質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定》的通知 （國質(zhì)檢通〔2017〕437號(hào)）

 

　　《出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定》已經(jīng)質(zhì)檢總局第260次局長辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　質(zhì)檢總局

 

　　2017年10月16日

 

　　出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫流程管理，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率和工作質(zhì)量，根據(jù)出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

　　第二條  本規(guī)定所稱檢驗(yàn)檢疫流程，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)出入境貨物等監(jiān)管對(duì)象實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的過程。一般包括以下部分或全部工作環(huán)節(jié)：受理報(bào)檢、審單布控、現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物隔離檢疫、檢疫處理、綜合評(píng)定、簽證放行和歸檔。

 

　　本規(guī)定所稱流程時(shí)限，是指完成每一個(gè)檢驗(yàn)檢疫工作環(huán)節(jié)所限定的工作時(shí)間。

 

　　第三條  在對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)上，依據(jù)合格評(píng)定的有關(guān)程序?qū)Τ鋈刖池浳飳?shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，適用相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫流程。

 

　　合格評(píng)定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)（檢疫）和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。

 

　　第四條  檢驗(yàn)檢疫流程管理遵循“一次受理報(bào)檢、一次檢驗(yàn)檢疫、一次抽（采）樣、一次檢疫處理、一次簽證放行”的原則。

 

　　第五條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國檢驗(yàn)檢疫流程管理工作。質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫流程管理和組織實(shí)施。直屬局所屬分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫流程的具體執(zhí)行。

 

　　第六條  推進(jìn)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化，通過檢驗(yàn)檢疫流程各環(huán)節(jié)作業(yè)無紙化，加快各環(huán)節(jié)間流轉(zhuǎn)，縮短流程時(shí)限。

 

　　第二章  流程環(huán)節(jié)

 

　　第七條  受理報(bào)檢，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢人提交的報(bào)檢單證材料進(jìn)行審核受理的過程。

 

　　第八條  審單布控，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)則及要求，對(duì)報(bào)檢單信息及隨附單證信息進(jìn)行全面審核，并對(duì)各流程環(huán)節(jié)布控作業(yè)指令的過程。

 

　　第九條  現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在貨物堆放現(xiàn)場對(duì)出入境貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的過程。

 

　　需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的，按要求抽（采）樣并送實(shí)驗(yàn)室。

 

　　需要檢疫處理的，按要求實(shí)施。

 

　　第十條  實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫，是指實(shí)驗(yàn)室根據(jù)檢測項(xiàng)目要求對(duì)接收的樣品進(jìn)行檢測，或者對(duì)需要確認(rèn)的有害生物、可疑癥狀進(jìn)行鑒定，并出具檢測鑒定結(jié)果報(bào)告的過程。

 

　　第十一條  動(dòng)植物隔離檢疫，是指活動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)及植物種子、種苗入境后在指定隔離場（苗圃）或指定場所進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的過程。

 

　　第十二條  檢疫處理，是指檢疫處理單位根據(jù)檢疫處理要求，對(duì)出入境貨物、運(yùn)輸工具及其他檢疫處理對(duì)象實(shí)施除害處理、衛(wèi)生處理，并提交處理結(jié)果報(bào)告的過程。

 

　　第十三條  綜合評(píng)定，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)合格評(píng)定程序，對(duì)出入境貨物是否符合要求做出綜合判定并擬制檢驗(yàn)檢疫證單證稿的過程。

 

　　第十四條  簽證放行，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果對(duì)出入境貨物簽發(fā)通關(guān)單或其他檢驗(yàn)檢疫證單的過程。

 

　　第十五條  歸檔，是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)各流程環(huán)節(jié)提交的完整有效的檔案資料、數(shù)據(jù)等按規(guī)定建檔的過程。

 

　　第三章  流程管理

 

　　第十六條  依據(jù)合格評(píng)定有關(guān)程序，以及貨物風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用水平，檢驗(yàn)檢疫流程既可以包括本規(guī)定第二條所列所有工作環(huán)節(jié)也可以是其中若干工作環(huán)節(jié)。

 

　　第十七條  質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)信用水平，設(shè)置相應(yīng)的現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫比例（以下簡稱“抽批比例”），并按照“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽批。

 

　　第十八條  抽批未抽中的貨物，經(jīng)審單符合要求的，予以簽證放行。審單包括但不限于對(duì)注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)，評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證的審核等合格評(píng)定程序。

 

　　抽批抽中的貨物，按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫等。

 

　　第十九條  對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格或有證據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高的貨物，以及檢驗(yàn)檢疫信用C級(jí)及以下的收發(fā)貨人或報(bào)檢人，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以提高抽批比例，直至100%。

 

　　對(duì)連續(xù)抽批質(zhì)量安全水平穩(wěn)定或風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低的貨物，以及檢驗(yàn)檢疫信用A級(jí)及以上的收發(fā)貨人或報(bào)檢人，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以降低抽批比例，直至最低比例。

 

　　第二十條  質(zhì)檢總局統(tǒng)一實(shí)施貨物風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用分類，統(tǒng)一確定抽批比例，統(tǒng)一制定流程時(shí)限，統(tǒng)一組織風(fēng)險(xiǎn)布控，依托信息化系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)分析，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

 

　　第二十一條  國內(nèi)外突發(fā)重大疫病疫情和質(zhì)量安全事件時(shí)，質(zhì)檢總局根據(jù)情況實(shí)施全國一體化的快速反應(yīng)措施。

 

　　第四章  流程監(jiān)管

 

　　第二十二條  檢驗(yàn)檢疫流程實(shí)行信息化管理，流程的電子記錄應(yīng)與實(shí)際工作情況保持一致。

 

　　第二十三條  檢驗(yàn)檢疫流程各環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)傳遞報(bào)檢單及隨附單證，實(shí)現(xiàn)有效銜接。

 

　　第二十四條  各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)檢總局規(guī)定，在操作規(guī)范、確保工作質(zhì)量的前提下，應(yīng)努力提高工作效率，縮短流程時(shí)限。

 

　　第二十五條  各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)檢疫流程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)流程管理。

 

　　第二十六條  質(zhì)檢總局對(duì)各直屬局檢驗(yàn)檢疫流程管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各直屬局流程時(shí)限情況實(shí)時(shí)預(yù)警并納入績效考核。

 

　　第五章  附  則

 

　　第二十七條  各直屬局可根據(jù)工作實(shí)際，依據(jù)本規(guī)定制定具體的落實(shí)措施。

 

　　第二十八條  出入境貨物包裝、運(yùn)輸工具、集裝箱、郵寄物、攜帶物的檢驗(yàn)檢疫流程，參照本規(guī)定實(shí)施。相關(guān)文件另有規(guī)定的除外。

 

　　第二十九條  出入境貨物的風(fēng)險(xiǎn)分類根據(jù)質(zhì)檢總局風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十條  進(jìn)出口企業(yè)的信用分類根據(jù)質(zhì)檢總局《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》執(zhí)行。

 

　　第三十一條  本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十二條  本規(guī)定自2017年11月1日實(shí)施，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《出入境檢驗(yàn)檢疫流程管理規(guī)定》（國檢法〔1999〕386號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　附件：   檢驗(yàn)檢疫抽批比例及流程時(shí)限表