關(guān)于開展全省保健食品信用體系建設(shè)試點工作的通知（蘇食藥監(jiān)保化〔2016〕140號）

各市食品藥品監(jiān)管局，昆山、泰興、沭陽縣（市）市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局）：

 

　　根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局、省局關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)有關(guān)精神和要求，省局今年將在全省范圍內(nèi)開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)試點，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、目標(biāo)意義

 

　　加快社會信用體系建設(shè)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，迫切需要加快構(gòu)建社會信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境。在食品藥品安全領(lǐng)域推進(jìn)信用體系建設(shè)，運用信息化手段加強(qiáng)對信用信息的管理，是時代和社會發(fā)展的必然要求。江蘇是保健食品生產(chǎn)和消費大省。近年來，在保健食品產(chǎn)業(yè)快速迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些新問題，保健食品非法添加時有發(fā)生，虛假夸大宣傳和非法會議營銷等行為屢禁不止，行業(yè)自律和誠信意識缺失，給消費者身體健康帶來隱患，也在一定程度上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。因此，在保健食品生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用體系建設(shè)，通過信用信息系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行信用追蹤、采集、監(jiān)控和評判，并定期向社會公示信用等級，對于規(guī)范和約束生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)守法自律意識，從源頭上確保保健食品質(zhì)量安全具有重要意義。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，是《省委常委會2016年工作要點重點任務(wù)細(xì)化實施方案》明確的重要任務(wù)之一，具體要做好以下幾項工作。

 

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ庞玫燃壴u定標(biāo)準(zhǔn)。按照國家總局和省局有關(guān)文件要求，同時參考和借鑒其他?。ㄊ?、區(qū)）保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我省實際，在廣泛征求各地監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)和社會公眾意見的基礎(chǔ)上，制定和完善我省保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，明確信用等級評定規(guī)則和要求。

 

　?。ǘ╅_發(fā)信用信息管理系統(tǒng)。根據(jù)保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，按照計算機(jī)系統(tǒng)編程開發(fā)模式和流程，對標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化分解，確定信用等級評定信息數(shù)據(jù)來源、采集渠道和方式，構(gòu)建保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定計算機(jī)模型，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行保健食品安全信用信息管理系統(tǒng)的開發(fā)。

 

　?。ㄈ┐_定試點地市，開展試點培訓(xùn)。系統(tǒng)具備試運行條件后，按照蘇南、蘇中和蘇北均衡分布的原則，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的代表性，選取無錫、常州、揚州和宿遷4個市先行開展系統(tǒng)試點運行。6月份，對系統(tǒng)試點市有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)主要內(nèi)容為系統(tǒng)的主要架構(gòu)和功能模塊，重點對信用信息采集和信用等級評定的具體操作及注意事項進(jìn)行全面講解，使試點地區(qū)有關(guān)工作人員可以基本掌握信用信息的錄入、管理和信用等級評定等基本操作流程。

 

　?。ㄋ模┳龊迷圏c階段性總結(jié)反饋。根據(jù)試點進(jìn)展情況，適時舉辦系統(tǒng)試點運行工作反饋座談會。試點市要重點就系統(tǒng)實際試運行中信用等級標(biāo)準(zhǔn)的可行性、系統(tǒng)對評定標(biāo)準(zhǔn)貫徹的全面性、系統(tǒng)功能的完整性、系統(tǒng)流程的可操行性以及系統(tǒng)的穩(wěn)定兼容性等方面查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出相關(guān)修改完善建議，連同試點工作其他相關(guān)情況形成書面材料。省局將根據(jù)反饋意見建議對系統(tǒng)做進(jìn)一步修改和完善。

 

