北京互聯(lián)網(wǎng)法院通報(bào)涉訴網(wǎng)售食品安全典型問題

　　6月24日上午，北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開新聞通報(bào)會，圍繞今年全國食品安全宣傳周的主題“尚德守法·食品安全讓生活更美好”，從網(wǎng)絡(luò)空間治理的高度，就案件審理中發(fā)現(xiàn)的典型問題、產(chǎn)生的原因及對策建議予以通報(bào)。

 

　　自2018年9月9日北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立以來，截至2019年6月21日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院共受理案件24510件（不含執(zhí)行案件），其中網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件3032件，占比12.37%，互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件104件，占比0.42%。

 

　　在受理的上述兩類案由中，涉網(wǎng)售食品類案件占比高達(dá)73%。涉案食品出現(xiàn)的問題涵蓋食品標(biāo)簽、食品原料、食品添加劑、進(jìn)口許可、檢驗(yàn)檢疫、生產(chǎn)資質(zhì)等多個(gè)方面。存在如下典型問題，以“代購”之名，經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，隱患突出；違法添加非食品原料，以非藥食同源的中藥材和未獲批準(zhǔn)的原料最為多見；預(yù)包裝食品標(biāo)簽不符合法律要求的案件數(shù)量較多，突顯食品企業(yè)標(biāo)簽管理意識薄弱；濫用食品添加劑現(xiàn)象頻發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)營者對食品添加劑的使用規(guī)定了解不夠；三無產(chǎn)品仍未根除，網(wǎng)售食品安全的治理水平仍有較大提升空間；假冒產(chǎn)品的存在影響食品安全、擾亂市場秩序；違反食品進(jìn)口禁令，經(jīng)營相關(guān)違禁食品現(xiàn)象有所抬頭；發(fā)布不實(shí)信息誘導(dǎo)消費(fèi)者，虛假宣傳現(xiàn)象頻發(fā)。

 

　　問題產(chǎn)生的原因主要有， 在食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者方面是，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識有待提高，欠缺從保護(hù)公眾身體健康和生命安全的高度來看待其生產(chǎn)經(jīng)營行為；部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識比較薄弱，對于相關(guān)法律法規(guī)了解的不夠全面、準(zhǔn)確，存在消極應(yīng)訴、拖延訴訟、延遲履行生效判決等情形；部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識需要加強(qiáng)，存在虛假宣傳食品功效，誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。

 

　　在電商平臺方面是，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理需要加大力度，身份、資質(zhì)信息的核驗(yàn)、登記范圍不夠全面，缺乏定期核驗(yàn)機(jī)制，管理水平有待提高；對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)措施需要加強(qiáng)，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢，對經(jīng)營行為和消費(fèi)選擇進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，處理投訴時(shí)的態(tài)度不夠積極，解決糾紛方式比較單一；與行政主管部門、司法機(jī)關(guān)之間的信息溝通、協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步拓展，在參與網(wǎng)售食品安全共治方面發(fā)揮的作用還需更加突出，對部分食品安全問題的整改水平和力度有待提高。

 

　　在行政主管部門方面是，相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)有待梳理，部分標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重疊情形，對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、管理和推送力度相對較弱，問題反饋渠道還不夠暢通；協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制需要加強(qiáng)，監(jiān)管范圍需要擴(kuò)大，尤其對于跨地區(qū)生產(chǎn)銷售的食品，容易出現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠連貫的情況，削弱了相應(yīng)的預(yù)防和處罰措施的有效性；在采用信息化手段實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”方面有待提升，在進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管時(shí)，信息化技術(shù)手段應(yīng)用不夠充分、全面，需要充分調(diào)動電商平臺在管理、指導(dǎo)、監(jiān)督方面的積極性。

 

　　針對上述情況，法院提出對策及建議有，在食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者方面，要依法取得行政許可，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理責(zé)任制，按要求將企業(yè)和個(gè)人信息如實(shí)、完整提交平臺審核。食品生產(chǎn)者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，建立各環(huán)節(jié)規(guī)范化的操作體系和食品安全自查制度，重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)補(bǔ)救和錯(cuò)誤可追溯。食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄食品及供貨者信息，合法進(jìn)行廣告宣傳。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期開展食品安全知識培訓(xùn)，企業(yè)設(shè)立法律合規(guī)部門，專人負(fù)責(zé)處理訴訟糾紛及合規(guī)審查工作。正確對待訴訟糾紛，積極應(yīng)訴，盡量通過協(xié)商、和解、調(diào)解等多元方式化解爭議、解決糾紛。應(yīng)建立不合格食品召回補(bǔ)償機(jī)制，第一時(shí)間停止銷售行為，迅速下架、封存未售食品，及時(shí)召回已售食品，積極與消費(fèi)者溝通賠償、補(bǔ)償方案，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　在電商平臺方面，要事前完善準(zhǔn)入審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行平臺入駐經(jīng)營者實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)，加大對經(jīng)營者資質(zhì)的審核力度，建立定期核驗(yàn)更新和跟蹤記錄機(jī)制，建立食品質(zhì)量保證金制度。事中技術(shù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范，建立平臺產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，建立平臺食品經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，設(shè)立不誠信經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行分級、分類管理。事后協(xié)同處理消費(fèi)預(yù)警，建立與法院聯(lián)動溝通機(jī)制，及時(shí)掌握平臺食品經(jīng)營者涉訴情況，建立違法商家“黑名單”公示及消費(fèi)警示制度。

 

　　行政主管部門方面，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，以信息化手段為依托，建立維護(hù)好相關(guān)數(shù)據(jù)庫，充分開發(fā)、利用好輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食藥追溯系統(tǒng)、信用分類監(jiān)管系統(tǒng)等平臺；推進(jìn)建立食品安全追溯體系。要強(qiáng)化對電子商務(wù)經(jīng)營者的管理，督促電子商務(wù)平臺履行法定義務(wù)。要與司法機(jī)關(guān)構(gòu)建長效、便捷的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。通過調(diào)研合作、信息共享，提升食品安全領(lǐng)域的共治水平；探索建立違法線索移送快速通道、不合格食品協(xié)同處理機(jī)制。

 

　　對于消費(fèi)者，要貨比三家，選擇到信譽(yù)好、規(guī)模大、售后服務(wù)保障完善的商家購買產(chǎn)品，在下單前和收貨后做到“四查四看多問”。要提高自身的辨別能力，注意甄別消費(fèi)陷阱，樹立正確的消費(fèi)理念，提高證據(jù)留存意識。要具備良好的維權(quán)意識，關(guān)注當(dāng)前食品安全焦點(diǎn)問題，了解我國食品安全法律規(guī)定，多種渠道進(jìn)行維權(quán)。