北京豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局“服務(wù)+監(jiān)管+法治” 助力食品藥品營商環(huán)境、市場環(huán)境同步優(yōu)化

 

　　一是以創(chuàng)新機制為重點，做好事前服務(wù)

 

　　豐臺區(qū)食藥監(jiān)局優(yōu)化許可審批程序，將各項食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可的辦理時限從20個工作日縮減為最短5個工作日，對于僅需進行書面審查的許可備案事項，當天辦結(jié)。成立藥械、?；?、食品流通、餐飲服務(wù)四個業(yè)務(wù)咨詢組，在政務(wù)中心受理窗口為申請人提供專業(yè)咨詢服務(wù)，提高申請的一次性通過率。對批發(fā)市場、連鎖超市、連鎖藥店等大批量集中申辦的對象，統(tǒng)一指導(dǎo)、一次發(fā)證。同時，對大型商業(yè)綜合體、連鎖便利店、大型餐飲企業(yè)等重點項目、民生項目的申辦機制，實行“容缺受理”、“提前審圖”，現(xiàn)場指導(dǎo)空間布局及圖紙設(shè)計，節(jié)約企業(yè)時間成本。針對網(wǎng)上申辦“即時辦理”類業(yè)務(wù)的申請者，政務(wù)中心通過快遞、順豐閃送等方式將經(jīng)營許可證送至申請人手中，申請人可足不出戶、一天拿證。

　　豐臺區(qū)食藥監(jiān)局還指導(dǎo)豐臺區(qū)食品藥品企業(yè)安全協(xié)會，搭建轄區(qū)食品企業(yè)信息網(wǎng)上公示平臺，對接外埠企業(yè)及協(xié)會，免費為外埠供京基地和生產(chǎn)企業(yè)提供食用農(nóng)產(chǎn)品進京的咨詢、商洽服務(wù)。目前，平臺已收集并發(fā)布了400家豐臺區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、261個外埠食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、358個外埠食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基本信息。

 

　　二是以“因類施策”為導(dǎo)向，落實事中監(jiān)管

 

　　不同類型的食品藥品生產(chǎn)企業(yè)，其工藝流程、生產(chǎn)情況、安全風險存在較大差異，統(tǒng)一模式化的檢查難以高效發(fā)現(xiàn)問題，也不利于政府的精準幫扶。對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè)，不同業(yè)務(wù)科室各管一邊，對同一企業(yè)存在多次檢查、重復(fù)執(zhí)法的情況，造成企業(yè)時間成本、政府行政成本的雙重浪費。鑒于以上情況，豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局引入“一企一策”、“一次通查”、“特事特查”的監(jiān)管理念，通過“一類企業(yè)一種監(jiān)管對策”，“進一次門多個經(jīng)營項目通查”，“特殊情況特殊辦理”的方式，在“簡政放權(quán)”、“優(yōu)化服務(wù)”的同時，提升事中監(jiān)管水平。

 

　　豐臺區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)負責同志介紹到：所謂“一企一策”是結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、日常檢查情況、不良反應(yīng)數(shù)據(jù)、安全事故發(fā)生率等各項指標，綜合分析、量化分類、明確監(jiān)管重點。同時，靈活運用生產(chǎn)線檢查、文件查閱、數(shù)據(jù)溯源等多種檢查形式，對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點指標制定靶向性檢查方案。在檢查過程中，對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè)，相關(guān)科室制定聯(lián)合檢查方案，實現(xiàn)對多元化經(jīng)營企業(yè)的“一次通查”；區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心的檢驗員作為補充力量，參與監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法效能的同時，為企業(yè)提供專業(yè)化技術(shù)咨詢服務(wù)。針對京津冀一體化政策下，生產(chǎn)基地遷移、跨省委托生產(chǎn)、異地設(shè)立車間等新情況，豐臺區(qū)食藥監(jiān)局還積極收集企業(yè)異地車間和跨省生產(chǎn)現(xiàn)狀，開展實地指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查，保障制度平穩(wěn)對接，助力企業(yè)發(fā)展的同時確保監(jiān)管到位。

　　三是以促進行業(yè)發(fā)展為目標，事后依法懲治

 

　　豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境”“放管服”“吹哨、報到”等重點工作，在基層執(zhí)法、制度建設(shè)、部門聯(lián)動等方面，不斷完善體系機制，推進食品藥品監(jiān)督管理的法治建設(shè)工作，采取“雙步走”策略，凈化市場環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展。

 

　　第一步，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立食藥基層黨支部與名優(yōu)企業(yè)黨支部的溝通聯(lián)絡(luò)機制，通過行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督自律與監(jiān)管部門外部監(jiān)督相結(jié)合，鼓勵對偽劣食品進行業(yè)內(nèi)舉報、業(yè)內(nèi)整頓，形成食品安全各方良性互動、理性制衡、高效共治的格局。在內(nèi)部管理機制上，發(fā)揮基層各支部內(nèi)食藥所地理位置相近的優(yōu)勢，以支部為單位實現(xiàn)“區(qū)域聯(lián)動”，當一所執(zhí)法力量不足時，臨近食藥所立即支援，確保問題妥善解決。

 

　　第二步，組織食藥所、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺、區(qū)局機關(guān)、市局機關(guān)形成“四級吹哨”機制，對于群眾舉報的疑似違法違規(guī)問題，可迅速集結(jié)，聯(lián)合辦理。對于發(fā)現(xiàn)的偽劣商品，第一時間組織第三方鑒定，并與上游生產(chǎn)地監(jiān)管部門溝通、協(xié)查。重大案件、典型問題研判方面，主動對接工商、公安等部門，建立“所所銜接”機制，嚴打商標侵權(quán)、涉刑案件，形成跨區(qū)域、跨部門的偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營打擊網(wǎng)。

 

　　下一步，豐臺區(qū)食藥監(jiān)局將以完善規(guī)范化管理制度為抓手，進一步提升集中交易市場食品安全的環(huán)境設(shè)施水平和現(xiàn)代化管理素質(zhì)，加快推進肉菜追溯體系建設(shè)，搭建零售端追溯查詢服務(wù)平臺完成900家餐飲品質(zhì)示范店建設(shè)工程，為全區(qū)餐飲單位品質(zhì)提升工作提供依據(jù)和參考。同時，積極探索區(qū)域間協(xié)作機制的建立，完善數(shù)據(jù)共享、信息通報、檢測互認、風險排查、聯(lián)動懲戒、風險評估定期發(fā)布等機制，對存在違法行為及檢測不合格的企業(yè)聯(lián)動懲戒，同步退市。并結(jié)合目前快速發(fā)展的虛擬店鋪、電商配送、“抖音”營銷等新業(yè)態(tài)、新趨勢，加大對各類違法行為的風險研判，制定精細化、標準化的執(zhí)法規(guī)范和工作指導(dǎo)，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)和高校院所，培養(yǎng)一批新型專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人才，實現(xiàn)精準監(jiān)管。