各盟市農(nóng)牧業(yè)局，滿洲里市農(nóng)牧業(yè)局、二連浩特市農(nóng)牧業(yè)局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局，廳屬有關(guān)單位：
為貫徹中央1號(hào)文件和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議精神，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)我區(qū)畜牧業(yè)，現(xiàn)將《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月24日
2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)
2017年是全面落實(shí)自治區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。畜牧業(yè)工作總體思路是，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹中央 1號(hào)文件和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議部署，深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以畜牧業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為抓手，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)能力，推動(dòng)畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
一、著力推進(jìn)種業(yè)發(fā)展
1、培育壯大牛羊種業(yè)。鼓勵(lì)種公牛站加快改制，采取股權(quán)投資等方式，做大做強(qiáng)種公牛站，提升競(jìng)爭(zhēng)力。組織實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程和自治區(qū)種羊場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展對(duì)引進(jìn)種母牛跟蹤管理監(jiān)督，落實(shí)81個(gè)種羊場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。落實(shí)好畜牧良種補(bǔ)貼政策，扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定和國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)遴選，提升良種供種能力和供種質(zhì)量。
2、強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)。加大絨山羊保種工程實(shí)施力度，推進(jìn)絨山羊保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)10個(gè)絨山羊保種場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼。落實(shí)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，抓好地方品種保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取將蒙古馬等地方品種保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。組織開(kāi)展自治區(qū)畜禽遺傳資源委員會(huì)換屆工作。
3、加強(qiáng)種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)畜牧工作站種畜禽市場(chǎng)執(zhí)法，開(kāi)展種畜禽用種期專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷售劣質(zhì)種畜禽等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。落實(shí)種畜禽場(chǎng)分級(jí)審批管理責(zé)任制，提高種畜禽場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軟硬件水平。
二、著力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合
4、深入推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目，努力擴(kuò)大“糧改飼”規(guī)模，做好試點(diǎn)旗縣評(píng)審篩選工作。加強(qiáng)試點(diǎn)工作績(jī)效考核與技術(shù)指導(dǎo)，建立完善糧改飼管理數(shù)據(jù)庫(kù)，努力確保試點(diǎn)成效。加大政策宣傳，引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域“整縣整鄉(xiāng)整村”開(kāi)展青貯種植，發(fā)展草食畜牧業(yè)。
5、完善種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。落實(shí)好“糧改飼”試點(diǎn)、種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、工作落?shí)力度強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠炜h區(qū)，培育一批種養(yǎng)結(jié)合畜牧業(yè)大旗縣。支持專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)等建立農(nóng)牧結(jié)合的養(yǎng)殖模式，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，提高養(yǎng)殖水平和效益，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。
三、深入落實(shí)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”戰(zhàn)略
6、優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在草原牧區(qū)，抓住草牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，大力推動(dòng)人工種草，提高打儲(chǔ)草能力。優(yōu)化配置草地資源與牛羊存欄規(guī)模，推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)草原牛羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在糧食主產(chǎn)區(qū)，以縣域?yàn)閱卧e極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)主輔換位，大力推動(dòng)形成一批農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖大縣，以不斷促進(jìn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，推動(dòng)形成一批農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖大縣，以不斷促進(jìn)“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，過(guò)腹轉(zhuǎn)化，農(nóng)牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
7、優(yōu)化調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)奶業(yè)振興發(fā)展，持續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，“穩(wěn)頭數(shù)、提單產(chǎn)、降成本”，提升奶業(yè)整體素質(zhì)；全力實(shí)施千萬(wàn)頭肉牛發(fā)展規(guī)劃，支持“牧繁農(nóng)育”和自繁自育，加快肉牛擴(kuò)群增量、提質(zhì)增效；加大肉羊生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定牧區(qū)存欄，增加農(nóng)區(qū)存欄，推動(dòng)肉羊穩(wěn)中有增。
8、優(yōu)化調(diào)整豬禽生產(chǎn)布局。積極引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)做好豬禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“規(guī)?；?、工廠化、生態(tài)化”養(yǎng)殖高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、種養(yǎng)結(jié)合、綠色發(fā)展養(yǎng)殖基地。不鼓勵(lì)牧區(qū)養(yǎng)豬，禁止征占基本草原發(fā)展豬禽養(yǎng)殖。
四、著力推進(jìn)綠色發(fā)展
9、抓好草原羊肉品牌建設(shè)。加大草原品牌培育力度，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)牧區(qū)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)牧區(qū)做好草原肉羊追溯體系試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成草原羊肉品牌，提高羊肉附加值。
10、抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，引導(dǎo)各地科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)。6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，引導(dǎo)各地做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用數(shù)據(jù)庫(kù)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改善糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，提升糞污處理利用設(shè)施裝備水平，積極探索糞污畜禽糞便資源化利用模式。
11、深入開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色示范縣，推動(dòng)畜禽糞便資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，示范帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
