天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）的通知

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

　　天津市人民政府辦公廳

 

　　2018年1月23日

 

　　天津市食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2018—2020年）

 

　　為保障食物有效供給，優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，鞏固食品安全，改善居民營(yíng)養(yǎng)水平，根據(jù)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全、多樣、健康、方便食品消費(fèi)需求為目標(biāo)，不斷調(diào)整、優(yōu)化食物生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的引導(dǎo)與干預(yù)，著力推動(dòng)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障食物安全、質(zhì)量和有效供給，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)均衡發(fā)展，全面提升市民健康水平，為建設(shè)健康天津奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（二）基本原則。

 

　　1.堅(jiān)持食物數(shù)量與質(zhì)量并重。在重視食物數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種的研發(fā)與推廣，提高優(yōu)質(zhì)食物比重，實(shí)現(xiàn)食物生產(chǎn)數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。

 

　　2.堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)理念引導(dǎo)食物合理消費(fèi)，逐步形成以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　3.堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。傳承以植物性食物為主、動(dòng)物性食物為輔的優(yōu)良膳食傳統(tǒng)，保護(hù)具有地域特色的膳食方式，創(chuàng)新繁榮天津飲食文化，積極吸收國(guó)內(nèi)外膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，全面提升膳食營(yíng)養(yǎng)科技支撐水平。

 

　　4.堅(jiān)持引導(dǎo)與干預(yù)有效結(jié)合。普及公眾營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)合理膳食，預(yù)防和控制營(yíng)養(yǎng)性疾??；針對(duì)不同區(qū)域、不同人群的食物與營(yíng)養(yǎng)需求，采取差別化的干預(yù)措施，改善食物與營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

 

　　1.食物生產(chǎn)量目標(biāo)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以糧食和“菜籃子”產(chǎn)品為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展小麥、水稻、蔬菜、水果、生豬、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。到2020年，蔬菜、牛奶、水產(chǎn)品自給率穩(wěn)定在100%以上，糧食、肉類(lèi)、蛋類(lèi)和特色林果生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　2.食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線(xiàn)，按照“大食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)5至10個(gè)百億集團(tuán)；培育60個(gè)名牌產(chǎn)品，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心35家，到2020年，把天津市打造為食品工業(yè)強(qiáng)市。

 

　　3.食物消費(fèi)量目標(biāo)。推廣膳食結(jié)構(gòu)合理的健康消費(fèi)模式，控制食用油、鹽和肉類(lèi)的消費(fèi)量，提高奶類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、全谷類(lèi)食物消費(fèi)量。到2020年，全市人均全年消費(fèi)豆類(lèi)13公斤、肉類(lèi)29公斤、蛋類(lèi)16公斤、奶類(lèi)36公斤、水產(chǎn)品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。

 

　　4.營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量目標(biāo)。全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)，保障充足的能量和蛋白質(zhì)攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質(zhì)攝入量。到2020年，全市人均每日攝入能量中，谷類(lèi)食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例占45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量基本達(dá)到居民健康需求。

 

　　5.營(yíng)養(yǎng)性疾病控制目標(biāo)?；鞠隣I(yíng)養(yǎng)缺乏現(xiàn)象，控制營(yíng)養(yǎng)性疾病增長(zhǎng)。到2020年，全市5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率繼續(xù)控制在3%以下；孕產(chǎn)婦貧血率控制在15%以下，老年人和5歲以下兒童貧血率控制在10%以下；居民超重、肥胖和血脂異常率的增長(zhǎng)速度趨緩。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?gòu)建供給穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力的食物數(shù)量保障體系。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，提高重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給水平。積極引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色蔬菜、水果、肉、蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。提高養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)和海淡水水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，提升健康養(yǎng)殖水平。加快“黑色農(nóng)業(yè)”等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與居民健康需求的緊密銜接。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式的集約化、專(zhuān)業(yè)化。完善農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技部門(mén)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多元化技術(shù)創(chuàng)新載體。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和配送服務(wù)體系建設(shè)，加快形成布局合理的現(xiàn)代食物市場(chǎng)流通體系。培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全智能分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全食用農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)體系，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力。（市農(nóng)委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)健全、體系完備、監(jiān)管到位的食物質(zhì)量與安全保障體系。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食物安全監(jiān)管制度，夯實(shí)基層食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全各類(lèi)食物標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各區(qū)政府屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，規(guī)范食物生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售行為，進(jìn)一步加大產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施力度。加快推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，創(chuàng)建一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。完善投入品管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建立健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建立食品生產(chǎn)企業(yè)自律性檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢測(cè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)與管理，推進(jìn)食物生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。建立健全食品質(zhì)量安全信用體系，加大對(duì)失信企業(yè)懲處力度，對(duì)食品安全違法行為“零容忍”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)食物安全信息共享與公共管理體系建設(shè)，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，全面提升本市食品安全總體水平。（市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工業(yè)和信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ?gòu)建定期監(jiān)測(cè)、分類(lèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)的居民營(yíng)養(yǎng)改善體系。建立健全居民食物與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和信息分析。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，重視解決微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題。開(kāi)展多種形式的營(yíng)養(yǎng)教育，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

