農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知（農(nóng)辦辦【2016】14號(hào)）

 

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，制定了《農(nóng)業(yè)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

    農(nóng)業(yè)部辦公廳

 

    2016年5月11日

 

 

    2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。今年農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，結(jié)合“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加大公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的公信力，為全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加有力支撐。

 

    一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

 

    （一）進(jìn)一步推進(jìn)行政審批等信息公開(kāi)。做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。（政法司牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)“農(nóng)安信用”頻道建設(shè)，積極做好與“信用中國(guó)”等網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。（監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。研究制定加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開(kāi)，有關(guān)單位年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（各司局牽頭，直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （四）推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證信息公開(kāi)。以22個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作為重點(diǎn)，狠抓確權(quán)登記頒證工作質(zhì)量，著力推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加大工作督導(dǎo)、調(diào)研和指導(dǎo)力度，及時(shí)公開(kāi)指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作的相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范，及時(shí)公開(kāi)各地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。（經(jīng)管司負(fù)責(zé)）

 

    二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

 

    （一）進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開(kāi)透明。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重大決策部署和中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件精神，全面梳理國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，分專題進(jìn)行匯總、說(shuō)明，通過(guò)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（政法司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資管理信息公開(kāi)。落實(shí)《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)辦法（試行）》，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，對(duì)于我部立項(xiàng)審批的、無(wú)保密要求的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)信息及時(shí)予以公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提升。（計(jì)劃司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)涉農(nóng)資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算報(bào)表及相關(guān)說(shuō)明，嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求，細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，在公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出繼續(xù)公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等情況進(jìn)行說(shuō)明。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。（財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)）

 

    （四）推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。加大對(duì)支持農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)）

 

    三、圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)

 

    （一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧工作信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大農(nóng)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)、政策措施、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才培養(yǎng)、資金支持以及工作成效等信息公開(kāi)力度。（計(jì)劃司牽頭，各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)農(nóng)墾棚戶區(qū)改造信息公開(kāi)。做好農(nóng)墾棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開(kāi)工作，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（農(nóng)墾局負(fù)責(zé)）

 

    （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量安全信息公開(kāi)。每周發(fā)布國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，每月發(fā)布國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，及時(shí)發(fā)布稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料七大品種國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格、供需、進(jìn)出口等監(jiān)測(cè)信息和豬肉、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。按季度公開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果信息，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（市場(chǎng)司、監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)

 

    （一）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

 

    （二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署及農(nóng)業(yè)部黨組要求的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。（各有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（辦公廳負(fù)責(zé)）

 

    五、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

 

    （一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，牽頭起草司局或單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。

 

    （二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要組織做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及本司局本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的司局和單位是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

 

    （三）更好發(fā)揮媒體作用。要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。

 

    六、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

 

    （一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。積極做好部門(mén)規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

 

    （二）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。研究制定農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)信息傳播效果。辦好農(nóng)業(yè)部公報(bào)，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部熱線電話管理，探索運(yùn)用政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種形式，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

 

    （三）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。要圍繞3年內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。

 

    各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，并對(duì)外公布。政務(wù)公開(kāi)工作納入部績(jī)效考核體系所占分值權(quán)重不低于4%。各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位要制定具體實(shí)施方案或工作措施，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。有牽頭任務(wù)的司局要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。落實(shí)情況要納入本單位信息公開(kāi)年度工作總結(jié)。辦公廳將適時(shí)對(duì)本工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假的將予以通報(bào)。