浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)《浙江省糧食安全保障條例》

 

　　浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 

　　2018年11月30日

 

　　浙江省糧食安全保障條例

 

　　（2018年11月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

 

　　目   錄

 

　　第一章  總  則

 

　　第二章  糧源保障

 

　　第三章  糧食儲(chǔ)備

 

　　第四章  糧食流通

 

　　第五章  應(yīng)急與監(jiān)管

 

　　第六章  法律責(zé)任

 

　　第七章  附  則

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、應(yīng)急和監(jiān)管等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。

 

　　本條例所稱糧食，是指谷物（稻谷、小麥、玉米和其他谷物）及其成品糧、豆類、薯類。

 

　　本條例所稱糧食安全，是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場(chǎng)糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，居民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國(guó)家規(guī)定。

 

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，保護(hù)糧食生產(chǎn)主體種糧積極性，增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食質(zhì)量安全。

 

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核。

 

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)糧食收儲(chǔ)加工、產(chǎn)銷合作、儲(chǔ)備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

 

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

 

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水利、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息化、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好糧食安全保障的相關(guān)工作。

 

　　第五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地和促進(jìn)糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

 

　　第六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備；加強(qiáng)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。

 

　　糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

 

　　餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對(duì)浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

 

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識(shí)，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

 

　　第二章  糧源保障

 

　　第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件合理布局糧食生產(chǎn)，組織協(xié)調(diào)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，采取措施保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性并建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

 

　　第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國(guó)家或者省確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，改善耕地地力等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，確保糧食生產(chǎn)能力并保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　第九條  對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)或者限制建設(shè)區(qū)。

 

　　第十條  縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體發(fā)展雙季稻等糧食多熟制，穩(wěn)定糧食播種面積。

 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持相關(guān)政策，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)合理種植，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)和管護(hù)工作。

 

　　任何單位和個(gè)人不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)從事種植多年生經(jīng)濟(jì)作物、苗木、草坪和挖塘養(yǎng)殖等破壞耕作層的非糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事取土、堆放固體廢棄物等毀壞種植條件的活動(dòng)。

 

　　第十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)配套設(shè)施用地，采取給予財(cái)政補(bǔ)貼、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供信貸等方式，培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和社會(huì)化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、全程機(jī)械化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高產(chǎn)高效綠色生態(tài)生產(chǎn)模式創(chuàng)新應(yīng)用和糧食生產(chǎn)功能區(qū)糧田建設(shè)提升等。

 

　　前款所稱配套設(shè)施用地，是指直接服務(wù)于規(guī)?；Z食生產(chǎn)的糧食晾曬、糧食烘干、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放及維護(hù)保養(yǎng)等用地。

 

　　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與糧食生產(chǎn)功能區(qū)的糧食生產(chǎn)主體簽訂糧食訂單，用于地方儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)庫(kù)。

 

　　第十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等對(duì)新技術(shù)、新品種的研究開(kāi)發(fā)，加快糧食科技成果推廣應(yīng)用，增強(qiáng)科技支撐保障能力。

 

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和支持種植符合市場(chǎng)需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，提高單位面積產(chǎn)量和效益。

 

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

 

　　第十三條  縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食作物品種和種植習(xí)慣等，對(duì)安全利用類農(nóng)用地制定并實(shí)施安全利用方案；對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)提出劃定特定糧食禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

 

　　第十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，建立健全糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度。

 

　　糧食種子實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體到糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定糧源基地，與糧食主產(chǎn)區(qū)建立種植、收儲(chǔ)、加工、中轉(zhuǎn)等多種形式的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系；引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本省建立糧食儲(chǔ)存、加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定和拓展省外糧源；鼓勵(lì)本行政區(qū)域的糧食企業(yè)參與國(guó)際合作，提高糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和掌握糧源能力。

 

　　縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)，制定推動(dòng)糧食產(chǎn)銷合作和對(duì)外合作等措施。

 

　　第三章  糧食儲(chǔ)備

 

　　第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食儲(chǔ)備制度，按照省人民政府確定的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)儲(chǔ)糧。

 

　　地方儲(chǔ)備糧包括糧食和食用植物油。儲(chǔ)備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，不得以原糧或者半成品糧折合代替儲(chǔ)備成品糧。

 

　　第十七條  地方儲(chǔ)備糧實(shí)行省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。地方儲(chǔ)備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 

　　經(jīng)批準(zhǔn)的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃由糧食行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

 

　　第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲(chǔ)任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧和信息化、智能化等先進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)，提高管理水平。

 

　　第十九條  地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

 

　　地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)入庫(kù)（或者輪換補(bǔ)庫(kù)）、銷售出庫(kù)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，儲(chǔ)存期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

 

　　第二十條  地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、保持宜存狀態(tài)，根據(jù)不同品種特點(diǎn)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和市場(chǎng)情況安排年度輪換計(jì)劃。

 

　　地方儲(chǔ)備糧銷售出庫(kù)應(yīng)當(dāng)合理安排，避免市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。原糧銷售出庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)庫(kù)。補(bǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收儲(chǔ)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的糧食。儲(chǔ)備成品糧輪換不得輪空。

 

　　在安全可控的前提下，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)可以將部分地方儲(chǔ)備糧委托符合條件的糧食企業(yè)代儲(chǔ)并動(dòng)態(tài)輪換。

 

　　第二十一條  未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。上級(jí)人民政府可以根據(jù)調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級(jí)人民政府動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

 

　　第二十二條  從事收購(gòu)、加工、批發(fā)銷售的糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營(yíng)量十倍的糧食庫(kù)存，批發(fā)銷售的個(gè)體工商戶和銷售糧食的大型超市應(yīng)當(dāng)保持不少于上年度日均經(jīng)營(yíng)量五倍的糧食庫(kù)存。

