整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)開展以來，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局大力指導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)落實(shí)，取得了一定的成效?？偩洲D(zhuǎn)發(fā)我省做法工作簡(jiǎn)報(bào)1期。省省委書記和省紀(jì)委書記分別在省局專項(xiàng)整治工作進(jìn)展報(bào)告上作了重要批示，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的第1期專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作簡(jiǎn)報(bào)，專門介紹了我局切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各有關(guān)單位學(xué)習(xí)參考借鑒。
謀定而后動(dòng)
一是提前部署，迅速啟動(dòng)。8月20日，我省紀(jì)委監(jiān)委召開專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題專題會(huì)議后，我局迅速行動(dòng)，當(dāng)天組織召開專題會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)省紀(jì)委王常松書記指示精神，研究具體推進(jìn)工作。8月23日，聯(lián)合省公安廳組織召開了14個(gè)部門專題協(xié)調(diào)會(huì)，確立了以執(zhí)法辦案、學(xué)校（幼兒園）食堂、校園周邊、“菜籃子”、乳制品、食用植物油、保健食品等7個(gè)方面為專項(xiàng)整治重點(diǎn)的“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。8月26日，召開了全省電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行動(dòng)員部署。
二是聯(lián)合行動(dòng)，督導(dǎo)推進(jìn)。9月11日，我局組織省直14個(gè)相關(guān)部門集中收聽收看了國(guó)家整治工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，我省隨即召開了全省整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)全省整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)再動(dòng)員、再部署。9月9日至12日，我局成立了8個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組分赴13個(gè)市（地），對(duì)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”啟動(dòng)和開展情況進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)。
三是部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)。8月26日，省市場(chǎng)監(jiān)管與省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（黑市監(jiān)規(guī)〔2019〕13號(hào)），制定了工作任務(wù)推進(jìn)表，明確了短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，確定了工作措施50項(xiàng)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭工作專班，聯(lián)合有關(guān)部門集中辦公。全面指導(dǎo)開展專項(xiàng)整治工作。9月23日，省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)的通知》，并建立了全省整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各市（地）市場(chǎng)監(jiān)管局按照省局統(tǒng)一部署，均召開了動(dòng)員部署會(huì)議，成立了組織機(jī)構(gòu)，建立了聯(lián)合行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，印發(fā)了相關(guān)方案文件，全省聯(lián)合整治行動(dòng)已經(jīng)全面打響。
踐行而有得
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。在執(zhí)法辦案上，與省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住建廳制定了《公開征集食品安全違法犯罪線索公告》，在媒體上發(fā)布，廣泛發(fā)動(dòng)群眾擴(kuò)大食品安全案件線索來源渠道，齊齊哈爾市局將保健食品欺詐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高定為10000元。聯(lián)合行動(dòng)以來，全省查處食品安全案件145件，案值101.55萬元，罰沒金額115.34萬元。9月3日，鶴崗市市場(chǎng)監(jiān)管局查處了用回收超過保質(zhì)期食品為原料生產(chǎn)加工月餅案，現(xiàn)場(chǎng)查獲過期食品原料5000余斤，成品月餅700余件，價(jià)值20余萬元，已移送公安公機(jī)關(guān)。9月5日查處了使用超過保質(zhì)期的添加劑和無檢疫合格證的豬肉加工肉灌制品案，案值約2萬余元，正在與公安局、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入調(diào)查。9月20日，綏化市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，在綏棱、肇東兩地查處了多起假冒茅臺(tái)、五糧液等假酒案，查獲假冒茅臺(tái)、五糧液、國(guó)窖、洋河等白酒26箱，案值合計(jì)約10萬元。9月27日，省市場(chǎng)監(jiān)管局兌現(xiàn)了舉報(bào)鶴崗市使用過期食品原料違法生產(chǎn)加工月餅案件獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
?。ǘ?shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整頓。一是組織開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查。截至目前，全省共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1858家次，查處問題24起、責(zé)令整改42起，接受群眾投訴舉報(bào)17條，根據(jù)舉報(bào)查處問題4個(gè)。二是組織開展各類主題科普宣傳活動(dòng)。組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)老年活動(dòng)場(chǎng)所”專項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)。目前，全省各地累計(jì)開展宣傳活動(dòng)527場(chǎng)次，參與科普宣傳執(zhí)法人員3566人次。發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)、宣傳環(huán)保袋5.1萬余個(gè)，制作展板、條幅160余個(gè)；利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體發(fā)布科普宣傳內(nèi)容60余條，發(fā)送關(guān)于打擊保健食品虛假宣傳公益短信70082條、播放公益廣告186條，提高老百姓的科學(xué)保健認(rèn)知，樹立理性消費(fèi)觀念。8月以來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已在30所大中專院校開展了“防止傳銷進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。三是依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、保健食品企業(yè)違規(guī)直銷和傳銷行為。省局召開35家直銷企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）行政指導(dǎo)會(huì)，提醒告誡直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)管控避免虛假宣傳，堅(jiān)決守住“不得涉?zhèn)?、不得出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件”兩條底線。9月以來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查處保健食品虛假宣傳等各類案件22件，收繳罰款21萬元。四是做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。制定印發(fā)《黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于持續(xù)開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，部署全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展此項(xiàng)工作。充分利用12315熱線電話和全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。8月以來，受理和處理消費(fèi)者投訴7700余件。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)七日無理由退貨制度，年初以來，各地為60周歲以上老年消費(fèi)者解決七日無理由退貨訴求102起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬余元。
