天津市市場監(jiān)督管理委員會印發(fā)關(guān)于貫徹實施市場監(jiān)管總局2號令 3號令的意見的通知（津市場監(jiān)管規(guī)〔2019〕1號）

市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)局，機關(guān)有關(guān)處室和直屬單位：

 

　　《天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于貫徹實施市場監(jiān)管總局2號令、3號令的意見》已經(jīng)2019年第5次委主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　2019年3月28日

 

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　　天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于貫徹實施市場監(jiān)管總局2號令、3號令的意見

 

　　市場監(jiān)管總局2號令《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、3號令《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》及其配套文書將于2019年4月1日起施行。自2019年4月1日起，本市各級市場監(jiān)督管理部門實施行政處罰，執(zhí)行市場監(jiān)管總局2號令、3號令及其配套文書。為在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)貫徹實施好市場監(jiān)管總局2號令、3號令，結(jié)合《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理若干規(guī)定》和執(zhí)法實際，明確以下意見：

 

　　一、適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為線索或者收到案源材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；案情復(fù)雜的，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。檢驗、檢測、檢定、鑒定、協(xié)查等時間不計入上述期限。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　不予立案的，應(yīng)當(dāng)自決定不予立案之日起十個工作日內(nèi)，將結(jié)果告知具名的投訴人、舉報人，并說明不予立案的理由。因具名的投訴人、舉報人提供的聯(lián)系方式不明確而無法聯(lián)系的，可以不予告知。

 

　　二、稽查總隊以市市場監(jiān)管委名義實施行政處罰的，案件審核由總隊內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)承擔(dān)。

 

　　市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)局實施行政處罰，案件審核機構(gòu)由各局根據(jù)市場監(jiān)管總局2號令第四十六條以及重大執(zhí)法決定法制審核制度等有關(guān)規(guī)定自行確定。

 

　　初次從事案件審核的人員，應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格。

 

　　三、作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 

　?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

 

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

 

　　（三）對自然人處以一萬元以上、對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款；

 

　?。ㄋ模ψ匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織作出沒收違法所得和非法財物價值達到第三項所列數(shù)額的行政處罰。

 

　　四、市場監(jiān)督管理部門在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見；對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，由辦案機構(gòu)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者申請聽證而加重行政處罰。

 

　　五、以市市場監(jiān)管委名義對下列重大、復(fù)雜案件作出決定，應(yīng)當(dāng)由市市場監(jiān)管委主任辦公會集體討論決定：

 

　?。ㄒ唬┨幰粤P款、沒收違法所得、沒收非法財物單項或者合計在一百萬元以上的案件；

 

　　（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；

 

　?。ㄈ┥婕爸卮蟀踩珕栴}或者有重大社會影響的案件；

 

　?。ㄋ模┺k案機構(gòu)調(diào)查處理意見與委法制機構(gòu)審核意見存在重大分歧的案件；

 

　?。ㄎ澹┦惺袌霰O(jiān)管委負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

 

　　辦案機構(gòu)在將上述案件提交集體討論前，應(yīng)當(dāng)由市市場監(jiān)管委法制機構(gòu)組織相關(guān)人員進行審查。

 

　　市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)局實施行政處罰，需要負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件范圍，由各局自行確定，報市市場監(jiān)管委法制機構(gòu)備案。

 

　　六、適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限。案件處理過程中，中止、聽證、公告、協(xié)查和檢驗、檢測、檢定、鑒定等時間不計入上述期限。

 

　　七、市場監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對辦案機構(gòu)辦理行政處罰案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時回復(fù)辦案機構(gòu)提出的案件定性等涉及業(yè)務(wù)知識的請示、咨詢。

 

　　八、市藥監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)履行市場監(jiān)督管理職能的組織實施行政處罰，適用市場監(jiān)管總局2號令、3號令和本意見。

 

　　九、本意見自2019年4月1日起施行，有效期5年。

 

　　《關(guān)于印發(fā)案件審理委員會暫行規(guī)則的通知》（津市場監(jiān)管執(zhí)〔2016〕20號）、《關(guān)于印發(fā)〈天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定〉及行政處罰文書的通知》（津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕20號）和《關(guān)于印發(fā)天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰案卷歸檔順序規(guī)范的通知》（津市場監(jiān)管辦〔2018〕42號）同時廢止。