福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019―2020年）的通知【閩政辦〔2019〕9 號(hào)】

 

　　《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019—2020年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2019年2月16日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

　　福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019—2020年）

 

　　加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。為全面落實(shí)省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂的《畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)合作協(xié)議》要求，確保提前1年完成國(guó)家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)，特制訂本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，按照源頭減量、過程控制、末端利用的要求，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標(biāo)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，進(jìn)一步健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)74個(gè)畜牧縣畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供有力支撐。

 

　　（二）工作進(jìn)度安排和主要目標(biāo)

 

　　在2018年已組織實(shí)施17個(gè)畜牧重點(diǎn)縣（3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣、14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣）畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，2019年、2020年各組織實(shí)施13個(gè)畜牧重點(diǎn)縣和一批非重點(diǎn)縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，到2020年底全面完成74個(gè)畜牧縣整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　2019年，組織實(shí)施2個(gè)國(guó)家畜牧重點(diǎn)縣、11個(gè)省級(jí)畜牧重點(diǎn)縣和31個(gè)非畜牧重點(diǎn)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度，形成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，提前1年完成國(guó)家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)。

 

　　2020年，組織實(shí)施3個(gè)國(guó)家畜牧重點(diǎn)縣和10個(gè)省級(jí)畜牧重點(diǎn)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成74個(gè)畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，畜禽糞污資源化利用制度和種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄈ┩菩星鍧嶐B(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽糞污源頭減量

 

　　支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展高水平高質(zhì)量的養(yǎng)殖企業(yè)，每年全省建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地100家以上。全面推行畜禽養(yǎng)殖按標(biāo)生產(chǎn)，2019年全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)生產(chǎn)比例達(dá)到80%以上，2020年全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持大型養(yǎng)殖企業(yè)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化融合發(fā)展新格局。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　實(shí)施畜禽糞污源頭減量工程。全面推行“一禁、二表、三分離”，“一禁”即嚴(yán)禁水沖清糞，推行干清糞；“二表”即安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表；“三分離”即實(shí)行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要于2019年3月底前完成水表安裝，建立養(yǎng)殖用水臺(tái)賬，嚴(yán)控養(yǎng)殖用水總量，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過10公斤。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安裝減臭設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用臭氣控制技術(shù)，減少臭氣排放，消減臭氣對(duì)周邊環(huán)境的影響。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　　嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖投入品使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。大力推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放。在優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。ㄋ模?shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制

 

　　全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。74個(gè)畜牧縣要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補(bǔ)齊”的原則確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持區(qū)域性糞污集中處理中心、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用配套設(shè)施改造升級(jí)、大型沼氣工程等項(xiàng)目建設(shè)。以縣為單位，建立畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目庫，明確每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行交賬銷號(hào)制度，做到建設(shè)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保2020年全省74個(gè)畜牧縣全面完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳

 

　　全面建立養(yǎng)殖與種植緊密對(duì)接機(jī)制。各畜牧縣要按照以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、就地消納的要求，認(rèn)真測(cè)算轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與種植（果菜茶、林木花卉等）基地有效對(duì)接，促進(jìn)畜禽糞污就地就近消納。鼓勵(lì)采用達(dá)標(biāo)排放模式處理畜禽糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)改造為糞污資源化利用模式。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將沼液和經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水輸送到消納地作為肥料還田（林）利用。消納地要配套建設(shè)儲(chǔ)液池、配肥（水）池、沼液（肥水）輸送管網(wǎng)、溝渠等設(shè)施，儲(chǔ)液池和配肥（水）池要有足夠容量且符合防滲、防雨、防溢流要求，防止污染周邊水體和土壤。2019年全省液體糞肥還田（林）利用比例達(dá)到75%以上，2020年達(dá)到85%以上。對(duì)周邊無消納地的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行異地消納。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局

 

　　全面推行畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)化機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)財(cái)政、土地、稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展畜禽糞污處理和資源化利用市場(chǎng)主體，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，推行受益者付費(fèi)、專業(yè)化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方治理模式，建立健全規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。2019年全省畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，2020年達(dá)到25億元以上。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、自然資源廳、稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局

 

　　（五）暢通還田渠道，支持畜禽糞便肥料化利用

 

