上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案的通知（滬農(nóng)委〔2018〕114號(hào)）

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作部署，我委研究制定了《2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

 

　　2018年5月21日

 

　　2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案

 

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和國務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作部署，在鞏固本市已有整治成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。具體實(shí)施方案如下：

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：以蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、有效成分不足、非法添加隱性農(nóng)藥成分、套用冒用登記證等違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。

 

　　主要措施：一是開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。二是加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營許可管理，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推行專柜銷售、實(shí)名購買、電子檔案和追溯管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是添加高毒農(nóng)藥成分行為。四是強(qiáng)化農(nóng)藥使用指導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)用藥培訓(xùn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)選藥用藥。

 

　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：強(qiáng)化源頭管理和生產(chǎn)監(jiān)控，突出加強(qiáng)出欄前生豬的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜、販運(yùn)及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為，以打擊違法使用“瘦肉精”及其替代品為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。

 

　　主要措施：

 

　　1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，進(jìn)行信息登記，并與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂“瘦肉精”安全承諾書。二是實(shí)行出欄保證制度，養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫時(shí)要向轄區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提供出欄保證書及活畜流向情況。三是做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖檔案的檢查，養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)，商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來源，用藥時(shí)間等內(nèi)容。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常及出欄檢測(cè)。組織實(shí)施《2018年上海市地產(chǎn)生豬出欄前“瘦肉精”及其替代品監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)地“瘦肉精”日常檢測(cè)和飛行檢測(cè)制度，及時(shí)掌控本市出欄生豬的質(zhì)量情況?；钚蟪鰴跁r(shí)要抽取一定數(shù)量的尿液進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出欄?？焖贆z測(cè)不合格的，推遲出欄并對(duì)尿樣進(jìn)行確證檢測(cè)，確證含有“瘦肉精”的，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。五是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督力度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，完善購銷臺(tái)賬制度，堅(jiān)決打擊使用違禁藥物及非法添加物行為。六是不斷健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管力度，飼料環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)配合飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)督促完善養(yǎng)殖檔案和相關(guān)制度。

 

　　2.收購販運(yùn)環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)從事活畜收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）狀況，通過備案形式對(duì)其實(shí)行登記管理，并要求其作出不收購販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進(jìn)出本行政區(qū)的活畜渠道及情況，要求活畜收購販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）建立檢疫證明、出欄保證書等查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)記錄信息制度（主要載明畜主、耳標(biāo)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息），每一批收購販運(yùn)記錄要及時(shí)報(bào)送轄區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督部門并向下游購買商提供。三是會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)牛羊等活畜交易場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止無檢疫證明，無收購販運(yùn)記錄的活畜進(jìn)入交易場(chǎng)所。四是購買活畜后需要育肥的，按照養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要求進(jìn)行管理。

 

　　3.屠宰環(huán)節(jié)：一是做好轄區(qū)內(nèi)生豬、牛羊屠宰廠（場(chǎng)）摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是督促屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，檢查臨床健康狀況和檢疫證明。三是督促屠宰廠（場(chǎng)）認(rèn)真落實(shí)入場(chǎng)登記制度，記錄牲畜來源、數(shù)量、檢疫證明、貨主、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸車輛等信息。四是督促屠宰廠（場(chǎng)）全面落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，重點(diǎn)督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）、以代宰為主的生豬屠宰廠（場(chǎng)）按比例采集尿液進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)。五是組織實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”違法行為。

 

　　（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用者的主體責(zé)任，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。

 

　　主要措施：一是嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)格核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開展養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，采取多種形式，主動(dòng)宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊線上無證經(jīng)營獸藥違法行為。加大宣傳告知力度，開展法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確獸藥經(jīng)營線上線下一體化監(jiān)管要求，加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴信息核查力度，認(rèn)真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無證經(jīng)營或經(jīng)營假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。

 

　　（四）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)生豬屠宰違法行為打擊力度。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施，如實(shí)做好生產(chǎn)記錄。三是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，從嚴(yán)掌握生豬屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)加強(qiáng)中小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)和以代宰為主的生豬屠宰場(chǎng)的資格清理。

 

　?。ㄎ澹?ldquo;三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，結(jié)合本市實(shí)際，以草魚、鯽魚、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點(diǎn)藥物開展“兩魚一蝦兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

 

　　主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在草魚、鯽魚、南美白對(duì)蝦主產(chǎn)區(qū)，摸清“兩魚一蝦”養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐級(jí)進(jìn)行信息登記，建立數(shù)據(jù)庫，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和開具產(chǎn)地證明制度，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠信體系建設(shè)力度。督促“兩魚一蝦”養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化“兩魚一蝦”養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶深知使用“兩藥”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物行為。強(qiáng)化產(chǎn)地兩魚一蝦產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大“兩魚一蝦兩藥”的抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“兩魚一蝦”質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，確保陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時(shí)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。

 

　　（六）生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：推進(jìn)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營主體第一責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無證收購運(yùn)輸、非法添加等生鮮乳生產(chǎn)、收購和運(yùn)輸過程中各類違法違規(guī)行為。對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)備案，生鮮乳收購站、運(yùn)輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化等開展整治。

