各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、省局食品相關(guān)處室、直屬單位：
四川省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2018年4月4日
2018年食鹽和特殊食品監(jiān)督管理工作要點
2018年全省食鹽和特殊食品監(jiān)管工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真實施省局“一二三三五三一”工作思路，堅持問題導(dǎo)向，強監(jiān)管、防風(fēng)險，促改革、助產(chǎn)業(yè)，抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)守食鹽和特殊食品安全底線，助推食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造食品藥品安全四川做出積極貢獻。
一、落實監(jiān)管主責(zé)，嚴(yán)防嚴(yán)控安全風(fēng)險
?。ㄒ唬┘哟笕粘１O(jiān)管力度。落實食鹽和特殊食品日常監(jiān)管屬地負(fù)責(zé)制，摸清食鹽和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實情和底數(shù)基礎(chǔ)。以食鹽、保健食品、未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方乳粉為重點品種，以藥店、商場、超市、批發(fā)市場等產(chǎn)品集散地為重點場所，采取日常檢查、飛行檢查、暗訪巡查等多種形式，加強對生產(chǎn)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、問題多發(fā)區(qū)的監(jiān)督檢查，確保年度生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達100％，經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達30％。開展企業(yè)法人培訓(xùn)、約談、警示等工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任和第一責(zé)任，大力推進質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。
?。ǘ┨岣叱闄z監(jiān)測實效。推行經(jīng)營環(huán)節(jié)快速檢測篩查、靶向監(jiān)督抽檢，促進檢驗成本節(jié)約，增強保健食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)全項指標(biāo)抽檢頻次和力度。全年完成監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測抽樣1900個批次，其中食鹽專項監(jiān)督抽檢900批次、保健食品監(jiān)督抽樣300批次、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)督抽樣100批次、嬰幼兒配方食品監(jiān)督抽樣100批次、“四個品種”風(fēng)險監(jiān)測抽樣500批次。堅持監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測互動，強化數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用，變“事后查處”為“主動排查”，實現(xiàn)對各地區(qū)、各環(huán)節(jié)、各品種的有效監(jiān)測。
（三）深化突出問題整治。統(tǒng)籌抓好食鹽和特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為等突出問題專項整治，認(rèn)真落實國家總局《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案》，開展交叉檢查、專項督查，督促落實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理職責(zé)。落實全面摸底排查、嚴(yán)格抽檢監(jiān)測、嚴(yán)肅案件查處、完善信息通報等措施，嚴(yán)厲查處打擊違法違規(guī)行為。廣泛開展宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍，擴大整治成果。扎實抓好國家總局督導(dǎo)迎檢工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)。
?。ㄋ模娀麄髂酆狭?。加大食鹽和特殊食品科學(xué)知識普及法制宣傳力度，開展“保健食品公益廣告發(fā)布”、“食品、保健食品健康知識大講堂”、“保健食品普法維權(quán)情景劇”等活動，提高群眾科學(xué)消費和理性消費意識。堅持發(fā)放宣傳手冊、宣傳單、舉辦講座等傳統(tǒng)形式與廣播、電視、報刊、微博、微信等多種媒體結(jié)合，不斷擴大宣傳覆蓋面，展示食鹽和特殊食品監(jiān)管成果，加深人民群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識、理解和支持。及時回應(yīng)群眾訴求，強化輿論引導(dǎo)，將不良輿情化解轉(zhuǎn)化為問題整改、正面引導(dǎo)的有力抓手。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、志愿者、社會公眾等各方面作用，推動行業(yè)誠信自律。
二、堅持改革引領(lǐng)，助推行業(yè)健康發(fā)展
?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于鹽業(yè)體制改革的總體部署，積極承接并履行食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責(zé)，指導(dǎo)市（州）督促未完成職能移交的縣（市、區(qū)）盡快完成職能移交。加強對食鹽監(jiān)管工作現(xiàn)狀、形勢和特點的學(xué)習(xí)研究，對接國家總局食監(jiān)一司新增立法計劃《食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理辦法》，制定我省食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理制度，明確監(jiān)管職責(zé)邊界。
?。┰鷮嵶ズ?ldquo;放管服”改革。落實行政審批“兩集中、兩到位”改革要求，促進全省保健食品、嬰幼兒配方乳粉等行政審批減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率。深入貫徹《保健食品注冊與備案管理辦法》、《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，做好保健食品備案工作和保健食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可，配合國家總局完成保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊工作。
?。ㄆ撸┓e極服務(wù)食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展《食鹽監(jiān)督規(guī)范管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，跟蹤落實省局與自貢等市（州）達成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，助推鹽化等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展《特殊食品監(jiān)督規(guī)范管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，完善特殊食品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)制度機制，助推特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進保健食品產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭特殊醫(yī)學(xué)用配方食品和嬰幼兒配方食品產(chǎn)業(yè)方面有新的突破。堅持“走出去”“請進來”，積極對接國內(nèi)外知名企業(yè)，服務(wù)來川企業(yè)投資食鹽和特殊食品產(chǎn)業(yè)。
三、加強自身建設(shè)，夯實監(jiān)管工作保障
?。ò耍┖葑Q策部署貫徹落實。以政治建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合全省系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)食品藥品安全衛(wèi)士”主題教育，把貫徹落實省局決策部署作為重中之重，把抓落實作為檢驗干部作風(fēng)標(biāo)尺，以行政效能建設(shè)為抓手，從嚴(yán)整治“庸懶散浮拖”等突出問題。有針對性地推進食鹽和特殊食品監(jiān)管人員宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)干部職工強化宗旨觀念、責(zé)任觀念，確保改革大局下思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。完善督查督辦、目標(biāo)考核工作制度機制，加大對食鹽和特殊食品監(jiān)管重點工作任務(wù)落實情況的督促檢查，強化督查督辦、考核“指揮棒”作用。深化食鹽和特殊食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，緊盯監(jiān)管人員專業(yè)短板、能力短板，設(shè)置培訓(xùn)課程，增強培訓(xùn)針對性、實效性，提高干部職工抓落實的能力。
?。ň牛﹫远ú灰崎_展正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實省局持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)部署要求，對照中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定及實施細(xì)則精神，扎實開展自我檢查、問題整改。嚴(yán)格落實省局黨組反腐倡廉工作部署，對食鹽和特殊食品抽檢監(jiān)測和監(jiān)管等權(quán)力運行過程的廉政風(fēng)險點全面梳理、深刻剖析，完善制度機制，強化廉政風(fēng)險防控。積極開展干部約談，對苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳朵”、“扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。加大日常紀(jì)律作風(fēng)的明察暗訪和通報力度，堅決支持對腐敗案件的查處。
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