　　支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥。各地要落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用的若干意見》（閩政〔2013〕34號(hào)），支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）就地利用畜禽糞便開展堆（漚）肥，確保畜禽固體糞便全量實(shí)現(xiàn)資源化利用。對(duì)以畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)商品有機(jī)肥的企業(yè)，優(yōu)先安排生產(chǎn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)規(guī)模以上有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，在省級(jí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌安排補(bǔ)助。對(duì)采用發(fā)酵床處理糞污的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，腐熟的墊料應(yīng)加工成有機(jī)肥進(jìn)行還田（林）利用。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　　擴(kuò)大有機(jī)肥推廣與使用。組織實(shí)施有機(jī)肥示范推廣項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施用有機(jī)肥給予適當(dāng)補(bǔ)助，每年全省推廣使用商品有機(jī)肥和畜禽糞便堆（漚）肥、沼肥、肥水等有機(jī)肥2000萬畝以上。擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，示范推廣“有機(jī)肥+”技術(shù)模式，打造一批有機(jī)肥替代化肥示范樣板，項(xiàng)目區(qū)單位面積有機(jī)肥用量增加20%以上。將施用有機(jī)肥改良土壤、提高地力的建設(shè)內(nèi)容列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等項(xiàng)目投資預(yù)算，并將商品有機(jī)肥納入供銷系統(tǒng)肥料冬儲(chǔ)品種，提高有機(jī)肥使用量和覆蓋率。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社

 

　　（六）著力高值高效，推進(jìn)畜禽糞污能源化利用

 

　　推進(jìn)沼氣和生物天然氣工程建設(shè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，繼續(xù)推進(jìn)以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)?；?、專業(yè)化沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞污集中處理和資源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，優(yōu)化沼氣工程設(shè)施、技術(shù)和工藝，落實(shí)沼氣脫硫凈化、儲(chǔ)存輸配、安全利用等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保以畜禽糞污為主要原料的沼氣基本實(shí)現(xiàn)綜合利用。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電并網(wǎng)、集中供氣和提純制作生物天然氣，促進(jìn)沼氣高值高效綜合利用。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，簡(jiǎn)化沼氣發(fā)電項(xiàng)目審批程序。在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，保障沼氣發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)消納。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開展碳交易項(xiàng)目。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳、稅務(wù)局、福建能源監(jiān)管辦、電力公司

 

　?。ㄆ撸﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)管，督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖主體責(zé)任

 

　　嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要帶頭落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)畜禽糞污資源化利用不符合要求的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，如已獲得省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地等稱號(hào)的，一律取消其相關(guān)資格。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　　嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合地域、畜種、規(guī)模等特點(diǎn)，突出畜禽糞污資源化利用，因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)高效適用的畜禽糞污處理利用模式，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目“種養(yǎng)結(jié)合”綠色發(fā)展。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車等載具安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在載具外側(cè)明顯處張貼監(jiān)督舉報(bào)電話，依法查處糞污偷運(yùn)偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分類管理，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，2019年底前依法完成排污許可證核發(fā)工作。鼓勵(lì)在不超過土地承載力和農(nóng)作物養(yǎng)分需求的情況下，將沼液、肥水作為肥料還田（林）利用，防止錯(cuò)把施肥當(dāng)排污。對(duì)畜禽糞污全部還田（林）利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無害化還田（林）利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。ò耍?shí)行精準(zhǔn)管理，提升信息化監(jiān)控能力

 

　　建立完善直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的部署要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)填報(bào)、更新畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面完成糞污處理設(shè)施裝備配套情況的驗(yàn)收或核查。對(duì)由達(dá)標(biāo)排放模式改造為糞污資源化利用模式的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)對(duì)其糞污處理設(shè)施裝備配套情況進(jìn)行驗(yàn)收或核查。對(duì)已由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合出具驗(yàn)收或核查證明文件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不再重復(fù)驗(yàn)收或核查。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　　建立健全糞污資源化利用檔案?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要按照“一場(chǎng)一檔”的要求，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善糞污資源化利用檔案。檔案應(yīng)包括養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、糞污處理設(shè)施裝備配套情況、消納地配套情況和環(huán)評(píng)批復(fù)或驗(yàn)收核查證明文件，以及養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和使用者糞污運(yùn)輸利用三聯(lián)單臺(tái)賬記錄等內(nèi)容。有條件的市、縣（區(qū)）要建立畜禽糞污供需配送智能化管理信息平臺(tái)，促進(jìn)供需雙方有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息互通共享，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、信息化水平。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。ň牛?qiáng)化科技支撐，提高資源化利用水平

 

　　加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種，研究提出糞肥施用的時(shí)間、數(shù)量等指標(biāo)，制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，并結(jié)合測(cè)土配方施肥、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等工作，采取發(fā)放掛圖、技術(shù)培訓(xùn)、上門服務(wù)等方式，指導(dǎo)種植業(yè)主施用糞肥，解決糞肥還田“最后一公里”問題。省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，組織開展科技攻關(guān)，研發(fā)推廣一批畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和典型模式。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳

 