 

　　主要措施：一是強(qiáng)化主體責(zé)任。督促奶牛場(chǎng)、收購站和運(yùn)輸車經(jīng)營主體落實(shí)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。認(rèn)真組織實(shí)施《2018年上海市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，加大抽檢密度，增加抽檢頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。三是強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)督查。加大隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)對(duì)奶牛場(chǎng)、收購站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、安全制度落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締不合格的收購站和運(yùn)輸車，及時(shí)堵塞安全隱患風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

 

　?。ㄆ撸┺r(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

 

　　整治重點(diǎn)：以種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、漁船船用產(chǎn)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，在春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，從產(chǎn)、供、銷三方面同時(shí)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊利制售假劣農(nóng)資違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺(tái)和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，對(duì)農(nóng)資違法行為進(jìn)行追蹤溯源和打擊，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)、時(shí)段加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度。開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子種苗違法行為。

 

　　主要措施：一是狠抓案件查處。各區(qū)要把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為，做到追根溯源、一案雙查。針對(duì)農(nóng)藥隱性成份、獸藥非法添加、種子無證套牌等問題，加大查處力度，對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳農(nóng)資打假典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。公布一批農(nóng)資打假典型案件，震懾違法分子。舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)誠信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前承諾、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)本市各區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體全部建立信用檔案。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，加大對(duì)失信主體的監(jiān)管力度。四是推進(jìn)社會(huì)共治。完善農(nóng)資打假投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮“12316”上海三農(nóng)服務(wù)熱線、上農(nóng)APP、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。針對(duì)假劣農(nóng)資舉報(bào)案件，構(gòu)建快速處置機(jī)制，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。

 

　　三、重大活動(dòng)安排

 

　　3-5月，印發(fā)《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，根據(jù)全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，部署開展2018年本市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

 

　　3-5月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，開展種子執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。3.15期間，對(duì)農(nóng)業(yè)部門查處的大案要案進(jìn)行廣泛宣傳。

 

　　3-6月，舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和廣大消費(fèi)者利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為滿足人民對(duì)美好生活的向往保駕護(hù)航。

 

　　3-11月，組織開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。開展農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)資行為，依法嚴(yán)格查處。

 

　　4-12月，舉辦食品安全宣傳周市農(nóng)委主題日活動(dòng)，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，組織對(duì)生鮮乳專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。針對(duì)突出問題隱患，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗查暗訪工作，督促整改提高。

 

　　5-10月，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料。

 

　　5-10月，組織開展蔬菜、瓜果重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投入品專項(xiàng)檢查。開展罰沒農(nóng)資銷毀處理活動(dòng)。舉辦農(nóng)資打假執(zhí)法骨干培訓(xùn)班。

 

　　6-11月，開展農(nóng)藥市場(chǎng)主體專項(xiàng)檢查，普及農(nóng)藥管理、科學(xué)安全用藥等方面的知識(shí)和技術(shù)，查驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營者檔案及生產(chǎn)經(jīng)營條件，查驗(yàn)規(guī)?；r(nóng)藥使用單位用藥記錄，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等行為，加大執(zhí)法力度。

 

　　8-11月，開展屠宰環(huán)節(jié)非法添加行為集中整治，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或者注入其他違禁物質(zhì)等違法行為。

 

　　9-11月，組織開展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

 

　　10-11月，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，檢查各區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)深入開展。

 

　　11-12月，開展農(nóng)資打假績(jī)效考核。

 

　　2018年全年，實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，力爭(zhēng)覆蓋到各區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖者，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，要突出重點(diǎn)、措施有力、要求明確，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

　?。ǘ┙⒈O(jiān)管名錄。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合落實(shí)《關(guān)于建立本市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案管理制度的通知》（滬農(nóng)委〔2017〕273號(hào)）要求，建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，并逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。2018年年底前，本市各區(qū)基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄。

 

　　（三）狠抓執(zhí)法辦案。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕14號(hào)），加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，及時(shí)查辦案件，做好兩法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，曝光典型案例。創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過暗查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、群眾監(jiān)督等方式排查隱患、發(fā)現(xiàn)線索。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，著力突出源頭治理。整治工作涉及多部門的，要加強(qiáng)跨部門合作，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門合作，開展聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合性措施，確保整治工作取得實(shí)效，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，建立健全共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制，分別于2018年7、10月和2019年1月的5日前報(bào)送截至目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），2018年7月和2019年1月的5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月的5日前報(bào)送上月農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。2018年12月5日加報(bào)一次1-11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。各區(qū)農(nóng)委、市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任要落實(shí)到人，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管常規(guī)信息和案件信息按時(shí)報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時(shí)抄送相關(guān)處室。數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與績(jī)效考核掛鉤。

 

　　請(qǐng)各區(qū)農(nóng)委、市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并填寫《專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件3）報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。

 

　　附件：1.2018年1-XX月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　2.2018年XX月農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　3.專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表

 

　　（聯(lián)系人：陳炎，電話：23116575，傳真：63729666，電子郵箱：shsnwjgc@163.com）

      附件1

 

填報(bào)單位：（加蓋公章）　　填報(bào)時(shí)間：