 

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┩晟剖澄飻?shù)量保障體系，提高優(yōu)質(zhì)食物供給水平。

 

　　1.穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，形成種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)區(qū)域化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。穩(wěn)定糧食和蔬菜種植面積，進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，劃定并完善40萬(wàn)畝保障型蔬菜功能區(qū)，創(chuàng)建200個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，建設(shè)100個(gè)無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)、高效海淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

 

　　2.進(jìn)一步提升方便營(yíng)養(yǎng)加工食品水平。重點(diǎn)提升方便面產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分，研發(fā)各種營(yíng)養(yǎng)湯料，加強(qiáng)產(chǎn)品細(xì)分，增加非油炸方便面的比例，加快發(fā)展針對(duì)減肥、季節(jié)性滋補(bǔ)、兒童成長(zhǎng)等各類(lèi)需求的方便粥產(chǎn)品。推動(dòng)休閑食品多元化發(fā)展，注重功能性與健康元素的結(jié)合。利用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)糕點(diǎn)、面包工藝，加快工業(yè)化進(jìn)程，改變傳統(tǒng)手工操作為主的局面。糖果產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展低能量、無(wú)蔗糖產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)品形體和包裝設(shè)計(jì)水平。（市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

 

　　3.完善食物流通供給體系。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系和配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、低成本、高效率的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，發(fā)展多樣化的零售市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提升改造冷藏冷凍、流通加工冷鏈設(shè)施，推動(dòng)中心漁港和東疆保稅港區(qū)冷鏈聚集區(qū)建設(shè)，完善冷藏加工、配送、報(bào)關(guān)服務(wù)和金融服務(wù)等功能。加強(qiáng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)及冷鏈運(yùn)輸企業(yè)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)。提升食用農(nóng)產(chǎn)品的流通服務(wù)能級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品流通從傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。（市商務(wù)委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.提高食物收藏儲(chǔ)存和調(diào)劑能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全智能分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全食用農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。充分發(fā)揮京津冀合作與發(fā)展機(jī)制，積極利用外地農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和加大對(duì)本地市場(chǎng)的支持和供應(yīng)力度。（市農(nóng)委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ﹥?yōu)化食物質(zhì)量保障體系，確保食物質(zhì)量安全。

 

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品使用管理，建立安全監(jiān)督員制度，積極推廣有機(jī)肥、配方肥和果實(shí)套袋，推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治技術(shù)及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。落實(shí)田間檔案監(jiān)督審查制度，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和流通環(huán)節(jié)的全程可追溯，從源頭上改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

 

　　2.健全本市食品與膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)研究和措施保障，積極參加國(guó)家制定營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力，開(kāi)展本市營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。進(jìn)一步提高本市中小學(xué)生午餐質(zhì)量，結(jié)合本市兒童膳食營(yíng)養(yǎng)及健康現(xiàn)狀，建立本市兒童食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)指標(biāo)體系，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選購(gòu)兒童食品。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，建立健全食品安全信息追溯體系。加快食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.加快食物與營(yíng)養(yǎng)科技創(chuàng)新。針對(duì)食物、營(yíng)養(yǎng)和健康領(lǐng)域的重大需求，引導(dǎo)企業(yè)增加食物與營(yíng)養(yǎng)科技投入，加強(qiáng)對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究。鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)食物安全風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、預(yù)警技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)研究，在科技創(chuàng)新中提高食物安全水平。深入研究食物、營(yíng)養(yǎng)和健康的關(guān)系，特別是與飲食密切相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控和預(yù)防機(jī)制。（市科委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)居民營(yíng)養(yǎng)改善體系建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群干預(yù)力度。

 