 

　　特殊情形下，由省糧食行政主管部門(mén)提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫(kù)存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時(shí)間，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并實(shí)施。

 

　　第二十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和社會(huì)化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)存一定數(shù)量的糧食。

 

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存能維持十五日以上的口糧。鼓勵(lì)居民家庭平時(shí)根據(jù)需求儲(chǔ)存一定數(shù)量的口糧。

 

　　第四章  糧食流通

 

　　第二十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食有序流通。

 

　　第二十五條  取得糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┰谑召?gòu)場(chǎng)所公示收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等有關(guān)內(nèi)容；

 

　　（二）按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)；

 

　?。ㄈ┎坏脤⒓Z食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存；

 

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

　　第二十六條  糧食經(jīng)營(yíng)者在原糧銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

　　正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的原糧銷售出庫(kù)，糧食經(jīng)營(yíng)者可以自行檢驗(yàn)或者委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的原糧銷售出庫(kù)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

 

　　第二十七條  糧食經(jīng)營(yíng)者銷售的糧食，真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回已售糧食，并向縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

 

　　第二十八條  真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督下，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場(chǎng)和用于食品加工。

 

　　第二十九條  糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┥米詣?dòng)用政策性糧食，以政策性糧食為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保，或者改變政策性糧食指定用途；

 

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、虛增庫(kù)存等方式套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼，騙取政策性糧食貸款；

 

　?。ㄈD占、挪用政策性糧食貸款；

 

　　（四）阻撓、拖延或者拒不執(zhí)行政策性糧食計(jì)劃指令；

 

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

 

　　前款所稱政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括地方儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧等。

 

　　第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　第三十一條  省糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)等情況，建立國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施清單式保護(hù)制度，并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 

　　列入保護(hù)清單的國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移、置換或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)省糧食行政主管部門(mén)按照規(guī)定程序調(diào)整出清單范圍。

 

　　第三十二條  地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)可以利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)保管和糧食配送等服務(wù)。

 

　　第三十三條  糧食批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食調(diào)控政策，履行糧食統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送等義務(wù)，接受縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

 

　　第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)糧食加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展；具備條件的，可以發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建糧食加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　第三十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)糧食品牌建設(shè)，增加綠色、有機(jī)糧食產(chǎn)品有效供給。

 

　　第五章  應(yīng)急與監(jiān)管

 

　　第三十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域糧食供求、價(jià)格情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，及時(shí)采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施，保障糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

 

　　第三十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)模由省人民政府確定。

 

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。

 

　　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食等部門(mén)制定。

 

　　第三十八條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案（含軍糧應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案），報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)糧食行政主管部門(mén)備案。

 

　　第三十九條  當(dāng)糧食出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府可以決定將生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物的耕地用于恢復(fù)糧食生產(chǎn)，并組織落實(shí)種子、肥料等生產(chǎn)資料。

 

　　第四十條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急運(yùn)輸點(diǎn)，組織開(kāi)展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

 

　　第四十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

 

　　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)所屬的中心糧庫(kù)可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

 

　　第四十二條  出現(xiàn)搶購(gòu)糧食、供應(yīng)脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)情況，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

 

　　啟動(dòng)縣級(jí)以上糧食安全應(yīng)急預(yù)案，由本級(jí)糧食行政主管部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

 

　　第四十三條  糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。

 

　　糧食生產(chǎn)主體和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

 

　　有關(guān)單位和糧食生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

 

　　第四十四條  本省行政區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)的糧食供應(yīng)保障工作，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，明確管理責(zé)任，實(shí)行軍糧統(tǒng)籌，規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)軍糧動(dòng)員力量，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，增強(qiáng)軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

 

　　第四十五條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和供需平衡情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

 

　　第四十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理糧食安全管理中的重大問(wèn)題。

 

　　第四十七條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、政策性糧食加工與銷售、原糧銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力保護(hù)制度執(zhí)行情況、糧食經(jīng)營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第四十八條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全糧食庫(kù)存檢查制度，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼、地方儲(chǔ)備糧貸款等情況進(jìn)行檢查。

 

　　第四十九條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食質(zhì)量安全信用檔案，規(guī)范糧食質(zhì)量的檢驗(yàn)、記錄、出證、索證等行為，健全糧食質(zhì)量安全追溯機(jī)制。

 

　　第六章  法律責(zé)任

 

　　第五十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第五十一條  縣級(jí)以上人民政府未依照本條例規(guī)定落實(shí)糧食安全保障責(zé)任，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

 

　　（一）地方糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金未達(dá)到省人民政府確定規(guī)模的；

 

　　（二）擅自拆除、遷移、置換國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的；

 

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)糧食緊急情況時(shí)未及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、搶購(gòu)、斷供等社會(huì)不穩(wěn)定事件的；

 

　?。ㄋ模┢渌宦鋵?shí)糧食安全保障責(zé)任的情形。

 

　　第五十二條  縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

 

　　（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違法行為不及時(shí)制止和處理的；

 

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃，造成地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模不落實(shí)的；

 

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，造成地方儲(chǔ)備糧變質(zhì)的；

 

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的；

 

　?。ㄎ澹D占、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的；

 

　　（六）未按照規(guī)定及時(shí)落實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控措施，造成糧食市場(chǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的；

 

　?。ㄆ撸┢渌咚轿璞住⑼婧雎毷?、濫用職權(quán)的情形。

 

　　第五十三條  糧食經(jīng)營(yíng)者有本條例第二十九條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第七章  附則

 

　　第五十四條  油料、食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例。

 

　　第五十五條  《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)糧食的質(zhì)量安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第五十六條  本條例自2019年1月1日起施行。