四川省教育廳 四川省市場監(jiān)督管理局 四川省衛(wèi)生健康委員會關于進一步加強學校食品安全與營養(yǎng)健康工作的通知（川教函〔2019〕132號）

各市（州）教育行政部門、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會，各高等學校：

 

　　為深入貫徹《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部 國家市場監(jiān)督管理總局 國家衛(wèi)生健康委員會令第45號，以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)就進一步加強學校食品安全與營養(yǎng)健康有關工作通知如下。

 

　　一、提高思想認識，增強做好學校食品安全與營養(yǎng)健康的使命感、責任感、緊迫感

 

　　學校食品安全是學生對于校園美好生活的基本要求，是維護學校健康持續(xù)發(fā)展的基礎保證。食品營養(yǎng)對于增強學生體質(zhì)，促進健康成長至關重要。各有關部門，各級各類學校要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，從講政治的高度，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，按照“四個最嚴”的要求，切實增強做好學校食品安全的使命感、責任感和緊迫感，切實增強學習貫徹《規(guī)定》的自覺性，把學校食品安全作為基礎性工作，把確保師生吃得安全放心，吃得營養(yǎng)健康，吃得熱乎可口作為頭等大事，列入學校重要議事日程，強化擔當作為，增添辦法措施，完善制度規(guī)定，健全體制機制，守住源頭、管好過程、控住風險，全力保障學校食品安全和切實做好營養(yǎng)健康工作。

 

　　二、明確部門職責，形成齊抓共管的工作格局

 

　　各地各校要在當?shù)厝嗣裾念I導下，進一步建立健全學校食品安全工作機制。教育、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門要分工負責、各司其職、齊抓共管。

 

　　教育部門承擔學校食品安全和營養(yǎng)健康的行政主管責任，加強宣傳教育，開展安全風險防控評議，督促學校落實食品安全主體責任。食品安全監(jiān)督管理部門負責學校食品安全監(jiān)督管理，依法實施食品經(jīng)營許可，開展日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理，查處違法違規(guī)行為，建立學校食堂食品安全信用檔案。衛(wèi)生健康部門負責組織開展校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，培訓學校營養(yǎng)健康專業(yè)人員，指導學校做好食源性疾病預防及營養(yǎng)健康知識教育工作，依法開展相關疫情防控處置和醫(yī)療救治工作。

 

　　三、落實學校主體責任，嚴控原材料采購關口

 

　　學校承擔食品安全主體責任，實行學校食品安全校長（園長）負責制，校長（園長）是第一責任人。民辦學校必須落實董事會領導下的校長負責制，董事會必須支持和保障校長履行食品安全第一責任人職責。學校要建立健全食品安全管理制度，落實管理機構(gòu)和人員。嚴格落實原材料采購、加工制作、食品留樣、清洗消毒等環(huán)節(jié)管理，建立大宗物資和主食入庫登記查驗制度。學校應建立食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康檢查登記制度，嚴禁非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許進入食品處理區(qū)。

 

　　義務教育階段的學校食堂經(jīng)營管理要嚴格執(zhí)行《四川省學校食堂食品安全管理辦法》的相關規(guī)定。其他引入社會經(jīng)營的學校食堂，應當以招投標等方式公開選擇有資質(zhì)能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲單位，并建立準入和退出機制，不能“以包代管”，嚴禁層層轉(zhuǎn)包，嚴禁貼牌代包。

 

　　學校食堂應當遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需要的原則采購食品及原料。有條件的地方或?qū)W校對于大宗食品及原輔材料，應通過公開招標、定點采購的方式確定供貨商。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點縣，要在政府統(tǒng)籌下，加強相關部門的協(xié)作，對糧油等大宗原材料實行“四統(tǒng)一”政府采購。學校食堂應當建立食品安全追溯體系，有條件的學校應當采用信息化手段采集、留存食品經(jīng)營信息并向師生、家長公開。

 

　　四、建立陪餐制度，加強學校食堂民主管理

 

　　中小學、幼兒園應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應有學校行政管理負責人陪餐。有條件的中小學、幼兒園可根據(jù)家長自愿申請，有計劃安排家長陪餐并做好記錄，及時了解并研究落實家長反饋意見。大力實施“明廚亮灶”建設，進行可視化監(jiān)管。學校應當建立集中用餐信息公開制度，公示食品經(jīng)營許可證、食品原料來源渠道、從業(yè)人員健康證等信息。利用“食品安全宣傳周”“食堂開放日”等時機，邀請師生和家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。引入社會經(jīng)營的食堂，要讓家長、學生、教職工等各方面人員參與到食堂對外承包決策和招投標等過程中。積極引入社會力量參與學校食品安全管理，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體等參與學校食品安全社會監(jiān)督，巡查評議學校食品安全。

 

　　五、強化監(jiān)督指導，確保食品安全營養(yǎng)

 

　　各地食品安全監(jiān)管部門要切實加強對學校食品安全日常監(jiān)督檢查，深入開展食品安全風險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要責令學校明確責任人，明確時限限期整改到位，涉嫌違反食品安全法律法規(guī)的，依法嚴肅查處，并及時通報教育部門。屬地監(jiān)管部門要與轄區(qū)內(nèi)學校簽訂食品安全責任書，督促學校食堂嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，定期開展食品安全狀況自查，公示食品安全相關信息。要引導學校加大投入，重點改造升級食堂軟硬件，提升食堂食品安全保障水平。要暢通公開投訴舉報渠道，在學校內(nèi)加大投訴舉報獎勵制度宣傳，公開投訴舉報電話，在食堂、教學樓過道等醒目位置設置舉報箱，定期開箱，對舉報事件逐一登記，調(diào)查核實，嚴厲查處違法違規(guī)行為。加強網(wǎng)絡訂餐和校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證照經(jīng)營及經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為。堅持智慧引領，借助信息化手段，推動學校食堂實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

 

　　各地衛(wèi)生健康部門要堅持預防為主的工作方針，組織開展學校食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，加強學校食源性疾病監(jiān)測，指導學校開展食源性疾病預防和健康飲食，依法開展相關疫情防控處置和醫(yī)療救治工作。充分利用專家講座、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)絡新媒體等多種方式，宣貫《學生餐營養(yǎng)指南》等標準，向?qū)W生和教職工普及健康飲食知識，倡導健康飲食理念和良好飲食習慣，對學校提供營養(yǎng)指導。

 

　　六、積極應急處置，強化責任追究

 

　　各地、各校要按照相關規(guī)定，結(jié)合實際修訂完善學校食品安全突發(fā)事件應急預案或處置方案。學校食堂發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，事發(fā)地食品安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康、教育部門應在本級人民政府統(tǒng)一領導下，及時啟動應急預案，建立工作專班，采取有效措施依法處置。學校食品安全事故的性質(zhì)、后果及其調(diào)查處理情況由食品安全監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門依法發(fā)布和解釋，回應社會關切。

 

　　各地要建立學校食堂食品安全責任追究制度。對玩忽職守、疏于管理，導致學校發(fā)生食品安全事故的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定追究學校和相關責任人的責任。對未履行或履行食品安全管理職責不力的單位及人員，依據(jù)相關法律法規(guī)追究其責任。

 

　　四川省教育廳 四川省市場監(jiān)督管理局 四川省衛(wèi)生健康委員會

 

　　2019年3月22日