深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

各有關(guān)單位：

 

　　為統(tǒng)籌安排2020年食品生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查工作，提升監(jiān)管效能。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法》（總局令第23號(hào)）、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》及市委市政府工作部署等文件精神和要求，立足深圳食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實(shí)際，特制定《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)及時(shí)與市局食品生產(chǎn)處聯(lián)系（聯(lián)系人及電話：曠馳，83070127）。

 

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020年4月21日

 

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

　　根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》及市委市政府工作部署等文件要求，制定2020年深圳市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全年以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，落實(shí)食品生產(chǎn)加工單位（含食品相關(guān)產(chǎn)品、下同）監(jiān)督檢查工作。

 

　　全年實(shí)現(xiàn)：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）監(jiān)督檢查計(jì)劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%，食品安全管理人員配備率100%。食品小作坊登記率100%，食品安全管理人員配備率90%。食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)例行檢查覆蓋率100%。督促食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)開展自查，按要求配備食品安全管理人員。

 

　　二、檢查對(duì)象

 

　　全市取得生產(chǎn)許可證的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，取得登記證的食品小作坊。

 

　　三、檢查依據(jù)

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

 

　　四、檢查方式及頻次

 

　　各轄區(qū)局按照省局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的要求設(shè)定檢查頻次，并及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和分類監(jiān)管結(jié)果錄入食品安全信用檔案。食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理要求執(zhí)行，食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查的比例和頻次，并及時(shí)將監(jiān)管結(jié)果記入信用檔案。市局組織開展的飛行檢查、體系檢查、食安探源等監(jiān)督檢查工作納入全市風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理檢查頻次。

 

　　五、檢查計(jì)劃

 

　　食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊，重點(diǎn)開展嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、蜂蜜、糕點(diǎn)、水產(chǎn)制品、濕米粉、淀粉制品、固體飲料、壓片糖果、奶瓶、奶嘴、一次性塑料餐飲具等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有發(fā)證產(chǎn)品類別，并將往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

 

　　六、監(jiān)督檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)日常監(jiān)督檢查

 

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)按照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)照《廣東省食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》及其操作指引，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)主體資格、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、貯存及交付控制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、食品添加劑生產(chǎn)者管理（僅限食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)）和食品委托加工等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

 

　　2.食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)對(duì)照《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檢查表》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的證件材料、生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程控制等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)例行檢查后，應(yīng)督促企業(yè)配置食品安全管理人員。

 

　　3.食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容。各轄區(qū)局應(yīng)對(duì)照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查表》及其操作指南，對(duì)轄區(qū)食品小作坊的生產(chǎn)主體資格、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識(shí)、貯存與運(yùn)輸及其他等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)企業(yè)飛行檢查和體系檢查

 

　　1.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查。市局組織飛行檢查按照“雙查”原則，既查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，也查基層日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，并向社會(huì)公布企業(yè)檢查結(jié)果。采取“四不兩直”的方式開展飛行檢查工作，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品或者原料進(jìn)行抽樣送檢，并對(duì)企業(yè)食品安全管理人員的食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)掌握情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。同時(shí)以問題為導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，確定60家次重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。

 

　　2.食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。市局根據(jù)《廣東省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計(jì)工作指南》，并參照近年來我市食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的工作經(jīng)驗(yàn)，將體系檢查工作與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。同時(shí)以問題為導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，確定10家次重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)企業(yè)“食安探源”

 

　　市局組織的食安探源將采取“四不兩直”的方式對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展透明式突擊檢查，全程網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管部門的日常檢查工作。檢查活動(dòng)將邀請(qǐng)“兩代表一委員”、新聞媒體、食品專家及市民代表參與。檢查內(nèi)容覆蓋應(yīng)節(jié)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、保健食品等，以及飲用水、大米、肉制品、糕點(diǎn)等與市民日常息息相關(guān)的食品品種。

 

　?。ㄋ模┦称繁O(jiān)督抽檢抽查

 

　　食品生產(chǎn)單位具體抽檢計(jì)劃詳見《市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2020年深圳市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽檢計(jì)劃詳見《市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2020年深圳市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則及方案的通知》。

 

　　七、其他工作

 

　　（一）繼續(xù)做好創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市

 

　　我市已被授予廣東省食品安全示范城市稱號(hào)，并推薦為“國(guó)家食品安全示范城市”。各轄區(qū)局務(wù)必繼續(xù)做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，特別是廣東省評(píng)審專家檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)，必須督促企業(yè)落實(shí)整改，并做好迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦組織開展的復(fù)核驗(yàn)收工作。

 

　?。ǘ┩苿?dòng)大中型企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

 

　　鼓勵(lì)我市大中型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）認(rèn)證，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理水平。同時(shí)開展大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。逐步推動(dòng)食品安全追溯體系建設(shè)，確保原料可追溯。

 

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶持和食品品牌培育及示范推廣

 

　　1.按照深圳市食品安全戰(zhàn)略2020年工作總體部署，繼續(xù)梳理食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)人員信息庫(kù)，并擬建立深圳食品檢驗(yàn)人員信息庫(kù)，同時(shí)開展檢測(cè)人員技能培訓(xùn)班。

 

　　2.繼續(xù)開展深圳市食品生產(chǎn)行業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究，對(duì)符合本市要求的食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品生產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)培訓(xùn)和進(jìn)行品牌評(píng)價(jià)測(cè)算，為我市“圳品”推出提供參考依據(jù)。

 

　　八、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)告誡提醒。對(duì)乳制品、肉制品、濕米粉、食用油、糕點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問題企業(yè)實(shí)施約談，對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　（三）加強(qiáng)問題整改。按照監(jiān)督檢查的情況，督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行核查，確保企業(yè)整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法查處。

 

　?。ㄋ模┨剿鲃?chuàng)新監(jiān)管模式。探索實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)“診脈工程”，市局組建行業(yè)“診脈”專家?guī)?，?duì)重點(diǎn)食品企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)、保障能力等開展綜合“診脈”評(píng)估。

 

　　（五）加強(qiáng)信息管理。各區(qū)局必須及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)市局，市局匯總后向社會(huì)公開，并分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評(píng)估。