海洋伏季休漁是依據(jù)《漁業(yè)法》而建立的一項重要漁業(yè)資源養(yǎng)護制度，自1995年實施以來，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，成為我國輻射范圍最大、影響程度最深、國際社會評價最高的保護舉措。二十多年來，隨著漁業(yè)資源保護形勢的變化和管理需要，我部對這一制度不斷進行完善。但由于制度優(yōu)化過程中始終希望能夠充分考慮我國海域南北漁業(yè)資源的差異性以及地方利益訴求，造成目前的休漁起止時間在不同海域甚至同一海域的不同區(qū)域相差很大；不同的作業(yè)方式之間也不盡相同。比如，北緯35度線南北黃海海域休漁結束時間相差半個月；北緯26度30分南北東海海域休漁開始時間相差半個月、結束時間相差一個半月；南海的單層刺網(wǎng)不休漁，多重刺網(wǎng)休漁；“閩粵海域交界線”至北緯35度之間東、黃海海域的桁桿拖蝦、籠壺類、燈光圍（敷）網(wǎng)和刺網(wǎng)四種作業(yè)類型又執(zhí)行特殊休漁時間，導致休漁期間執(zhí)法非常困難，漁船跨區(qū)作業(yè)、多重刺網(wǎng)冒充單層刺網(wǎng)、桁桿拖蝦先開漁卻實際從事拖網(wǎng)作業(yè)等違規(guī)行為難防、難管、屢禁不止。此外，由于現(xiàn)行休漁開始時間較晚，而海洋漁業(yè)資源因長期衰退導致主要經(jīng)濟魚類產(chǎn)卵期提前，漁民在休漁前大量捕撈幼魚賣錢，對漁業(yè)資源破壞嚴重。事實上，當前我國的海洋不僅有媒體報道的“東海無魚”，四大海區(qū)近海漁業(yè)資源普遍枯竭，而作為保護海洋漁業(yè)資源重要舉措的伏季休漁制度，由于存在上述問題而使其作用大打折扣。因此，必須調整思路對現(xiàn)行伏季休漁制度進行大規(guī)模改革，以切實發(fā)揮制度的資源保護效果。經(jīng)組織有關專家研究，多方征求意見并開展專題座談，我部擬定了2017年海洋伏季休漁制度調整方案，現(xiàn)予以公示，公示期一個月。
歡迎社會各界人士參與討論，并提出意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式于2016年12月30日前反饋意見。
1.電子郵件：zihuanchu@126.com
2.傳真：010-59192965
3.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局資源環(huán)保處郵政編碼：100125
附件：2017年海洋伏季休漁制度調整方案
農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局
2016年11月30日
附件：
2017年海洋伏季休漁制度調整方案
一、休漁海域
渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）海域。
二、休漁作業(yè)類型
除釣具外的所有作業(yè)類型。
三、休漁時間
5月1日12時至9月16日12時，定置作業(yè)休漁時間為5月1日12時至8月1日12時。
四、漁船與專項作業(yè)管理
（一）伏季休漁期間所有休漁漁船必須回到船籍港接受漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理，禁止異地休漁。
（二）漁業(yè)捕撈輔助船同步配套休漁，伏季休漁期間禁止出海。
（三）特殊經(jīng)濟品種可執(zhí)行專項捕撈許可制度，具體品種、作業(yè)時間和作業(yè)類型由沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門報農(nóng)業(yè)部批準后執(zhí)行。
（四）沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地實際，在國家規(guī)定基礎上制定更加嚴格的資源保護措施。
五、實施時間
行業(yè)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