　　推廣先進(jìn)適用技術(shù)及裝備。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境特點(diǎn)和畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，加強(qiáng)與科研教學(xué)部門的密切協(xié)作，將已有技術(shù)進(jìn)行集成、配套、熟化，因地制宜推廣畜禽糞污源頭減量化、畜禽糞污肥料化利用、畜禽糞污基質(zhì)化利用、沼液還田（林）利用、沼氣高值化利用、牛糞發(fā)酵回用、雞糞無污染燃燒發(fā)電、污水處理回用等技術(shù)模式，提高畜禽糞污資源化利用效率和效益。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)畜禽糞污資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼，提升畜禽糞污資源化利用裝備水平。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄊ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé)，列入政府重點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，研究決定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要把畜禽糞污資源化利用工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與生態(tài)文明建設(shè)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興等工作緊密結(jié)合起來，制定出臺(tái)畜禽糞污資源化利用整市、整縣推進(jìn)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)配套政策，并于2019年3月底前將整市、整縣推進(jìn)實(shí)施方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳備案。各畜牧縣人民政府要認(rèn)真做好禽糞污資源化利用項(xiàng)目落地、資金統(tǒng)籌使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要密切配合，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、科技、工信、住建、稅務(wù)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源監(jiān)管、金融保險(xiǎn)、電力等部門要按照各自職責(zé)，做好規(guī)劃引導(dǎo)、資金支持、監(jiān)督指導(dǎo)、用地保障等工作。強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，建立健全各司其職、齊抓共管、無縫對(duì)接的工作機(jī)制，形成推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的強(qiáng)大合力。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、工信廳、住建廳、科技廳、林業(yè)局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，福建能源監(jiān)管辦、福建銀保監(jiān)局、電力公司

 

　　（十一）加大資金支持。各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，切實(shí)保障畜禽糞污資源化利用工作順利推進(jìn)。省級(jí)以上財(cái)政支持畜牧重點(diǎn)縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）財(cái)政支持非畜牧重點(diǎn)縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，扶持畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、有機(jī)肥推廣與使用、沼氣高值高效利用、沼液沼渣還田（林）利用、第三方服務(wù)組織培育、技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的支持力度。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)環(huán)保、能源、肥料等領(lǐng)域的社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，拓寬資金投入渠道，構(gòu)建多元化投入格局。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　?。ㄊ?qiáng)化用地保障。各地自然資源部門要落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，允許提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。以畜禽糞污為主要原料的大型沼氣工程、規(guī)?；锾烊粴夤こ?、異位發(fā)酵舍、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地，以及在山地和田間地頭配套建設(shè)沼液（肥水）儲(chǔ)液池、配肥（水）池等畜禽糞污資源化利用設(shè)施用地，各地自然資源部門要在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。建設(shè)儲(chǔ)液池、配肥（水）池等畜禽糞污資源化利用設(shè)施涉及使用林地且符合條件的，各地林業(yè)部門要予以支持。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　?。ㄊ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。充分利用各類媒體，加大對(duì)畜禽糞污資源化利用重要意義、政策措施的宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大輿論影響。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣各地推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式，樹立示范標(biāo)桿，營(yíng)造整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省委宣傳部，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

 

　　附件：福建省畜牧縣名單

 

　　附件

 

　　福建省畜牧縣名單
 

序號(hào)	類別	畜牧縣（市、區(qū)）名單
1	國(guó)家畜牧 重點(diǎn)縣 （共8個(gè)）	福清、新羅、延平、永定、武平、上杭、長(zhǎng)汀、南靖
2	省級(jí)畜牧 重點(diǎn)縣 （第一檔， 共16個(gè)）	漳浦、尤溪、平和、蕉城、建甌、光澤、秀嶼、連城、安溪、仙游、沙縣、漳平、平潭、南安、閩侯、同安
3	省級(jí)畜牧 重點(diǎn)縣 （第二檔， 共19個(gè)）	政和、邵武、古田、順昌、龍海、永安、福安、德化、浦城、永春、詔安、三元、華安、連江、云霄、荔城、寧化、惠安、大田
4	非畜牧 重點(diǎn)縣 （共31個(gè)）	長(zhǎng)樂、長(zhǎng)泰、屏南、閩清、建陽、清流、城廂、東山、霞浦、薌城、泰寧、明溪、羅源、涵江、泉港、武夷山、永泰、晉安、翔安、將樂、建寧、洛江、壽寧、周寧、福鼎、晉江、松溪、柘榮、梅列、馬尾、泉州臺(tái)投區(qū)
合計(jì)	74個(gè)縣（市、區(qū)）

      注：1. 國(guó)家畜牧重點(diǎn)縣系指財(cái)政部2018年下達(dá)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的縣（市、區(qū)）。

      2. 省級(jí)畜牧重點(diǎn)縣（第一檔，16個(gè)縣）系指生豬存欄12萬頭以上或禽出欄1億羽以上的縣（市、區(qū)）。

      3. 省級(jí)畜牧重點(diǎn)縣（第二檔，19個(gè)縣）系指生豬存欄8～12萬頭或禽出欄4000萬羽～1億羽的縣（市、區(qū)）。

      4. 非畜牧重點(diǎn)縣（31個(gè)縣）系指生豬存欄8萬頭以下或禽出欄4000萬羽以下的縣（市、區(qū)）。