　　1.開(kāi)展人群膳食營(yíng)養(yǎng)及健康狀況定期監(jiān)測(cè)。定期開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)狀況檢測(cè)綜合評(píng)價(jià)與評(píng)估工作，收集人群食物攝入量、營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量、體格測(cè)量、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等信息，系統(tǒng)整理各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立人群營(yíng)養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。完善人群膳食營(yíng)養(yǎng)及健康狀況監(jiān)測(cè)體系，按照國(guó)家統(tǒng)一部署定期開(kāi)展人群營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，全面掌握本市居民膳食結(jié)構(gòu)、食物消費(fèi)量和營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量狀況、變化趨勢(shì)及影響因素，為開(kāi)展針對(duì)性干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

 

　　2.推進(jìn)食物與營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)食物成分表》，系統(tǒng)梳理具有本市代表性的食物與營(yíng)養(yǎng)成分表，建立完善本市食物與營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)分析評(píng)價(jià)本市居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況，引導(dǎo)居民科學(xué)合理攝入食物提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

 

　　3.改善農(nóng)村、社區(qū)居民膳食結(jié)構(gòu)。組織農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)宣教，提高居民對(duì)不合理膳食結(jié)構(gòu)的健康危害性認(rèn)識(shí)。針對(duì)居民高油鹽、少蔬果及乳制品的膳食特征，開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)題營(yíng)養(yǎng)宣講，指導(dǎo)居民科學(xué)飲食。在農(nóng)村、社區(qū)主要食品供應(yīng)點(diǎn)設(shè)立營(yíng)養(yǎng)宣傳欄，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)居民合理選擇食物。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓農(nóng)村食物市場(chǎng)，方便農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)食物。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.開(kāi)展重點(diǎn)人群的營(yíng)養(yǎng)宣教。在設(shè)有產(chǎn)科的醫(yī)院開(kāi)設(shè)孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)講座，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的營(yíng)養(yǎng)教育，做好孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)均衡調(diào)配。大力倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，重視6個(gè)月齡至24個(gè)月齡嬰幼兒的輔食喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充。加強(qiáng)對(duì)5歲以下兒童父母的營(yíng)養(yǎng)宣傳，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣。編撰兒童青少年?duì)I養(yǎng)教程，將食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣，控制兒童青少年超重、肥胖增長(zhǎng)趨勢(shì)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.加強(qiáng)膳食與營(yíng)養(yǎng)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)人才的專(zhuān)業(yè)教育和高層次人才培養(yǎng)，推進(jìn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)配餐員等人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和集中供餐單位配備或聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師。充分利用社會(huì)資源，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，深化院校教育改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)相關(guān)知識(shí)和能力的教育培養(yǎng)，支持高校設(shè)立營(yíng)養(yǎng)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)有針對(duì)性的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，著力培養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)實(shí)用型人才。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、政策措施

 

　?。ㄒ唬┤嫫占吧攀碃I(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全市居民食物與營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)，提高全民營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，提倡健康生活方式，樹(shù)立科學(xué)飲食理念。重視和做好“營(yíng)養(yǎng)周”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)。開(kāi)展食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)，提供膳食指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)。發(fā)揮各類(lèi)新媒體作用，開(kāi)展合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食的知識(shí)宣傳。開(kāi)展“健康餐廳”“健康食堂”等建設(shè)。推廣適宜不同人群特點(diǎn)的膳食指南，定期在商場(chǎng)、超市、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人流集中地發(fā)放。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，形成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)食物生產(chǎn)與供給。強(qiáng)化各級(jí)政府的食物安全責(zé)任，進(jìn)一步明確各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程的監(jiān)督和管理工作，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。加大對(duì)食物加工、流通領(lǐng)域的扶持力度，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工向精加工、從單一品種向多品種、從簡(jiǎn)單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效治理面源污染。（市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工業(yè)和信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘哟鬆I(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)。開(kāi)展全市居民營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)，進(jìn)行食物消費(fèi)量調(diào)查，定期發(fā)布全市居民食物消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)健康狀況報(bào)告，引導(dǎo)居民改善食物與營(yíng)養(yǎng)狀況。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園就餐環(huán)境。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市教委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）建立健全投入、引導(dǎo)機(jī)制。按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)養(yǎng)科技創(chuàng)新。加大對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)食物流通、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)食物、營(yíng)養(yǎng)和健康領(lǐng)域的重大需求，加強(qiáng)對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究。加強(qiáng)對(duì)新食物資源開(kāi)發(fā)和食物安全風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的研究，在科技創(chuàng)新中提高食物安全水平。加強(qiáng)食品安全預(yù)警技術(shù)研究，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，促進(jìn)食品安全信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。（市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　由市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市民政局等部門(mén)參加，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)商，及時(shí)向市人民政府報(bào)告，提供決策咨詢(xún)意見(jiàn)，確保本實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)。各區(qū)人民政府要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。