各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者食品安全主體責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾餐飲服務(wù)食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理提出如下指導(dǎo)意見。
一、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任
（一）網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者
網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指自行設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者移動(dòng)客戶端從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，以及通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
1.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（含餐飲服務(wù)許可證，下同），同時(shí)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸其網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息等供許可機(jī)關(guān)審查，符合條件的由許可機(jī)關(guān)在許可證主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。
2.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)絡(luò)方式等信息。公示信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識(shí)。公示信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在相關(guān)信息的公示網(wǎng)頁(yè)更新。
網(wǎng)絡(luò)連鎖訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自設(shè)單一訂餐網(wǎng)頁(yè)的， 應(yīng)在訂餐網(wǎng)頁(yè)提供各門店?duì)I業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)絡(luò)方式等信息的查詢。
3.從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品加工操作場(chǎng)所或貯存場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求制作膳食。
4.網(wǎng)絡(luò)訂餐送餐服務(wù)（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行送餐、第三方平臺(tái)或第三方物流送餐）應(yīng)符合以下要求：
（1）從事接觸直接入口食品的送餐人員應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等規(guī)定取得有效健康證明后方可上崗。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關(guān)送餐活動(dòng)。
（2）應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)醒目位置標(biāo)明外送范圍并選擇對(duì)距離近、可短時(shí)送達(dá)的消費(fèi)者送餐，通過在送餐容器外包裝加貼標(biāo)簽等方式標(biāo)示食品加工時(shí)間和安全食用時(shí)限（10-60℃條件下，烹飪至食用時(shí)間應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)），提醒消費(fèi)者盡快食用。
（3）應(yīng)當(dāng)配備必要的且與配送食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施。不具備相應(yīng)配送條件的，不應(yīng)當(dāng)配送冷食、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點(diǎn)（如含奶油糕點(diǎn)、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預(yù)拌色拉等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（4）送餐容器和包裝材質(zhì)應(yīng)符合食品安全要求，定期清潔、保持完好，確保送餐過程食品不受污染。
5.鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在其網(wǎng)站或第三方平臺(tái)公布廚房照片或者實(shí)時(shí)視頻，推進(jìn)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”。
（二）網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者
網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者，是指在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)中為交易雙方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易規(guī)則、信息發(fā)布等服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供者。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)可以提供膳食配送等與網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)的服務(wù)。
1.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)進(jìn)行審查，實(shí)施實(shí)名登記，如實(shí)記錄其食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息，并在網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)主頁(yè)面醒目位置公示。
2.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者要對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐線下餐飲服務(wù)實(shí)體單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，定期復(fù)查，及時(shí)清理更新入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，并定期向餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)備。
3.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，制定入網(wǎng)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理制度，采取效措施加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的管理。
4.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者應(yīng)以簽訂入網(wǎng)合同等方式，向入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者明確其應(yīng)遵守的食品安全管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在超范圍經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
5.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者應(yīng)在其網(wǎng)站醒目位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費(fèi)者投訴方式，建立消費(fèi)者和從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者糾紛處理機(jī)制，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)提供者投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。
6.網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者不能提供從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，在消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害時(shí)，由第三方平臺(tái)進(jìn)行賠償。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位追償。網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。
二、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管
（一）從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者由實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。
（二）網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者由營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。外埠網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、辦事處由所在地食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其從事的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未持有效證照、超范圍經(jīng)營(yíng)、違反餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等違法違規(guī)行為，應(yīng)立即責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并依法及時(shí)查處。通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者停止提供網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)服務(wù)。
（四）食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者違反法律法規(guī)規(guī)定，未對(duì)入網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行許可資質(zhì)審核和實(shí)名登記的，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)義務(wù)的，應(yīng)及時(shí)依法查處；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。
（五）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)外埠網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)中存在嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)責(zé)令其改正，收集相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地食品藥品監(jiān)管部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)按照本指導(dǎo)意見的有關(guān)要求，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)提供者的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可和日常監(jiān)管工作，切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量和經(jīng)營(yíng)情況，有的放矢地做好網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管工作，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》宣傳力度，積極開展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的食品安全知識(shí)宣傳教育，努力提高其法律意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，督促其自覺守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理措施，保障食品安全。要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種形式，向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳教育，有效提高公眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)與消費(fèi)氛圍。
（三）強(qiáng)化部門配合。要加強(qiáng)與工商、通信、城管、公安等部門的配合與協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通與交流，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處等有關(guān)信息，形成網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的監(jiān)管合力。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和第三方平臺(tái)提供者、廣大消費(fèi)者、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在食品安全治理上的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全社會(huì)共治的良好局面。
（四）強(qiáng)化公眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)公眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的有關(guān)投訴舉報(bào)案件，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法查處，努力維護(hù)和保障廣大群眾“舌尖上的安全”。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年5月11日
（公開屬性：主動(dòng)公開）
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