四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知（川辦發(fā)〔2017〕38號）

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

 

    《四川省2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

    四川省人民政府辦公廳

 

    2017年4月27日

 

    四川省2017年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

    2017年，全省食品安全工作總體思路是：認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、重典治亂，著力提高監(jiān)管效能，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，凝聚社會共治合力，促進(jìn)食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢持續(xù)改善。

 

    一、加強(qiáng)食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

 

    進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管地方性法規(guī)，加強(qiáng)食品安全依法治理（省食品安全委員會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）。推動《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》配套制度出臺，修訂完善食品經(jīng)營許可配套和監(jiān)管制度，制定四川省冷凍食品貯存、運(yùn)輸食品安全監(jiān)督管理辦法（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。開展清真食品管理地方立法工作（省民族宗教委負(fù)責(zé)）。

 

    開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，加強(qiáng)地方特色優(yōu)勢食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)工作，搭建省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)平臺，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接（省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    二、不斷強(qiáng)化食品安全源頭治理

 

    以大氣、水、土壤環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”為契機(jī)，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染治理，逐步擴(kuò)大重金屬污染耕地治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)（農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境安全隱患排查長效機(jī)制（環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）。

 

    推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。突出抓好農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度（農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。大力實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，鼓勵有條件的地方探索建立高效低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)業(yè)投入品減量增效補(bǔ)償辦法（農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深入開展農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥獸藥行為（農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。

 

    三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

 

    完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。擴(kuò)大食品安全追溯重點(diǎn)品種范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯體系的互聯(lián)互通和有效融合（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。完善“超標(biāo)”糧食處置長效機(jī)制，確?？诩Z市場糧食安全（省糧食局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。在規(guī)模以上食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，推動企業(yè)建立食品安全授權(quán)人制度和食品安全追溯體系，擴(kuò)大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。鼓勵市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺（網(wǎng)站）備案管理（省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)深入開展農(nóng)村食品安全治理（省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管，繼續(xù)支持偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)〔各市（州）人民政府，教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳分別負(fù)責(zé)〕。強(qiáng)化食品廣告監(jiān)測（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等制度（四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)鐵路動車快餐盒飯集中工業(yè)化加工（成都鐵路局負(fù)責(zé)）。

 

    四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)

 

    拓展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測領(lǐng)域，將地方特色食品納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測區(qū)域中心建設(shè)，把食源性疾病監(jiān)測工作納入各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）。修訂發(fā)布四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判制度，推進(jìn)部門（單位）間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢信息共享，探索將風(fēng)險(xiǎn)交流向全面食品信息交流轉(zhuǎn)變，推動建立食品安全預(yù)警交流省、市、縣三級工作體系和專家體系（省衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。扎實(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，統(tǒng)籌省、市、縣三級抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢覆蓋面，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品、食品快速檢測方法評價(jià)，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管制度（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)縣級以上城市農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設(shè)，做好進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。完善食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升輿情監(jiān)測處置效能（省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    五、嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪

 

    以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、肉制品、食用油、茶葉、畜禽水產(chǎn)品、調(diào)味品、食品添加劑等為重點(diǎn)品種（類別），以自制食品、保健食品、進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品為重點(diǎn)對象，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村、學(xué)校及周邊、A級旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大宗教活動為重要節(jié)點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、省民族宗教委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省旅游發(fā)展委、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大食品安全重大案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機(jī)制和抽檢情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享平臺運(yùn)用和管理，注重辦案協(xié)作，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，增強(qiáng)打擊違法犯罪合力（省委政法委、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)落實(shí)重大案件報(bào)告和掛牌督辦制度，狠抓食品安全違法犯罪大案要案查辦，充分發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品監(jiān)測能力建設(shè)，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機(jī)制（公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰、發(fā)布虛假違法食品廣告、食品走私等違法犯罪行為（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    六、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

    圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)食品加工行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，支持食品加工企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動川酒、川茶、川菜、川糧等產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升川產(chǎn)食品品牌化水平（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力支持省內(nèi)進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)，打造現(xiàn)代化口岸綜合服務(wù)平臺（四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）。推動食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展（省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力開展食品安全關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果示范推廣力度，支持建設(shè)食品安全科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（科技廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    七、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

 

    實(shí)施好“十三五”四川省食品安全規(guī)劃。加快市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)進(jìn)度及雙認(rèn)證管理步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（農(nóng)業(yè)廳、省編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。整合優(yōu)化省、市、縣食品檢驗(yàn)檢測資源，繼續(xù)加強(qiáng)食品、糧食檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)和基層監(jiān)管平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。建強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍，加快食品安全人才培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法人員精準(zhǔn)培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)充食品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍并實(shí)行分級管理，提升食品技術(shù)評審能力〔省食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府分別負(fù)責(zé)〕。推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作信息化，完善監(jiān)管綜合信息平臺，建設(shè)食品安全應(yīng)急管理指揮平臺（省食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    八、推動食品安全社會共治

 

    各地要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費(fèi)保障力度，強(qiáng)化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用〔各市（州）人民政府，省食品安全辦、財(cái)政廳、監(jiān)察廳分別負(fù)責(zé)〕。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家食品安全示范城市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市、省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，市（州）重點(diǎn)抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，構(gòu)建具有四川特色的食品安全示范創(chuàng)建體系〔各市（州）人民政府，農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)〕。開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動（四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）。開展“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建活動（省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞宣傳與普法工作，拓展新媒體、自媒體等宣傳渠道，正確引導(dǎo)輿論，對農(nóng)產(chǎn)品和食品從業(yè)者、記者、學(xué)生、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)人群開展食品安全科普教育和法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)；各級農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)（省食品藥品監(jiān)管局、省委宣傳部、教育廳、農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。舉辦好“食品安全宣傳周”，積極參與全國“雙安雙創(chuàng)”成果展示活動（省食品安全委員會成員單位）。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信體系建設(shè)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法信息（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮省食品安全專家委員會決策咨詢作用（省食品安全辦負(fù)責(zé)）。全面推進(jìn)信息公開，引導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道〔農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市（州）人民政府分別負(fù)責(zé)〕。

 

    完善食品藥品安全監(jiān)管體制，食品產(chǎn)業(yè)大縣要保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)穩(wěn)定；已實(shí)施綜合執(zhí)法改革的縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要突出食品安全監(jiān)管的主體地位、主要責(zé)任和主要任務(wù)〔各市（州）人民政府負(fù)責(zé)〕。