四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2018年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知（川農(nóng)業(yè)函﹝2018﹞153號）

 

　　為切實做好2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，我廳制定了《2018年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

　　四川省農(nóng)業(yè)廳

 

　　2018年3月5日

 

　　2018年四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。要按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議安排部署，貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以提高質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，把增加綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。重點(diǎn)抓好以下工作：

 

　　一、抓好源頭治理，大力推進(jìn)綠色化發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┘涌旄邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色轉(zhuǎn)型。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，到2018年底累計完成60%以上“兩區(qū)”地塊劃定任務(wù)。深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，建設(shè)“基礎(chǔ)牢固、綠色生態(tài)、循環(huán)利用、產(chǎn)村融合、產(chǎn)品安全”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)50萬畝以上。貫徹土壤污染防治行動計劃，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，啟動耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)，繼續(xù)實施好耕地土壤重金屬污染綜合治理試點(diǎn)。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，建立化肥減量增效示范區(qū)。加強(qiáng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控，打造“一園四區(qū)”綠色防控示范基地。加快實施高毒高殘留農(nóng)藥替代計劃，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)。扎實推進(jìn)飼料、獸藥質(zhì)量安全管理，規(guī)范限量使用飼料添加劑，規(guī)范減量使用獸用抗菌藥物。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。推行以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)，大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”模式，深入推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立健全廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，落實生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者責(zé)任。繼續(xù)開展國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣創(chuàng)建。

 

　　二、強(qiáng)化過程管控，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　?。ㄋ模┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。抓緊構(gòu)建與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、儲藏運(yùn)輸、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持市縣制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的技術(shù)規(guī)程。2018年制修訂省級地方標(biāo)準(zhǔn)30項。

 

　?。ㄎ澹┘哟髽?biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為培訓(xùn)農(nóng)村實用人才的重要內(nèi)容和認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民的重要標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，大力培養(yǎng)明白人，印發(fā)明白紙，將標(biāo)準(zhǔn)要求切實落實在田間地頭、圈舍魚塘。

 

　　（六）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。2018年新建和改造提升經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地200萬畝、部省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個、國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)要率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

 

　　三、夯實基層基礎(chǔ)，大力提升監(jiān)管工作水平

 

　?。ㄆ撸?qiáng)化體系隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣網(wǎng)格化監(jiān)管，不斷提高基層監(jiān)管服務(wù)能力，2018年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站150個。2015年（含）以前投資建設(shè)的市縣兩級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)全部通過竣工驗收。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”、技術(shù)實訓(xùn)、能力驗證和監(jiān)督檢查力度，著力提升檢測能力，新認(rèn)證質(zhì)檢機(jī)構(gòu)20家。

 

　?。ò耍┘哟髨?zhí)法監(jiān)管力度。深入開展農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，及時排查整治各類風(fēng)險隱患。農(nóng)資打假以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。種植業(yè)以菜果茶為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點(diǎn)整治農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。畜牧業(yè)以畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)和問題多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法添加和使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)、生鮮乳非法收購和儲運(yùn)、私屠濫宰、不執(zhí)行獸藥休藥期等行為。漁業(yè)以斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚、烏鱧等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)肅查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物行為。

 

　?。ň牛U(kuò)大追溯管理覆蓋面。扎實做好國家追溯平臺試運(yùn)行工作，積極推進(jìn)國家追溯平臺與省級追溯平臺對接融合。率先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、“三品一標(biāo)”規(guī)模主體實施追溯管理，2018年新增1000家生產(chǎn)經(jīng)營主體、1800個產(chǎn)品入駐省級追溯平臺，生豬追溯實現(xiàn)全覆蓋，逐步擴(kuò)大牛羊、禽類、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫追溯覆蓋面。

 

　　四、加強(qiáng)隱患排查，大力提升風(fēng)險防控能力

 

　　（十）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測力度，抽檢全省144個縣種養(yǎng)殖基地、屠宰場（廠）和市場的5大類產(chǎn)品120個品種114項參數(shù)。對例行監(jiān)測沒有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標(biāo)開展專項監(jiān)測。結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測情況，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰場等重點(diǎn)對象開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查。堅持監(jiān)測結(jié)果會商和通報約談機(jī)制，充分運(yùn)用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)生產(chǎn)、防范風(fēng)險，全年省級監(jiān)測樣品量達(dá)到2.8萬個以上。

 

　?。ㄊ唬┩晟茟?yīng)急處置機(jī)制。探索開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，推動應(yīng)急處置科學(xué)化和規(guī)范化。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，加強(qiáng)輿情分析研判，及時編發(fā)輿情信息。科普解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)、敏感問題，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

 

　　（十二）推進(jìn)社會共治。全面推行有獎舉報、懲罰性賠償、公益訴訟等制度，鼓勵支持舉報各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。充分發(fā)揮新媒體和社會公眾監(jiān)督作用，營造全社會共同關(guān)心、共同支持、共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治氛圍。

 

　　五、打造優(yōu)勢品牌，大力提升“川”字號農(nóng)產(chǎn)品競爭力

 

　?。ㄊ┏掷m(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”。大力推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，扎實開展省級和國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范區(qū)創(chuàng)建。支持新型經(jīng)營主體大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給。2018年“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到5300個，建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)8個。無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證率、綠色食品續(xù)展率分別保持在60%和70%以上。

 

　?。ㄊ模┥钊雽嵤┢放平ㄔO(shè)“五大工程”。結(jié)合“四區(qū)四基地”建設(shè)，深入實施品牌孵化、品牌提升、品牌創(chuàng)新、品牌整合、品牌信息“五大工程”，培育壯大“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。積極參加中國農(nóng)業(yè)品牌提升行動，持續(xù)做大做強(qiáng)川糧、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等“川”字號知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年向社會公開推介優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品50個。抓好成都市農(nóng)業(yè)品牌目錄制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品動態(tài)管理。

 

　　（十五）積極開拓品牌農(nóng)產(chǎn)品市場。全面貫徹省委、省政府惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門市場拓展“三大活動”和“川貨出川”行動部署，進(jìn)一步提高“川”字號農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和占有率。舉辦“我的品牌我推薦”為主題的廳、市（州）長農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動。辦好茶博會、泡菜博覽會、菜博會等特色品牌展會，用好農(nóng)交會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷周等營銷推廣平臺，實施好“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌農(nóng)產(chǎn)品行動，通過益農(nóng)信息社、知名電商平臺，拓展線上營銷推廣，為品牌亮好相、發(fā)好聲、聚好光。

 

　　六、深化“兩個創(chuàng)建”，大力創(chuàng)新制度機(jī)制

 

　?。ㄊ┳⒅貏?chuàng)建實效。更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。已授牌的市（縣），要繼續(xù)強(qiáng)化工作保障，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果，提升監(jiān)管水平。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)、村分級管理模式，抓實屬地責(zé)任落實。

 

　?。ㄊ撸﹪?yán)格考核評價。實施動態(tài)管理，對2015年省政府認(rèn)定的第三批39個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣開展資格復(fù)審，不達(dá)標(biāo)的，報請省政府取消命名并摘牌。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，一律摘牌。

 

　?。ㄊ耍┩怀鍪痉兑I(lǐng)?？偨Y(jié)提煉在創(chuàng)建中形成的好經(jīng)驗好做法，形成可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管示范樣板。開展宣傳報道，加強(qiáng)縣域間學(xué)習(xí)交流，推廣應(yīng)用成功做法和典型經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。

 

　　加快推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，是新時代賦予農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的新使命。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新工作方法，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快推動我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。