《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關于加強冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作的意見》（征求意見稿）公開征求意見

    為規(guī)范低溫儲存食品經(jīng)營行為，加強冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學防范食品安全風險，強化食品經(jīng)營全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等等法律法規(guī)及有關規(guī)定，省食品藥品監(jiān)督管理局組織起草了《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關于加強冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作的意見》（征求意見稿）?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，請各有關方面于2016年6月1日前將意見和建議反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。

 

    聯(lián) 系 人：劉尚辰

 

    聯(lián)系電話：0371—69690973，69690972（傳真）

 

    電子信箱：hfdast@126.com

 

    2016年5月23日

 

 

    各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

    為規(guī)范低溫儲存食品經(jīng)營行為，加強冷鏈環(huán)節(jié)管理，科學防范食品安全風險，強化食品經(jīng)營全過程監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)要求，現(xiàn)就加強冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作提出以下意見。

 

    一、高度重視冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管

 

    我省是全國重要的食品生產(chǎn)加工基地和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品物流基地。2015年，全省食品行業(yè)主營業(yè)務收入超萬億元，其中，肉類加工和速凍食品產(chǎn)量位居全國首位。同時，一批大型冷鏈物流基地正在建設，技術(shù)領先的冷鮮食品交易平臺和冷鏈物流服務平臺已現(xiàn)端倪，全國有影響的冷鏈食品產(chǎn)業(yè)正在形成。2016年省政府重點工作中明確指出，要加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長的食品產(chǎn)業(yè)，促進食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。冷鏈食品事關河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關人民群眾飲食安全，各級食品藥品監(jiān)管部門要從提高食品安全水平、維護全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，高度重視冷鏈食品經(jīng)營監(jiān)管工作，將冷鏈食品的儲藏、運輸、銷售行為依法納入監(jiān)管范圍，規(guī)范冷鏈食品經(jīng)營行為，支持冷鏈食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證人民群眾飲食安全。

 

    二、進一步規(guī)范冷鏈食品經(jīng)營行為

 

    （一）規(guī)范冷庫倉儲行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要重點監(jiān)督提供冷庫倉儲服務的經(jīng)營者落實主體責任，督促其建立寄儲食品信息檔案，如實記錄企業(yè)（貨主）信息、食品品種、數(shù)量、進貨渠道、產(chǎn)地、進出庫時間、溫控記錄等情況，檔案信息保存期限不少于出庫后6個月。督促經(jīng)營者落實入貨查驗義務，檢查并留存所提供服務的寄儲食品產(chǎn)地或者來源證明、質(zhì)量合格證明文件。進口食品應當查驗出入境檢驗檢疫部門出具的衛(wèi)生證書或入境貨物檢驗檢疫合格證明。庫內(nèi)食品應分類存放，符合衛(wèi)生要求，并附有品種標識。冷庫溫度應符合食品貯存要求，并做到有記錄、能監(jiān)測、可追溯。

 

    （二）強化運輸環(huán)節(jié)冷鏈管理。針對市場暴露出來的冷鏈食品在運輸過程中因脫離冷鏈體系、存在食品安全隱患的問題，各級食品藥品監(jiān)管部門要督促相關主體加強運輸環(huán)節(jié)冷鏈食品溫控管理。一是強化運輸環(huán)節(jié)的冷鏈條件要求，保證食品在運輸過程中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈條件。運輸過程中應采取一定技術(shù)手段，監(jiān)測、記錄溫度狀態(tài)。二是監(jiān)督推進食品經(jīng)營者索要運輸及倉儲溫度監(jiān)測記錄，不購進和銷售無溫度監(jiān)測記錄或者溫度控制不符合要求的低溫儲存食品。三是明確配送責任。冷鏈食品應由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業(yè)配送至消費終端。

 

    （三）督促銷售者規(guī)范銷售行為。重點督促食品銷售者嚴格按照食品儲存條件要求存放、銷售冷鏈食品，不得脫離冷鏈條件或擅自改變儲存溫度。有條件的銷售者應安裝溫度記錄裝置，實時顯示和自動記錄儲存食品的溫度條件。

 

    三、加大冷鏈食品監(jiān)督檢查力度

 

    （一）落實經(jīng)營者主體責任。各地要進一步摸清轄區(qū)內(nèi)冷庫經(jīng)營者底數(shù)，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營冷鏈食品的相關市場主體分類建立信用信息檔案。加強宣傳引導，明確條件要求，落實主體責任，規(guī)范經(jīng)營行為。要如實記錄各相關主體的日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法、及時向社會公布相關信息。推進“冷鏈食品流通示范單位”創(chuàng)建工作，探索建立冷鏈食品物流車輛及倉儲場所合格標識制度。

 

    （二）加強日常監(jiān)督檢查。重點檢查提供食品倉儲服務的市場主體食品安全責任落實情況，督促各類冷鏈食品經(jīng)營者完善設備設施條件，推進冷鏈溫控實時監(jiān)測、溫控記錄可追溯系統(tǒng)建設。對發(fā)現(xiàn)不按條件貯存、銷售冷鏈食品、存在食品安全隱患的，應予及時糾正。各地要以肉類產(chǎn)品、乳制品、速凍食品等為重點，集中開展一次冷鏈食品貯存、運輸、銷售條件大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處脫離冷鏈條件或不按條件要求經(jīng)營冷鏈食品行為，對違反《食品安全法》等相關法律、法規(guī)規(guī)定的應依法查處。

 

    （三）加強冷鏈溫控體系和追溯平臺建設。各地應強化冷鏈食品經(jīng)營過程溫控體系和可追溯平臺建設，推進相關市場主體自建或通過購買第三方服務等方式建立冷鏈物流質(zhì)量安全追溯平臺。支持冷鏈服務企業(yè)和冷鏈食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進利用信息化手段記錄冷鏈食品全程溫控條件和遠程監(jiān)測，完善運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)冷鏈條件保障措施，實現(xiàn)冷鏈食品全程可追溯，質(zhì)量安全有保證。