?。ㄈ┙鉀Q學(xué)校及幼兒園食品安全問題。一是召開全省校園食品安全暨學(xué)校食堂“明廚亮灶”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣海倫經(jīng)驗(yàn)。全省“明廚亮灶”覆蓋率由專項(xiàng)整治前的58.62%提高到68.07%。截止到目前，共檢查學(xué)校（幼兒園）6230所，對(duì)學(xué)校（幼兒園）食堂食品抽檢215批次。二是在校園周邊治理方面，實(shí)行校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋監(jiān)管，聯(lián)合教育、城市管理部門在中小學(xué)校門口設(shè)立食品安全綜合治理公告牌，集中治理違法占道經(jīng)營(yíng)食品。組織衛(wèi)生、醫(yī)療、食品方面專家錄制食品安全宣傳教育小視頻，定期向?qū)W校老師、學(xué)生家長(zhǎng)推送，引導(dǎo)學(xué)生健康消費(fèi)。檢查2674家校外托管機(jī)構(gòu)（小飯桌）向社會(huì)公示，檢查小餐飲6082家，取締無證經(jīng)營(yíng)22家，責(zé)令限期改正514家。檢查食雜店11774家，銷售“三無”食品4家、銷售過期食品10家，依法處置立案18起。城管部門清理占道經(jīng)營(yíng)商販3273余處。衛(wèi)生健康部門對(duì)學(xué)校開展學(xué)生食源性疾病監(jiān)測(cè)和食源性致病菌帶菌狀況監(jiān)測(cè)，未檢測(cè)出陽性致病菌。教育部門采取明察暗訪形式對(duì)20個(gè)貧困縣的746所學(xué)校進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)截留克扣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助問題，確保349766名學(xué)生受益。
（四）整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。我局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和批發(fā)市場(chǎng)銷售“雙源頭”治理，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接。組織批發(fā)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)公開承諾。共檢查大中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)403個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)91個(gè)，銷售經(jīng)營(yíng)個(gè)體店14457個(gè)。監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品4319批次，不合格率為1.01%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展了屠宰企業(yè)排查，累計(jì)關(guān)停生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)22家，在動(dòng)物養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留抽檢工作60批次，開展蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)樣品2000余批次。
?。ㄎ澹┬侣勑麄鞣矫?。聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省住建廳等部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，營(yíng)造“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”氛圍。一是制定《關(guān)于專項(xiàng)整治食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳方案》，利用在省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)主頁開辟的“漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治”專欄和各相關(guān)部門官方微信公眾號(hào)、官方微博，及時(shí)報(bào)道全省開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、發(fā)布專項(xiàng)整治相關(guān)信息。截至目前，累計(jì)刊發(fā)圖文、微視頻、微音頻等135篇（條）。二是充分發(fā)揮“食安龍江”欄目的輿論主陣地作用，不斷完善宣傳工作的主鏈條。8月31日，第30期節(jié)目報(bào)道我省專項(xiàng)整治動(dòng)員部署工作情況；9月14日，第32期節(jié)目資訊類頭條報(bào)道我省專項(xiàng)整治中查辦的典型案例，為專項(xiàng)整治營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。三是充分發(fā)揮中央及省屬媒體作用，不斷擴(kuò)大宣傳工作覆蓋面。主動(dòng)與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、東北網(wǎng)、中國(guó)青年網(wǎng)、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞及國(guó)家相關(guān)部門網(wǎng)站、《黑龍江日?qǐng)?bào)》《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》等媒體進(jìn)行互動(dòng)溝通，刊發(fā)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)圖文報(bào)道86條；制作并每天在黑龍江廣播電視臺(tái)重點(diǎn)欄目重點(diǎn)時(shí)段播放微視頻、微音頻、電視滾動(dòng)字幕等宣傳內(nèi)容。四是開展了食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)。以開學(xué)季為契機(jī)，通過“致學(xué)校（幼兒園）家長(zhǎng)一封信”等形式，主動(dòng)接受學(xué)校（幼兒園）家長(zhǎng)的咨詢和問答，提高公共安全和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成全社會(huì)人人參與，人人關(guān)心，人人維護(hù)食品安全的氛圍。
匠心筑特色
一是聯(lián)合集中辦公。為加強(qiáng)部門間聯(lián)合行動(dòng)的配合協(xié)作，在省市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)聯(lián)合辦公室，省公安廳、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村抽調(diào)專人合署辦公，聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)合辦公室辦公，并定期召開例會(huì)。二是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。按照聯(lián)合行動(dòng)工作推進(jìn)表，定期對(duì)各地開展情況實(shí)施督導(dǎo)檢查和回頭看，真正把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是創(chuàng)新自選動(dòng)作。在整治食品問題聯(lián)合行動(dòng)基礎(chǔ)上，我們還圍繞乳制品、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。在乳制品上，開展嬰幼兒配方乳粉重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)60家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)16批次，監(jiān)督抽檢乳制品81批次。在食用植物油上，重點(diǎn)對(duì)全省食用植物油生產(chǎn)企業(yè)和小油坊開展專項(xiàng)檢查，檢查企業(yè)260家，發(fā)現(xiàn)并整改風(fēng)險(xiǎn)隱患16個(gè)。
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