售商若收到上述通知，便須在零售設(shè)施內(nèi)每個銷售點放置警告牌。警告牌的放置和維修保養(yǎng)，由受影響商品的零售商負責(zé)。銷售點指零售設(shè)施內(nèi)顧客付款購買食品飲料的區(qū)間，例如收銀處，讓顧客在付款前已經(jīng)看見并明白警告牌的內(nèi)容。銷售點亦包括互聯(lián)網(wǎng)站中的電子結(jié)賬功能。

    放置在銷售點的警告牌，必須不小于5英寸乘5英寸；與同樣位于銷售點的其他文字、設(shè)計或裝置相比，其展示方式必須顯眼，一般人在付款購買受影響商品前很大機會已經(jīng)看見及明白警告內(nèi)容。至于在互聯(lián)網(wǎng)銷售的產(chǎn)品，警告字句須于產(chǎn)品展示頁提供，或于當眼處展示，讓買家完成采購過程前已經(jīng)見到。警告牌必須包含以大楷粗體書寫的“WARNING”（警告）字眼，以及下列聲明：“很多食品及飲料瓶罐內(nèi)壁含有雙酚A，據(jù)加州所知該種物質(zhì)可損害女性生殖系統(tǒng)。瓶蓋及罐蓋亦可能含有雙酚A。閣下食用或飲用以這些容器盛載的食品或飲料時有機會接觸到雙酚A。詳情請瀏覽www.P65Warnings.ca.gov/BPA。”

    來源：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-alert-US/California-Relaxes-Proposition-65-Requirements-on-BPA-Warnings-for-Canned-and-Bottled-Foods/baus/en/1/1X300W0C/1X0A5XSH.htm