南通如東：生產(chǎn)“鋁包子”？刑事處罰+懲罰性賠償+公開道歉

　　近日，南通如東縣人民檢察院辦理的盧某某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪刑事附帶民事公益訴訟案宣判。 使用含鋁泡打粉制售“鋁包子”侵害銷售者權(quán)益的被告人盧某某被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣六千元；禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)；同時(shí)判令其及其經(jīng)營(yíng)的某包子鋪在媒體上賠禮道歉，并支付銷售額10倍的懲罰性賠償金人民幣60000元。這是如東縣首例食品領(lǐng)域懲罰性賠償刑事附帶民事公益訴訟案件。盧某某當(dāng)庭繳納了賠償金并于翌日在如東日?qǐng)?bào)上刊登了致歉信向廣大消費(fèi)者致歉。

 

　　案件情況：盧某某系個(gè)體工商戶，于2000年起在如東縣某鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)包子鋪。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法人員于2015年10月至其包子鋪內(nèi)，告知盧某某在制作包子時(shí)不得使用含鋁泡打粉。后盧某某在明知上述行為違法的情況下，仍使用含鋁的泡打粉加工包子并銷售給消費(fèi)者食用。市場(chǎng)監(jiān)督部門于2017年9月29日對(duì)該包子鋪進(jìn)行檢查，并對(duì)待售包子抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)鑒定，抽樣送檢的包子中鋁殘留量為457mg/kg，硫酸鋁鉀項(xiàng)目不符合 GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，判定為不合格。同年11月8日，該局向盧某某送達(dá)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等文書。經(jīng)認(rèn)定，該包子鋪生產(chǎn)、銷售的含鋁泡打粉的包子，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或嚴(yán)重食源性疾病。2015年至2017年9月29日期間，盧某某使用上述含鋁泡打粉累計(jì)生產(chǎn)、銷售包子合計(jì)3000余只，得款合計(jì)人民幣約6000元。

 

　　檢方認(rèn)為：盧某某在經(jīng)營(yíng)某包子鋪期間，為謀取利益，較長(zhǎng)時(shí)間一直違法使用食品添加劑從事包子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且銷售給不特定消費(fèi)者，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，同時(shí)其行為侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益。除應(yīng)受到刑事處罰外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。遂以公益訴訟起訴人身份，針對(duì)盧某某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為向如東縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某包子鋪在當(dāng)?shù)孛襟w上公開賠禮道歉， 并支付包子銷售價(jià)格的十倍賠償金。如東縣法院采取七人合議庭審理該案，特邀人大代表、政協(xié)委員旁聽了庭審。最終檢察機(jī)關(guān)提出的民事公益訴訟請(qǐng)求得到了法庭的支持，最大限度地維護(hù)了社會(huì)公共利益，維護(hù)了人民群眾舌尖上的安全。

 

　　【小知識(shí)】

 

　　泡打粉是一種化學(xué)復(fù)合疏松劑，在饅頭、包子、面包等面食添加后，就能快速發(fā)泡，變得蓬松，提高口感。目前市面上的泡打粉分為含鋁泡打粉和不含鋁泡打粉兩種，含鋁泡打粉的配料主要包括：鉀明礬（學(xué)名：硫酸鉀鋁）、銨明礬（學(xué)名：硫酸鉀銨）、碳酸氫鈉等。由于含鋁泡打粉配料中的鉀明礬和銨明礬對(duì)人體有害，長(zhǎng)期食用會(huì)導(dǎo)致骨質(zhì)疏松、貧血，甚至影響神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育，同時(shí)引起老年性癡呆，因此，2014年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年第8號(hào)），自2014年7月1日起，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。根據(jù)GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨不能作為食品添加劑在包子、饅頭類面制品中使用。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)將普通人對(duì)鋁的耐受攝入量（PTWI）定為每周每公斤體重2毫克，即體重為50公斤的成年人，每周對(duì)鋁的耐受攝入量為100毫克。如果普通成年人每周攝入量為耐受攝入量的雙倍，即200毫克，易造成食物中毒事故或者食源性病患，危害人體健康。

 

　　【法律規(guī)定】

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有賠禮道歉等；生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋>》第二十條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。”據(jù)此，如東縣院對(duì)于盧某某經(jīng)營(yíng)的包子鋪侵害眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，要求在媒體上賠禮道歉，并支付銷售額十倍的懲罰性賠償金。