現(xiàn)將《2020年福建省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
福建省市場監(jiān)督管理局
2020年3月26日
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2020年福建省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、省政府以及國家總局、省局的工作部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，以防范風險為著力點，以治理問題為突破點，以提升監(jiān)管效能為關(guān)鍵點，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面加強食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，著力防范生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險，不斷提升我省食品安全整體水平。
一、強化食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動
?。ㄒ唬娀攸c企業(yè)風險防控。建立食品生產(chǎn)安全形勢分析制度，排查生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險。加強風險評估研判，按照食品類別開展食品安全風險基礎(chǔ)調(diào)查和動態(tài)排查，建立風險清單、措施清單和責任清單。抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控、信息交流工作。
（二）強化重點問題專項整治。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的標注為抓手，規(guī)范標簽標識管理。重點整治“兩超一非”問題，嚴密防范食品中“塑化劑”風險。組織開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等問題專項整治。
?。ㄈ娀攸c產(chǎn)品質(zhì)量提升。開展乳制品質(zhì)量安全提升行動，進一步引導企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，提升自主研發(fā)能力和乳品品質(zhì)，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展肉制品質(zhì)量安全提升行動，推動肉制品企業(yè)提升質(zhì)量安全管理水平。結(jié)合調(diào)味品國家食品安全標準實施，開展調(diào)味品質(zhì)量安全提升行動，規(guī)范調(diào)味品標簽標識，推動提升調(diào)味品產(chǎn)品品質(zhì)。
二、深化企業(yè)主體責任落實行動
?。ㄋ模╅_展食品生產(chǎn)安全公開承諾。督促指導企業(yè)建立完善食品安全管理制度，履行食品安全主體責任。立足我省食品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實際，繼續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全公開承諾。繼續(xù)對監(jiān)督抽檢多次不合格或存在風險隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人開展責任約談，督促問題整改落實。
（五）開展食品安全管理人員考核。督促指導企業(yè)嚴格按照《食品安全法》等法律規(guī)章要求，建立從業(yè)人員管理制度，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。指導各地繼續(xù)組織開展企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作，監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達到100%，抽考合格率達到98%以上。
?。╅_展食品生產(chǎn)安全自查報告。督促指導企業(yè)建立完善食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，按照《食品安全法》等法律規(guī)章要求，及時報告屬地監(jiān)管部門，企業(yè)年度自查報告率達到100%。
三、突出監(jiān)管工作重點
（七）加強食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管。努力踐行“四個最嚴”的要求，進一步加大日常監(jiān)督檢查的力度，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，嚴格按照法律法規(guī)、食品安全標準組織生產(chǎn)，加強從原料進廠到車間生產(chǎn)、貯存、檢驗、交付的全過程控制，切實保證食品生產(chǎn)安全。對乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高風險大型食品生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查，對蜂蜜、淀粉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)實施重點檢查。對群眾投訴舉報、監(jiān)督抽檢不合格等存在質(zhì)量問題和風險隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查。
（八）加強“一品一碼”追溯體系建設(shè)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系，持續(xù)強化“一品一碼”追溯體系應(yīng)用，推進“一品一碼”追溯體系二期建設(shè)，試點推進“一證通”工作，推動追溯體系建設(shè)提質(zhì)、擴面、增效，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風險可控、責任可究。
?。ň牛┘訌娛称飞a(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。推進小作坊食品安全提升行動，做好小作坊普查建檔、目錄建立、核準準入、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、品牌創(chuàng)建、信用體系建設(shè)等工作，探索推進食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)建設(shè)，助推小作坊產(chǎn)業(yè)集聚化、管理集約化、生產(chǎn)規(guī)范化，實現(xiàn)小作坊普查建檔率達到100%。
四、推進監(jiān)管工作機制體制建設(shè)
?。ㄊ┩七M企業(yè)風險分級管理。加強食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理，加強風險評級結(jié)果運用，科學制定監(jiān)督檢查計劃，實施靶向檢查。
（十一）推進監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，配合推進市場監(jiān)管一體化平臺建設(shè)，提高監(jiān)督檢查信息化運用水平，定期歸集和分析監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，加強監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升智慧監(jiān)管和信息化監(jiān)管水平，提高監(jiān)管工作精準度和科學性。
?。ㄊ┩七M監(jiān)管制度體系建設(shè)。全面推進“雙隨機、一公開”檢查，建立完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查“兩庫一單”，完善檢查發(fā)現(xiàn)問題整改督導機制，強化問題整改落實。適時開展監(jiān)督檢查執(zhí)行情況調(diào)查分析，及時研究改進監(jiān)管措施，加強對基層監(jiān)督檢查工作的指導。
五、夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)
?。ㄊ┖粚嵄O(jiān)管能力基礎(chǔ)。持續(xù)加強食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓，創(chuàng)新培訓載體、搭建學習平臺、促進交流研討。加強食品職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，加強對基層業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的指導，促進監(jiān)管業(yè)務(wù)融合，夯實監(jiān)管能力基礎(chǔ)。
（十四）夯實社會共治基礎(chǔ)。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等各類社會組織和新聞媒體參與食品生產(chǎn)安全治理。鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律規(guī)范作用，建立行業(yè)規(guī)范和標準，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會食品安全公開承諾活動，加強行業(yè)自律。鼓勵和引導社會輿論監(jiān)督、投訴舉報，促進生產(chǎn)者誠信守法。
（十五）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實“放管服”改革要求，努力優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障和促進我省食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。組織開展茶業(yè)、白酒企業(yè)專題調(diào)研，探索福建茶產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑。鼓勵推動大中型食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品質(zhì)量安全管理體系，逐步建立實施HACCP、GMP、IS022000標準體系，進一步增強市場競爭力。
六、加強黨的建設(shè)各項工作
?。ㄊ┥罨枷肜碚撐溲b。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
?。ㄊ撸┥罨h建引領(lǐng)作用。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，細化落實全面從嚴治黨“兩個責任”。
?。ㄊ耍┥罨h風廉政建設(shè)。加強黨員干部日常教育監(jiān)督管理，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，努力打造一支清正廉潔的食品生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
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