　?。ㄎ澹┲贫ā侗＝∈称沸庞玫燃壏诸惞芾磙k法》。參照國家總局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)稽〔2015〕258號）和省局《關(guān)于印發(fā)江蘇省食品藥品安全信用分類管理辦法的通知》（蘇食藥監(jiān)規(guī)〔2015〕4號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定實際情況，制定《江蘇省保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用等級分類管理辦法》，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定、信用信息管理發(fā)布和不同信用等級企業(yè)的分類監(jiān)管等方面做出規(guī)定。

 

　?。┲鸩綌U(kuò)大試點范圍。在對系統(tǒng)進(jìn)一步修改完善后，下半年適時將系統(tǒng)在全省各省轄市、省直管縣（市）擴(kuò)大試點，確保年底前50%的保健食品生產(chǎn)企業(yè)納入信用信息管理系統(tǒng)，并整理匯總和記錄2016年度轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用信息。

 

　　（七）開展信用等級評定。根據(jù)《江蘇省保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用等級分類管理辦法》，按照時間節(jié)點要求，運用全省保健食品安全信用信息管理系統(tǒng)，對全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行2016年度信用等級評定，并將評定結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

 

　　三、時間安排

 

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2016年1月至5月）。研究制定信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行信用信息管理系統(tǒng)開發(fā)。

 

　?。ǘ╅_展試點階段（2016年6月至8月）。確定試點地市，開展試點培訓(xùn)，在試點城市進(jìn)行試點；修改完善信用系統(tǒng)，制定《保健食品信用等級分類管理辦法》。

 

　?。ㄈ┰谌U(kuò)大試點（2016年9月至11月）?？偨Y(jié)前期試點工作，部署在全省進(jìn)行試點；開展試點督查和工作交流。

 

　　（四）實施信用等級評定（2016年12月至次年2月）。開展信用評定，進(jìn)行試點總結(jié)。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保健食品信用體系建設(shè)是今年全省保健食品監(jiān)管的一項重點工作，各地要高度重視，加強(qiáng)對信用信息系統(tǒng)運行和信用等級評定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，認(rèn)真對照保健食品信用體系建設(shè)任務(wù)要求，細(xì)化工作措施。

 

　?。ǘ┳龊眯庞眯畔⒐芾?。各地要選派業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)信用信息管理工作。在監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管工作中，要根據(jù)省局信用等級評定有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地把涉及《江蘇省保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容的信用信息錄入系統(tǒng)。信用信息事關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)和企業(yè)的切身利益，要加強(qiáng)對信用信息的收集、判別和審核，確保信用信息準(zhǔn)確無誤，應(yīng)錄盡錄。

 

　?。ㄈ┞鋵嵭庞弥黧w責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助企業(yè)正確理解信用體系建設(shè)的重要性、必要性，充分認(rèn)識信用狀況尤其是不良信用記錄對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，督促企業(yè)嚴(yán)格落實信用建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營，如實填報相關(guān)信息，增強(qiáng)自律和誠信意識。

 

　?。ㄋ模┩苿由鐣仓?。要充分發(fā)揮監(jiān)管部門、企業(yè)、社會、行業(yè)協(xié)會、媒體、公眾的作用，協(xié)同社會力量推進(jìn)誠信建設(shè)。有效運用信用評定結(jié)果，強(qiáng)化信用激勵和信用約束效應(yīng)。開展誠信示范創(chuàng)建活動，形成社會共治良好格局。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查考核。各地應(yīng)按照本通知精神，結(jié)合實際制定具體工作意見，抓緊組織開展本地區(qū)保健食品信用體系試點工作，并于2016年12月10日前將相關(guān)工作總結(jié)報至省局保健食品化妝品監(jiān)管處。省局將加強(qiáng)對各地相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查，各地信用體系建設(shè)工作情況將納入年度考核內(nèi)容。聯(lián)系人：邢偉亮，聯(lián)系電話（傳真）：025-86275802、18900660812，電子郵箱：xingwl@jsfda.gov.cn。

 

　　江蘇省食品藥品監(jiān)管局

 

　　2016年7月4日