青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)牧區(qū)食品安全專項治理工作的通知（青食藥監(jiān)食流通〔2017〕140號）

 

　　近年來，各地食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管，取得了積極成效。但是，在農(nóng)牧區(qū)一些地方仍然存在無證經(jīng)營、銷售“五無”過期、虛假宣傳食品等違法行為，擾亂了農(nóng)牧區(qū)食品市場經(jīng)營秩序，損害了農(nóng)牧民的合法權(quán)益。為切實加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全突出問題治理，保障農(nóng)牧區(qū)食品市場消費安全。省局決定從2017年8月至2018年7月在全省范圍內(nèi)組織開展為期一年的農(nóng)牧區(qū)食品安全專項治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過為期一年的農(nóng)牧區(qū)食品安全專項治理工作，切實解決和消除當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營存在的突出問題和風(fēng)險隱患，促進(jìn)我省農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)不科學(xué)、不安全的食品消費習(xí)慣，改變農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營小、散、亂的狀況，確保農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營主體資格合法有效，落實進(jìn)貨查驗和索證索票等各項食品安全制度，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，切實提升農(nóng)牧區(qū)食品安全水平。

 

　　二、工作重點

 

　　重點環(huán)節(jié)：批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)牧區(qū)校園及其周邊、旅游景點、車站及公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品店。

 

　　重點品種：酒類、飲料、糕點、月餅、調(diào)味料、水產(chǎn)品、食用油、乳及乳制品、糧食及其制品、肉及肉制品、兒童麻辣食品、冷凍食品、地方特色食品等日常消費量大的食品。

 

　　重點整治內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┘哟髮κ称方?jīng)營主體資格清理力度。嚴(yán)格按照《青海省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》和《青海省食品經(jīng)營許可證發(fā)放管理規(guī)定》，規(guī)范食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。凡未依法取得相關(guān)食品經(jīng)營許可證的，一律不得從事食品經(jīng)營活動，對沒有實體店經(jīng)營資格的企業(yè)，不得在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售食品，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。

 

　?。ǘ┒酱偈袌鲩_辦者和食品經(jīng)營者嚴(yán)格履行法定義務(wù)。對照《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者落實食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》、《食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》、《食品銷售者落實食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者和食品銷售者履行義務(wù)情況逐條進(jìn)行檢查，督促其嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗、索證索票、不合格食品退市、食品質(zhì)量安全責(zé)任、從業(yè)人員健康管理等食品安全制度，強(qiáng)化經(jīng)營者和市場開辦者食品安全主體責(zé)任意識，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營戶誠信經(jīng)營。

 

　?。ㄈ┩怀鲛r(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營重點問題治理。要以“主體資格、經(jīng)營條件、食品來源、食品外觀、食品質(zhì)量、食品廣告、標(biāo)簽標(biāo)識、從業(yè)人員、市場開辦者責(zé)任、經(jīng)營者自律”等為檢查的重點內(nèi)容，切實解決無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、食品經(jīng)營許可證過期、進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度落實不到位、嬰幼兒配方乳粉無批次全項檢驗合格報告和未設(shè)專區(qū)專柜及提示牌銷售、肉及肉制品無檢驗檢疫合格證明、酸奶不具備冷藏條件、經(jīng)銷“五無”過期食品、食品經(jīng)營場所與娛樂區(qū)和生活區(qū)相混、散裝食品無防蠅防塵設(shè)施和散裝標(biāo)示卡、食品經(jīng)營場所衛(wèi)生環(huán)境差、直接入口食品從業(yè)人員無健康合格證明等突出問題。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊食品欺詐和虛假宣傳行為。著重加強(qiáng)對我省牦牛肉干、蕨麻、枸杞、蜂蜜、黃蘑菇等土特產(chǎn)標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查，嚴(yán)厲打擊在枸杞、蜂蜜等普通食品中添加瑪卡、靈芝、鎖陽等藥品的違法行為，以及在枸杞等普通食品標(biāo)簽中宣傳清肝、潤肺、益氣等醫(yī)療功效的違法行為，確保銷售食品、保健食品標(biāo)簽標(biāo)識真實、不含有虛假聲稱。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，明確責(zé)任。農(nóng)牧區(qū)食品市場是否健康、安全、有序，將直接影響當(dāng)?shù)孛裆?，事關(guān)社會穩(wěn)定，是當(dāng)前社會各界和黨委政府關(guān)注的焦點。各地要高度重視農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營市場專項治理工作，要按照專項治理的整體要求，結(jié)合工作實際，細(xì)化工作方案，明確監(jiān)管責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要督促基層監(jiān)管人員在監(jiān)督檢查和專項整治中務(wù)必留下監(jiān)管痕跡，切實規(guī)范農(nóng)牧區(qū)食品市場經(jīng)營行為。

 

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊農(nóng)牧區(qū)食品違法行為。在專項治理工作過程中，各地要切實加大案件查辦力度，堅決依法查處食品經(jīng)營者不履行進(jìn)貨查驗、索證索票等法定義務(wù)以及在食品經(jīng)營中銷售不符合食品食品安全標(biāo)準(zhǔn)、“五無”過期食品、宣傳醫(yī)療功效食品等違法行為。要集中執(zhí)法力量，嚴(yán)厲查處存在重大安全隱患、社會反映強(qiáng)烈、消費者投訴舉報集中、媒體高度關(guān)注等農(nóng)牧區(qū)食品市場違法案件，震懾不法分子，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。

 

　?。ㄈ┐_保信息暢通。各地要暢通信息報送渠道，加強(qiáng)信息報送，確保信息報送及時、準(zhǔn)確。請各地食品藥品監(jiān)管局（市場監(jiān)管局）于2017年11月5日和2018年6月30日分兩次將階段工作進(jìn)展情況、專項行動總結(jié)報送省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通消費監(jiān)管處。如遇有重大情況和案件，隨時上報。

 

　　聯(lián)系人：楊建偉

 

　　聯(lián)系電話：0971-8290732

 

　　郵箱：qhspjd@163.com

 

　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年8月7日