12、嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“行政監(jiān)管、執(zhí)法檢查和質(zhì)量檢測(cè)”三位一體的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格奶站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件審查，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治，加大奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
五、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
13、認(rèn)真抓好接羔保育工作。深入生產(chǎn)一線加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，組織畜牧技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)牧民做好接羔保育工作。加強(qiáng)懷孕母畜的后期管理和仔畜的飼養(yǎng)管理，提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平，提高牲畜繁殖成活率，為全年畜牧業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
14、大力推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)牧區(qū)家庭牧場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖裝備水平提升和飼養(yǎng)管理水平提高。配套完善養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)飲水、自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞等設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)飼料散裝散運(yùn)，發(fā)展飼料畜牧“廠場(chǎng)對(duì)接”模式，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
15、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。持續(xù)抓好以戶儲(chǔ)為主，大型飼草料應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)為補(bǔ)充的飼草儲(chǔ)備能力建設(shè)，提高飼草料儲(chǔ)備供給能力；突出抓好棚圈設(shè)施建設(shè)升級(jí)換代，著力提高能繁母畜暖棚建設(shè)水平，進(jìn)一步提升牲畜安全過(guò)冬度春保障能力；積極推動(dòng)牧區(qū)肉羊養(yǎng)殖氣象指數(shù)保險(xiǎn)，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖者因?yàn)?zāi)損失，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
16、強(qiáng)化畜牧業(yè)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)形成一批畜禽健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式。
六、著力提升行業(yè)精細(xì)化管理
17、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。定期跟蹤分析生產(chǎn)形勢(shì)，組織開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商。加強(qiáng)信息上報(bào)，關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)及時(shí)報(bào)送形勢(shì)研判信息，為決策提供支撐。強(qiáng)化信息公開(kāi)和發(fā)布，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)布常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化，提高服務(wù)生產(chǎn)和引導(dǎo)生產(chǎn)的能力。
18、加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)備案登記制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)飼料、飼料添加劑和獸藥使用登記制度，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施調(diào)查登記，實(shí)施備案登記信息與項(xiàng)目資金、各項(xiàng)補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)服務(wù)等掛鉤，做到統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、行政許可、項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。做好盟市旗縣信息員培訓(xùn)工作，加大數(shù)據(jù)核查和通報(bào)力度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。開(kāi)展基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)績(jī)效考核。
19、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤研究。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，剖析突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專題研究，重點(diǎn)開(kāi)展草原畜牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)牧結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、金融服務(wù)畜牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)等專題研究，提出可行有效的解決方案和政策建議。
七、著力強(qiáng)化惠牧政策責(zé)任落實(shí)
20、加大重大項(xiàng)目實(shí)施力度。抓好在建“糧改飼”、奶牛養(yǎng)殖大縣和畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)等整縣推進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，制定周密方案，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為組織實(shí)施提供強(qiáng)力保障。
21、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)管理和補(bǔ)貼發(fā)放。全面推行“養(yǎng)殖者自愿申請(qǐng)，旗縣農(nóng)牧業(yè)局擇優(yōu)申報(bào)，盟市專家評(píng)審、儲(chǔ)備入庫(kù)、立項(xiàng)公示、竣工驗(yàn)收”申報(bào)程序，做到陽(yáng)光操作，公開(kāi)、公平、公正。補(bǔ)貼資金發(fā)放按照“見(jiàn)畜、見(jiàn)人、見(jiàn)標(biāo)、見(jiàn)證、見(jiàn)榜”管理程序，嚴(yán)格“一卡通”發(fā)放，切實(shí)保障農(nóng)牧民利益。
22、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。以現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目、高產(chǎn)苜蓿片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織開(kāi)展畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，選擇部分已抽查項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，確保已抽查項(xiàng)目整改落實(shí)到位。組織開(kāi)展畜牧良種補(bǔ)貼專項(xiàng)督查，調(diào)查了解良補(bǔ)資金使用情況，確保政策資金落實(shí)不縮水不走樣。
23、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效管理。建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法，做到年初“建賬”、年中“查賬”、年底“結(jié)賬”。實(shí)施績(jī)效評(píng)估結(jié)果與地方資金、項(xiàng)目掛鉤，逐步建立 “目標(biāo)引導(dǎo)、量化考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)發(fā)展”的科學(xué)考評(píng)機(jī)制。
八、著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和思想能力建設(shè)
25、強(qiáng)化畜牧業(yè)行風(fēng)建設(shè)。積極組織宣傳畜牧業(yè)工作重點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)輿論引導(dǎo)和正面宣傳，營(yíng)造促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展良好氛圍。做好黨委、政府督查督辦事項(xiàng)落實(shí)，及時(shí)報(bào)送各類要情信息。做好重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效管理與督查督辦，加強(qiáng)過(guò)程管理，確保項(xiàng)目取得成效。
26、扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神作為政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”和“三重一大”制度，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。大力倡導(dǎo)想干事、敢干事、干成事，提升行業(yè)管理能力。
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