上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于對上海市高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)開展“雙隨機”飛行檢查工作的通知（滬食藥監(jiān)食生〔2018〕179號）

各區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　為迎接首屆中國國際進口博覽會，落實國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于進一步加強安全監(jiān)管工作的緊急通知》（國市監(jiān)明電〔2018〕2號）精神，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)對高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)開展“雙隨機”飛行檢查暨食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患排查整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

 

　　一、檢查對象

 

　　本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)，即持有《食品生產(chǎn)許可證》“類別明細(xì)”為食用植物油（不含分裝）、熱加工熟肉制品和發(fā)酵肉制品、液體乳和乳粉及其他乳制品、預(yù)包裝冷藏膳食、冷凍飲品（不含食用冰和甜味冰）、生食水產(chǎn)品、特殊嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類和灌裝輔助食品及其他特殊膳食食品、即食蔬果和各類保健食品等的食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　二、檢查內(nèi)容和檢查重點

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格產(chǎn)品管理和召回、從業(yè)人員管理等方面內(nèi)容進行現(xiàn)場檢查。

 

　　重點要通過查驗企業(yè)生產(chǎn)車間、原料庫、成品庫、過程控制記錄、出廠檢驗記錄以及銷售臺賬等，檢查企業(yè)出廠產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗合格，銷售記錄是否完整；是否存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為。

 

　　三、檢查時間

 

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)自查階段（9月～10月上旬）

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)本通知的“檢查內(nèi)容和檢查重點”，結(jié)合《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》，要求企業(yè)自查；同時根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的實際開展監(jiān)督檢查（可參照“雙隨機”檢查方法），并以書面形式對本單位實施開展監(jiān)督檢查的情況進行小結(jié)（請列明檢查的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)存在的主要問題）。

 

　　各市場監(jiān)管局在自查過程中，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題隱患要責(zé)令企業(yè)限期整改，問題嚴(yán)重的要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為的，要及時調(diào)查取證、依法處置，涉嫌犯罪的，一律移交公安機關(guān)，依法從嚴(yán)從重查處。要始終保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，充分運用投訴舉報信息、追溯信息、抽檢監(jiān)測等手段，及時查處相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查轄區(qū)高風(fēng)險食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患，保證食品安全，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。

 

　?。ǘ╋w行檢查階段（10中旬～11月上旬）

 

　　市食藥監(jiān)局組織各區(qū)監(jiān)管人員組成檢查組，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處派員參加檢查，對各區(qū)市場監(jiān)管局高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)以“雙隨機”的方式開展飛行現(xiàn)場檢查，檢查組長由被抽調(diào)區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員擔(dān)任。

 

　　（三）結(jié)果通報階段（11月）

 

　　市食藥監(jiān)局對本次檢查工作進行總結(jié)，通報監(jiān)督檢查情況。

 

　　四、檢查程序

 

　?。ㄒ唬z查組抵達(dá)被檢查企業(yè)后，應(yīng)向企業(yè)出示《食品生產(chǎn)飛行檢查告知書》（見附件1）和有效執(zhí)法證件，實施現(xiàn)場檢查。

 

　?。ǘz查過程中，檢查組應(yīng)做好現(xiàn)場記錄、依法收集相關(guān)證據(jù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組應(yīng)督促企業(yè)整改并記錄情況，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報并移交所在區(qū)市場監(jiān)管局，所在區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)立即派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

 

　?。ㄈz查結(jié)束后，檢查組應(yīng)向被檢查企業(yè)反饋情況，填寫《食品生產(chǎn)飛行檢查結(jié)果記錄表》（見附件2），制作交叉飛行檢查工作報告（模板）（見附件3），3個工作日內(nèi)上報市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處匯總后通報企業(yè)所在區(qū)市場監(jiān)管局。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各市場監(jiān)管局要高度重視此次飛行檢查工作。要結(jié)合本地實際明確目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時限。要切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定細(xì)化的實施方案，確保各項措施落實到位，監(jiān)管責(zé)任落實到位。

 

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督檢查。在各區(qū)自查和市局組織的飛行檢查中，各檢查組應(yīng)采取“四不兩直”的方式開展檢查，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自與被檢查企業(yè)聯(lián)系，嚴(yán)格遵守市委、市政府黨風(fēng)廉政紀(jì)律相關(guān)要求，不得以任何形式做出有損監(jiān)管部門形象的行為。

 

　　（三）做好執(zhí)法保障。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)做好檢查執(zhí)法人員的推薦和檢查執(zhí)法用車等保障工作，確保檢查組成員及時到位，順利開展工作。

 

　　（四）按時信息報送。2018年9月底前，各區(qū)市場監(jiān)管局推薦3名參加檢查執(zhí)法人員，上報《推薦飛行檢查組人員情況表》（附件4）；2018年10月13日前，各市場監(jiān)管局以書面形式對本轄區(qū)實施開展監(jiān)督檢查的情況進行小結(jié)，并填報《高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計表》（附件5）。

 

　　各市場監(jiān)管局對檢查組移交的被檢查企業(yè)存在重大食品安全隱患需立案的，應(yīng)及時立案查處，并在5個工作日內(nèi)向市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處上報企業(yè)整改、立案查處等后續(xù)處理情況。聯(lián)系人：黨凱；聯(lián)系電話：23118166；郵箱：dangkai@smda.gov.cn。

 

　　特此通知

 

　　附件：

 

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查告知書

 

　　2.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查結(jié)果記錄表

 

　　3.關(guān)于對××企業(yè)開展飛行檢查的工作報告（模板）

 

　　4.推薦飛行檢查組人員情況表

 

　　5.各區(qū)高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計表

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年9月14日

 

　?。ü_范圍：主動公開）

 

　　相關(guān)附件

 

　　   滬食藥監(jiān)食生〔2018〕179號附件.docx